Абдуллаева Зейнаб Римихановна

Дело № ~ М-167/2021

86RS0№-26

мотивированное решение

составлено 29.11.2021 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Сургутский городской суд <адрес> -Югры в составе: председательствующего судьи Трояновского Е.С., при секретаре судебного заседания Шабановой Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Абдуллаева З.Р. к АО "Ипотечное агентство-Югры", Департаменту строительства ХМАО-Югры о признании незаконным решения о снятии с учета и исключении из единого списка участников подпрограммы 2 "Доступное жилье молодым", об обязании восстановить в едином списке и предоставить субсидию,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам о признании незаконным решения о снятии с учета и исключении из единого списка участников подпрограммы 2 "Доступное жилье молодым", об обязании восстановить в едином списке и предоставить субсидию, мотивируя свои требования тем, что истец и члены ее семьи являлись участниками по подпрограмме 2 «Доступное жилье молодым» программы ХМАО-Югры.

Истцу выдано уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № № о возникновении права на получение субсидии.

Истец заключила договор купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ №/С. В соответствии с п.4.3 договора, сумма в размере 1 840 176 рублей вносится за счет средств субсидии в рамках подпрограмм 2 «Доступное жилье молодым» в срок до ДД.ММ.ГГГГ

В результате неисполнения ответчиком обязанности по перечислению субсидии в отношении истца и ее детей Сургутским городским судом принято решение от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора, истребовании квартиры, прекращении права собственности. Апел...

...ляционным определением суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ решение суда оставлено без изменений.

Сведений о том, что в отношении истца и ее семьи принято решение о снятии с учета в ее адрес не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ при личном обращении в ипотечное агентство истцу выдано решение о снятии с учета и исключении из Единого списка участников подпрограмм 2 «Доступное жилье молодым». Указанное решение принято на основании недостоверных сведений о владении истцом и ее семьей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, жилым домом, общей площадью 914 кв.м., расположенном в <адрес>. В соответствии с договором купли-продажи доли в праве собственности на жилой дом истцу и ее семье принадлежало 1/3 жилого дома, то есть 30,3 кв.м. на 4-х членов семьи, что не соответствует норме.

Истец просит признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № № о снятии с учета и исключении из Единого списка участников подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2005-2015 г.г.»; обязать ОАО «Ипотечное агентство Югры» восстановить Абдуллаева З.Р. и членов ее семьи Абдуллаев М.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Абдуллаева Э.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Абдуллаев М.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. в Едином списке участников подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2005-2015 г.г.» с момента исключения из Единого списка участников программы; обязать ОАО «Ипотечное агентство Югры» предоставить субсидию по подпрограмме 2 «Доступное жилье молодым» программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2005-2015 г.г.» в размере, равной стоимости 12 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого ребенка, исходя из расчета стоимости норматива одного кв.м. жилья установленного по <адрес> с момента возникновения права на получение субсидии.

АО «Ипотечное агентство Югры» представило в суд возражения относительно исковых требований, в котором указывает, что с доводами Истца, изложенными в исковом заявлении Агентство не согласно, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ Абдуллаева З.Р. признана участником подпрограммы 4 «Ипотечное жилищное кредитование», подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» Программы <адрес> - Югры «Улучшение жилищных условий населения <адрес> - Югры на 2005-2015 годы», утвержденной Законом <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз, составом семьи из 5 человек: Абдуллаева З.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, супруг Абдуллаев А.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын Абдуллаев М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын Абдуллаев М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь Абдуллаева Э.А., 16.01,2005 года рождения.

По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в связи с расторжением брака из состава семьи исключен бывший супруг Абдуллаев А.Р..

По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ к учетному делу приобщены сведения о приобретенном жилье: ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи у ООО «Управляющая компания «Ценр менеджмент» Д.У. ЗПИФ недвижимости «Сибпромстрой Югория» Абдуллаева З.Р. в собственность приобретена 1-комнатная квартира общей площадью 36,50 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. Стоимость квартиры в соответствии с договором купли-продажи составляет 1 873 200 рублей.

В соответствии договором купли-продажи оплата стоимости вносится в следующем порядке - 33 024,00 рублей вносится за счет личных средств Абдуллаевой З.О. - 1 840 176,00 рублей вносится за счет средств субсидии в рамках подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Абдуллаева З.Р. направлено почтой уведомление о возникновении права на получение субсидии в текущем финансовом году, полученное ДД.ММ.ГГГГ в почтовом отделении.

ДД.ММ.ГГГГ от Абдуллаева З.Р. в Агентство поступило заявление о перечислении субсидии и приеме документов. Агентством были направлены запросы в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о предоставлении сведений о наличии или отсутствии в собственности у Абдуллаева З.Р. и членов ее семьи жилого помещения, а также запрошены сведения из уполномоченных органов о получении (не получении) семьей Абдуллаева З.Р. мер государственной поддержки.

Согласно сведений органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в собственности Абдуллаева З.Р. и детей (по 1/4 доле у каждого собственника) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имелся жилой дом общей площадью 91 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, а также земельный участок общей площадью 1 000 кв.м. по вышеуказанному адресу (также по 1/4 доле у каждого собственника).

ДД.ММ.ГГГГ Агентством принято решение об отказе в предоставлении субсидии семье Абдуллаева З.Р. на основании пп.8 п. 3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, в связи с утратой оснований, дающих право на получение субсидии (отсутствие нуждаемости в улучшении жилищных условий в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Уведомление о возникновении права на получение субсидии от ДД.ММ.ГГГГ признано недействительным. В соответствии с п.3.6 Порядка реализации подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым», утвержденного Постановлением Правительства Ханты - <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п, решение об отказе в предоставлении субсидии, принятое на основании подпунктов 1 - 8 п. 3.6, является основанием для исключения участников из Единого списка.

Семья Абдуллаева З.Р. ДД.ММ.ГГГГ исключена из Единого списка участников подпрограммы «Доступное жилье молодым» Программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры» на 2005 - 2015 годы», утвержденной Законом ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз. ДД.ММ.ГГГГ от Абдуллаева З.Р. в Агентство предоставлено заявление с просьбой пересмотреть решение об отказе, т.к. ее семьей было приобретено по 1/12 доли дома на каждого члена семьи, по вине специалиста Росреестра Республики Дагестан была допущена ошибка в базе. Предоставлен нотариально заверенный договор купли-продажи 1/3 жилого дома по адресу: <адрес>, с, Кафыр Кумух, по 1/12 доле каждому члену семьи. Согласно сведений органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, в Единый государственный реестр на недвижимое имущество и сделок с ним были внесены записи о регистрации перехода права собственности: на земельный участок по адресу: <адрес>, семьи Абдуллаева З.Р. по 1/4 доле в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на дом по вышеуказанному адресу по 1/12 доле.

Согласно ответа Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> получатель средств семейного (материнского) капитала Абдуллаева З.Р. использовала средства МСК на приобретение жилья, предоставлена копия договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым семьей Абдуллаевых оформлено в собственность по 1/4 доле каждому в жилом доме общей площадью 91 кв.м, по адресу: <адрес>.

Основания для пересмотра ранее принятого Агентством решения об отказе в предоставлении субсидии и исключении из Единого списка участников подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» отсутствуют.

Кроме того, Государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № по организации и исполнению отдельных мероприятий государственной программы <адрес> — Югры «Развитие жилищной сферы», заключенный между АО «Ипотечное агентство Югры» и Департаментом строительства Ханты-Мансийского автономного Округа - Югры, прекратил свое действие ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока.

У АО «Ипотечное агентство Югры» нет полномочий для исполнения требований указанных в исковом заявлении, в связи с чем, Агентство является ненадлежащим Ответчиком.

На основании вышеизложенного, просит отказать в удовлетворении заявленных требований Абдуллаева З.Р. к Агентству в полном объеме.

Департамент строительства <адрес> - Югры (далее - Департамент) по существу искового заявления Абдуллаева З.Р. (далее - Истец), поясняет следующее. Пунктами 1.2., 1.3 Порядка реализации подпрограммы «Доступное жилье молодым» программы <адрес> - Югры «Улучшение жилищных условий населения <адрес> - Югры» на 2005 - 2015 годы, утвержденного Приложением 1 к постановлению Правительства ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п (далее - Порядок), было установлено, что предоставление государственной поддержки участникам подпрограммы осуществляется исполнителем подпрограммы через организацию, привлеченную для реализации подпрограммы а порядке, установленном законодательством о размещении государственною заказа. Прием, регистрация и учет заявлений граждан осуществляются организацией в соответствии с условиями, определенными настоящим порядком.

Решение о признании Истца участником подпрограмм «Доступное жилье молодыми и «Ипотечное жилищное кредитование» программы <адрес> - Югры «Улучшение жилищных условий населения <адрес> - Югры на 2005-2015 годы», утвержденной Законом <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз, принимало ОАО «Ипотечное агентство Югры».

Также Ответчиком ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе в предоставлении субсидии семье Абдуллаева З.Р. на основании подпункта 8 пункта 3.6 Порядка - утрата оснований возникновения у гражданина права на получение субсидии, а именно отсутствие нуждаемости в улучшении жилищных условий в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гола.

Уведомление о возникновении права на получение субсидии от ДД.ММ.ГГГГ в связи вышеизложенным было признано недействительным.

Департамент считает вышеуказанное решение АО «Ипотечное агентство Югры» обоснованным, принятым в соответствия с действовавшими нормами, не согласен с заявленными требованиями Истца.

Одним из условий предоставления финансовой поддержки за счет средств бюджета автономного округа в целях реализации подпрограммы «Доступное жилье молодым» программы <адрес> - Югры «Улучшение жилищных условий населения <адрес> - Югры» на 2005 - 2015 годы, утвержденной Законом №-оз, является нуждаемость в улучшении жилищных условий членов молодой семьи.

Согласно подпункту 4 пункта 4 статьи 9 Закона №-оз нуждающимися в улучшении жилищных условий являются члены молодой семьи, молодые специалисты, если они являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 квадратных метров.

На основании сведений предоставленных органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в собственности Абдуллаевой 3.P. и детей (по 1/4 доле у каждого собственника) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имелся жилой дом общей площадью 91 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, а также земельный участок общей площадью 1 000 кв.м, по вышеуказанному адресу (также по 1/4 доле у каждого собственника).

Ввиду приобретения семьей Абдуллаевых жилого дома общей площадью 91 кв.м, нуждаемость в улучшении жилищных условий была ими утрачена.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, требование о предоставлении социальных выплат на приобретение жилья непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает, условия их выплаты определяются законодателем в рамках компетенции с учетом финансовых возможностей государства и иных факторов, в том числе бюджетных средств, которые могут быть выделены на эти цели, а также специальных правил действия таких правовых норм во времени и по кругу лиц, что нельзя расценивать как нарушение конституционных прав граждан (Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О).

Гражданин, принимая участие в подпрограмме на добровольных началах, с момента признания участником данной программы становится лишь претендентом на получение соответствующей субсидии, что не порождает безусловное право истца на получение субсидии, а также обязательства уполномоченной организации (уполномоченного органа) по ее перечислению.

Постановлением Правительства <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О внесении изменений в постановление Правительства <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О государственной программе <адрес> - Югры «Развитие жилищной сферы»» Порядок предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений молодым семьям и молодым специалистам, подавшим до ДД.ММ.ГГГГ заявления на получение мер государственной поддержки, с ДД.ММ.ГГГГ признан утратившим силу.

Довод истца о том, что в связи с истечением срока государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ по организации и исполнению отдельных мероприятий государственной программы <адрес> — Югры «Развитие жилищной сферы», заключенного между АО «Ипотечное агентство Югры» и Департаментом (далее — контракт), АО «Ипотечное агентство Югры» освобождается от обязанности завершить ранее принятые на себя обязательства является несостоятельным.

Согласно части 1 статьи 44 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства. Случаи, в которых происходит универсальное правопреемство, прямо указаны в пункте 1 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае реорганизации юридического лица в соответствии со статьей 58 Гражданского кодекса Российской Федерации, права и обязанности реорганизуемого юридического лица в полном объеме переходят к другой организации (слияние, присоединение) или распределяются между несколькими организациями (разделение, выделение). В случае преобразования новое юридическое лицо не появляется, поэтому права и обязанности организации в отношении третьих лиц не изменяются. Таким образом, преобразование не относится к случаям правопреемства. В соответствии с частями 1 - 4 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующей вопросы правопреемства при реорганизации юридических лиц, при слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу. При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

Как следует из содержания части 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ) сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях вносятся в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) при осуществлении государственной регистрации.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что АО «Ипотечное агентство Югры» как юридическое лицо не прекратило свое существование, изменение в ЕГРЮЛ истцом не вносились, не представлены документы, подтверждающие правопреемство Департамента, Депстрой Югры сам в суд с соответствующим заявлением не обращался и не считает себя правопреемником агентства, а также принимая во внимание, что решение об отказе в предоставлении субсидии принималось агентством, считаю, требования АО «Ипотечное агентство Югры» о замене ненадлежащего ответчика не подлежат удовлетворению. На основании вышеизложенного, просит в удовлетворении исковых требований Абдуллаева З.Р. отказать в полном объеме.

В дополнении к возражениям, ответчик указывает на пропуск истцом срока исковой давности, поскольку ДД.ММ.ГГГГ уведомление об отказе в предоставлении субсидии направлено почтой. ДД.ММ.ГГГГ в агентство поступило заявление истца с просьбой о пересмотре решения.

Извещенные надлежащим образом стороны участие в судебном заседании не принимали, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие сторон.

Изучив и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из представленных документов следует, что по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ Абдуллаева З.Р. признана участником подпрограммы 4 «Ипотечное жилищное кредитование», подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» Программы <адрес> - Югры «Улучшение жилищных условий населения <адрес> - Югры на 2005-2015 годы», утвержденной Законом <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз, составом семьи из 5 человек: Абдуллаева З.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, супруг Абдуллаев А.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын Абдуллаев М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын Абдуллаев М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь Абдуллаева Э.А., 16.01,2005 года рождения.

По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в связи с расторжением брака из состава семьи исключен бывший супруг Абдуллаев А.Р..

По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ к учетному делу приобщены сведения о приобретенном жилье: ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи у ООО «Управляющая компания «Ценр менеджмент» Д.У. ЗПИФ недвижимости «Сибпромстрой Югория» Абдуллаева З.Р. в собственность приобретена 1-комнатная квартира общей площадью 36,50 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. Стоимость квартиры в соответствии с договором купли-продажи составляет 1 873 200 рублей.

В соответствии договором купли-продажи оплата стоимости вносится в следующем порядке - 33 024,00 рублей вносится за счет личных средств Абдуллаевой З.О. - 1 840 176,00 рублей вносится за счет средств субсидии в рамках подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Абдуллаева З.Р. направлено почтой уведомление о возникновении права на получение субсидии в текущем финансовом году, полученное ДД.ММ.ГГГГ в почтовом отделении.

ДД.ММ.ГГГГ от Абдуллаева З.Р. в Агентство поступило заявление о перечислении субсидии и приеме документов. Агентством были направлены запросы в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о предоставлении сведений о наличии или отсутствии в собственности у Абдуллаева З.Р. и членов ее семьи жилого помещения, а также запрошены сведения из уполномоченных органов о получении (не получении) семьей Абдуллаева З.Р. мер государственной поддержки.

Согласно сведений органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в собственности Абдуллаева З.Р. и детей (по 1/4 доле у каждого собственника) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имелся жилой дом общей площадью 91 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, а также земельный участок общей площадью 1 000 кв.м. по вышеуказанному адресу (также по 1/4 доле у каждого собственника).

ДД.ММ.ГГГГ Агентством принято решение об отказе в предоставлении субсидии семье Абдуллаева З.Р. на основании пп.8 п. 3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, в связи с утратой оснований, дающих право на получение субсидии (отсутствие нуждаемости в улучшении жилищных условий в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Уведомление о возникновении права на получение субсидии от ДД.ММ.ГГГГ признано недействительным.

В соответствии с п.3.6 Порядка реализации подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым», утвержденного Постановлением Правительства Ханты - <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п, решение об отказе в предоставлении субсидии, принятое на основании подпунктов 1 - 8 п. 3.6, является основанием для исключения участников из Единого списка.

Семья Абдуллаева З.Р. ДД.ММ.ГГГГ исключена из Единого списка участников подпрограммы «Доступное жилье молодым» Программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры» на 2005 - 2015 годы», утвержденной Законом ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз.

ДД.ММ.ГГГГ от Абдуллаева З.Р. в Агентство предоставлено заявление с просьбой пересмотреть решение об отказе, т.к. ее семьей было приобретено по 1/12 доли дома на каждого члена семьи, по вине специалиста Росреестра Республики Дагестан была допущена ошибка в базе. Предоставлен нотариально заверенный договор купли-продажи 1/3 жилого дома по адресу: <адрес>, с, Кафыр Кумух, по 1/12 доле каждому члену семьи.

В ходе пересмотра решения агентством установлено, что в Единый государственный реестр на недвижимое имущество и сделок с ним были внесены записи о регистрации перехода права собственности: на земельный участок по адресу: <адрес>, семьи Абдуллаева З.Р. по 1/4 доле в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на дом по вышеуказанному адресу по 1/12 доле. Согласно ответа Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> получатель средств семейного (материнского) капитала Абдуллаева З.Р. использовала средства МСК на приобретение жилья, предоставлена копия договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым семьей Абдуллаевых оформлено в собственность по 1/4 доле каждому в жилом доме общей площадью 91 кв.м, по адресу: <адрес>.

В связи с чем, агентство пришло к выводу, что основания для пересмотра ранее принятого Агентством решения об отказе в предоставлении субсидии и исключении из Единого списка участников подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» отсутствуют.

Одним из условий предоставления финансовой поддержки за счет средств бюджета автономного округа в целях реализации подпрограммы «Доступное жилье молодым» программы <адрес> - Югры «Улучшение жилищных условий населения <адрес> - Югры» на 2005 - 2015 годы, утвержденной Законом №-оз, является нуждаемость в улучшении жилищных условий членов молодой семьи.

На основании государственных контрактов с Департаментом строительства ХМАО – Югры к реализации указанной целевой программы привлечено АО «Ипотечное агентство Югры» (ранее ОАО «Ипотечное агентство Югры»).

Согласно подпункту 4 пункта 4 статьи 9 Закона №-оз нуждающимися в улучшении жилищных условий являются члены молодой семьи, молодые специалисты, если они являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 квадратных метров.

Как следует из ответа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, исх. №-исх-2732/21-07-МА от ДД.ММ.ГГГГ, согласно сведениям, содержащимся в Федеральной государственной информационной системе Единого государственного реестра недвижимости (далее-ФГИС ЕГРН), Абдуллаев М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Абдуллаева Э.А., ДД.ММ.ГГГГ, Абдуллаев М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Абдуллаева З.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании Договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ и Передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ на праве общей долевой собственности принадлежало по 1/12 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, р-н Буйнакский, с Кафыр-Кумух, с кадастровым номером №, общей площадью 91 кв.м., о чём имеется запись государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ на основании Договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ и Передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ, права общей долевой собственности вышеуказанных граждан были прекращены. В настоящее время ФГИС ЕГРН содержит актуальные сведения об объекте недвижимости и правообладателя.

Таким образом, на дату ДД.ММ.ГГГГ Агентством незаконно принято решение об отказе в предоставлении субсидии семье Абдуллаева З.Р. на основании пп.8 п. 3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, поскольку утраты оснований, дающих право на получение субсидии, связанных с отсутствием нуждаемости в улучшении жилищных условий в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не произошло, что соответствует подпункту 4 пункта 4 статьи 9 Закона №-оз.

Государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № по организации и исполнению отдельных мероприятий государственной программы <адрес> — Югры «Развитие жилищной сферы», заключенный между АО «Ипотечное агентство Югры» и Департаментом строительства Ханты-Мансийского автономного Округа - Югры, прекратил свое действие ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока.

Согласно части 1 статьи 44 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

Поскольку обязательство перед истцом является публичным обязательством бюджета ХМАО - Югры в лице Департамента строительства ХМАО-Югры, временно исполнение этого обязательства было делегировано АО «Ипотечное агентство Югры» и в настоящее время срок такого делегирования истек, следовательно, обязанность по исполнению решения должна быть возложена на Департамент строительства ХМАО-Югры в порядке процессуального правопреемства как на распорядителя соответствующих бюджетных средств.

Таким образом, надлежащим ответчиком в рассматриваемом деле является Департамент строительства ХМАО-Югры. АО «Ипотечное агентство Югры» с ДД.ММ.ГГГГ не обладает полномочиями по восстановлению граждан в Едином списке молодых семей.

В силу ст. 199 ГК РФ, требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. Односторонние действия, направленные на осуществление права (зачет, безакцептное списание денежных средств, обращение взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке и т.п.), срок исковой давности для защиты которого истек, не допускаются.

Согласно ч. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

По делу применяется общий срок исковой давности - три года.

Поскольку оспариваемое решение АО «Ипотечное агентство Югры» о снятии с учета и исключении из Единого списка участников подпрограммы в связи с решением об отказе в предоставлении субсидии исходящий номер СУ-8120 принято ДД.ММ.ГГГГ, при этом ДД.ММ.ГГГГ уведомление об отказе в предоставлении субсидии направлено почтой, а ДД.ММ.ГГГГ вх. номер № от Абдуллаева З.Р. в агентство поступило заявление с просьбой о пересмотре решения, соответственно, истцу на дату ДД.ММ.ГГГГ было известно нарушенном праве. Иск подан в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечению трех лет, в связи с чем, суд по ходатайству ответчика применяет срок исковой давности. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Таким образом, не подлежат удовлетворению требования о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № СУ-8120 о снятии с учета и исключении из Единого списка участников подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2005-2015 г.г.», обязании ОАО «Ипотечное агентство Югры» восстановить Абдуллаева З.Р. и членов ее семьи Абдуллаев М.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Абдуллаева Э.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Абдуллаев М.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. в Едином списке участников подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2005-2015 г.г.» с момента исключения из Единого списка участников программы; обязании ОАО «Ипотечное агентство Югры» предоставить субсидию по подпрограмме 2 «Доступное жилье молодым» программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2005-2015 г.г.» в размере, равной стоимости 12 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого ребенка, исходя из расчета стоимости норматива одного кв.м. жилья установленного по <адрес> с момента возникновения права на получение субсидии.

Кроме того, постановлением Правительства <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О внесении изменений в постановление Правительства <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О государственной программе <адрес> - Югры «Развитие жилищной сферы»» Порядок предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений молодым семьям и молодым специалистам, подавшим до ДД.ММ.ГГГГ заявления на получение мер государственной поддержки, с ДД.ММ.ГГГГ признан утратившим силу.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Абдуллаева З.Р. к АО "Ипотечное агентство-Югры", Департаменту строительства ХМАО-Югры о признании незаконным решения о снятии с учета и исключении из единого списка участников подпрограммы 2 "Доступное жилье молодым", об обязании восстановить в едином списке и предоставить субсидию – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в суд <адрес> - Югры через Сургутский городской суд.

Судья подпись Е.С. Трояновский

КОПИЯ ВЕРНА «29» ноября 2021 г.

Подлинный документ находится в деле № ~ М-167/2021

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

УИД 86RS0№-26

Судья Сургутского городского суда

Трояновский Е.С. _________________________

Судебный акт не вступил в законную силу

Секретарь судебного заседания ____________________

Трояновский Е.С. Дело № 33 –2211 /2022 (2-3887/2021)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 апреля 2022 года г. Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего Мочегаева Н.П.,

судей: Данилова А.В., Дука Е.А.,

при секретаре Янбаеве А.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению (ФИО)1 к АО "Ипотечное агентство-Югры", Департаменту строительства ХМАО-Югры о признании незаконным решения о снятии с учета и исключении из единого списка участников подпрограммы 2 "Доступное жилье молодым", об обязании восстановить в едином списке и предоставить субсидию,

по апелляционной жалобе (ФИО)1 на решение Сургутского городского суда от 22 ноября 2021 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований (ФИО)1 к АО "Ипотечное агентство-Югры", Департаменту строительства ХМАО-Югры о признании незаконным решения о снятии с учета и исключении из единого списка участников подпрограммы 2 "Доступное жилье молодым", об обязании восстановить в едином списке и предоставить субсидию – отказать».

Заслушав доклад судьи Данилова А.В., объяснения представителя истца Тибейко С.Н., поддержавшего апелляционную жалобу, объяснение представителя ответчика АО "Ипотечное агентство-Югры" Алжановой Н.Д., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам о признании незаконным решения о снятии с учета и исключении из единого списка участников подпрограммы 2 "Доступное жилье молодым", об обязании восстановить в едином списке и предоставить субсид...

...ию, мотивируя свои требования тем, что истец и члены ее семьи являлись участниками по подпрограмме 2 «Доступное жилье молодым» программы ХМАО-Югры.

Истцу выдано уведомление от 04.04.2017 года № (номер) о возникновении права на получение субсидии.

Истец заключила договор купли-продажи квартиры от 22.03.2017 г. №(номер) в соответствии с п.4.3 которого сумма в размере 1 840 176 руб. вносится за счет средств субсидии в рамках подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» в срок до 25.06.2017 г.

В результате неисполнения ответчиком обязанности по перечислению субсидии в отношении истца и ее детей Сургутским городским судом принято решение от 18.06.2020 года о расторжении договора, истребовании квартиры, прекращении права собственности. Апелляционным определением суда ХМАО-Югры от 17.11.2020 года решение суда оставлено без изменений.

Сведений о том, что в отношении истца и ее семьи принято решение о снятии с учета в ее адрес не поступало.

09.12.2020 г. при личном обращении в ипотечное агентство истцу выдано решение о снятии с учета и исключении из Единого списка участников подпрограмм 2 «Доступное жилье молодым». Указанное решение принято на основании недостоверных сведений о владении истцом и ее семьей в период с 17.02.2015 года по 22.04.2015 года жилым домом, общей площадью 91,4 кв.м., расположенном в Республике Дагестан. В соответствии с договором купли-продажи доли в праве собственности на жилой дом истцу и ее семье принадлежало 1/3 жилого дома, то есть 30,3 кв.м. на 4-х членов семьи, что не соответствует норме.

Истец просит признать незаконным решение от 30.06.2017 г. № (номер) о снятии с учета и исключении из Единого списка участников подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2005-2015 г.г.»; обязать ОАО «Ипотечное агентство Югры» восстановить (ФИО)1 и членов ее семьи (ФИО)9, (дата) г.р., (ФИО)7, (дата) г.р., (ФИО)9, (дата) г.р. в Едином списке участников подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2005-2015 г.г.» с момента исключения из Единого списка участников программы; обязать ОАО «Ипотечное агентство Югры» предоставить субсидию по подпрограмме 2 «Доступное жилье молодым» программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2005-2015 г.г.» в размере, равной стоимости 12 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого ребенка, исходя из расчета стоимости норматива одного кв.м. жилья установленного по г. Сургуту с момента возникновения права на получение субсидии.

АО «Ипотечное агентство Югры» представило в суд возражения относительно исковых требований, в котором указывает, что с доводами истца не согласно, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

По заявлению от 02.04.2010 года (ФИО)1 признана участником подпрограммы 4 «Ипотечное жилищное кредитование», подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» Программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2005-2015 годы», утвержденной Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.11.2005 года № 103-оз, составом семьи из 5 человек: (ФИО)1, (дата) года рождения, супруг (ФИО)8, (дата) года рождения, сын (ФИО)9, (дата) года рождения, сын (ФИО)9, (дата) года рождения, дочь (ФИО)7, 16.01,2005 года рождения.

По заявлению от (дата) в связи с расторжением брака из состава семьи исключен бывший супруг (ФИО)8

По заявлению от 31.03.2017 года к учетному делу приобщены сведения о приобретенном жилье: 22.03.2017 года по договору купли-продажи у ООО «Управляющая компания «Центр менеджмент». (ФИО)1 в собственность приобретена 1-комнатная квартира общей площадью 36,50 кв.м., расположенная по адресу: (адрес). Стоимость квартиры, в соответствии с договором купли-продажи, составляет 1 873 200 руб.

В соответствии с договором купли-продажи оплата стоимости вносится в следующем порядке - 33 024 руб. вносится за счет личных средств (ФИО)10, 1 840 176 руб. вносится за счет средств субсидии в рамках подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» в срок до 25.06.2017 года.

04.04.2017 года (ФИО)1 направлено почтой уведомление о возникновении права на получение субсидии в текущем финансовом году, полученное 19.04.2017 года в почтовом отделении.

20.04.2017 года от (ФИО)1 в Агентство поступило заявление о перечислении субсидии и приеме документов. Агентством были направлены запросы в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о предоставлении сведений о наличии или отсутствии в собственности у (ФИО)1 и членов ее семьи жилого помещения, а также запрошены сведения из уполномоченных органов о получении (не получении) семьей (ФИО)1 мер государственной поддержки.

Согласно сведений органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в собственности (ФИО)1 и детей (по 1/4 доле у каждого собственника) с 17.02.2015 года по 22.04.2015 года имелся жилой дом общей площадью 91 кв.м., находящийся по адресу: (адрес), а также земельный участок общей площадью 1 000 кв.м. по вышеуказанному адресу (также по 1/4 доле у каждого собственника).

30.06.2017 года Агентством принято решение об отказе в предоставлении субсидии семье (ФИО)1 на основании пп.8 п. 3.6 Постановления Правительства ХМАО-Югры от 07.04.2006 г. № 67-п, в связи с утратой оснований, дающих право на получение субсидии (отсутствие нуждаемости в улучшении жилищных условий в период с 17.02.2015 года по 22.04.2015 года).

Уведомление о возникновении права на получение субсидии от 04.04.2017 года признано недействительным. В соответствии с п.3.6 Порядка реализации подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым», утвержденного Постановлением Правительства ХМАО-Югры от 07.04.2006 г. №67-п, решение об отказе в предоставлении субсидии, принятое на основании подпунктов 1 - 8 п. 3.6, является основанием для исключения участников из Единого списка.

Семья (ФИО)1 30.06.2017 года исключена из Единого списка участников подпрограммы «Доступное жилье молодым» Программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры» на 2005 - 2015 годы», утвержденной Законом ХМАО-Югры от 11.11.2005 № 103-оз.

28.07.2017 года от (ФИО)1 в Агентство предоставлено заявление с просьбой пересмотреть решение об отказе, т.к. ее семьей было приобретено по 1/12 доли дома на каждого члена семьи, по вине специалиста Росреестра Республики Дагестан была допущена ошибка в базе. Предоставлен нотариально заверенный договор купли-продажи 1/3 жилого дома по адресу: (адрес), по 1/12 доле каждому члену семьи. Согласно сведений органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним от (дата), в Единый государственный реестр на недвижимое имущество и сделок с ним были внесены записи о регистрации перехода права собственности: на земельный участок по адресу: (адрес), семьи (ФИО)1 по 1/4 доле в период с 17.02.2015 года по 22.04.2017 года, на дом по вышеуказанному адресу по 1/12 доле.

Согласно ответу Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан получатель средств семейного (материнского) капитала (ФИО)1 использовала средства МСК на приобретение жилья, предоставлена копия договора купли-продажи жилого дома от 11.02.2015 года и свидетельства о государственной регистрации права от 17.02.2015 года, согласно которым семьей (ФИО)13 оформлено в собственность по 1/4 доле каждому в жилом доме общей площадью 91 кв.м, по адресу: (адрес).

Основания для пересмотра ранее принятого Агентством решения об отказе в предоставлении субсидии и исключении из Единого списка участников подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» отсутствуют.

Кроме того, Государственный контракт от 20.12.2019 года № 01872000017190011980001 по организации и исполнению отдельных мероприятий государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа — Югры «Развитие жилищной сферы», заключенный между АО «Ипотечное агентство Югры» и Департаментом строительства Ханты-Мансийского автономного Округа - Югры, прекратил свое действие 31.12.2020 года в связи с истечением срока.

У АО «Ипотечное агентство Югры» нет полномочий для исполнения требований указанных в исковом заявлении, в связи с чем, Агентство является ненадлежащим ответчиком.

На основании вышеизложенного, просил отказать в удовлетворении заявленных требований (ФИО)1 к Агентству в полном объеме.

Департамент строительства ХМАО-Югры (Департамент) по существу искового заявления (ФИО)1 пояснил следующее. Пунктами 1.2., 1.3 Порядка реализации подпрограммы «Доступное жилье молодым» программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» на 2005 - 2015 годы, утвержденного Приложением 1 к постановлению Правительства ХМАО-Югры от 07.04.2006 № 67-п (далее - Порядок), было установлено, что предоставление государственной поддержки участникам подпрограммы осуществляется исполнителем подпрограммы через организацию, привлеченную для реализации подпрограммы в порядке, установленном законодательством о размещении государственною заказа. Прием, регистрация и учет заявлений граждан осуществляются организацией в соответствии с условиями, определенными настоящим порядком.

Решение о признании истца участником подпрограмм «Доступное жилье молодыми и «Ипотечное жилищное кредитование» программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на 2005-2015 годы», утвержденной Законом ХМАО-Югры от 11.11.2005 № 103-оз, принимало ОАО «Ипотечное агентство Югры».

Также Ответчиком 30.06.2017 года было принято решение об отказе в предоставлении субсидии семье (ФИО)1 на основании подпункта 8 пункта 3.6 Порядка - утрата оснований возникновения у гражданина права на получение субсидии, а именно отсутствие нуждаемости в улучшении жилищных условий в период с 17.02.2015 года по 22.04.2015 года.

Уведомление о возникновении права на получение субсидии от 04.04.2017 года в связи вышеизложенным было признано недействительным.

Департамент считает вышеуказанное решение АО «Ипотечное агентство Югры» обоснованным, принятым в соответствии с действовавшими нормами, не согласен с заявленными требованиями истца.

Одним из условий предоставления финансовой поддержки за счет средств бюджета автономного округа в целях реализации подпрограммы «Доступное жилье молодым» программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты- Мансийского автономного округа - Югры» на 2005 - 2015 годы, утвержденной Законом № 103-оз, является нуждаемость в улучшении жилищных условий членов молодой семьи.

Согласно подпункту 4 пункта 4 статьи 9 Закона № 103-оз нуждающимися в улучшении жилищных условий являются члены молодой семьи, молодые специалисты, если они являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 квадратных метров.

На основании сведений предоставленных органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в собственности (ФИО)13 3.P. и детей (по 1/4 доле у каждого собственника) с 17.02.2015 года по 22.04.2015 года имелся жилой дом общей площадью 91 кв.м., находящийся по адресу: (адрес), а также земельный участок общей площадью 1 000 кв.м, по вышеуказанному адресу (также по 1/4 доле у каждого собственника).

Ввиду приобретения семьей (ФИО)13 жилого дома общей площадью 91 кв.м, нуждаемость в улучшении жилищных условий была ими утрачена.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, требование о предоставлении социальных выплат на приобретение жилья непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает, условия их выплаты определяются законодателем в рамках компетенции с учетом финансовых возможностей государства и иных факторов, в том числе бюджетных средств, которые могут быть выделены на эти цели, а также специальных правил действия таких правовых норм во времени и по кругу лиц, что нельзя расценивать как нарушение конституционных прав граждан (Определения Конституционного Суда РФ от 26.05.2011 года № 695-О-О, от 19.10.2010 года №1333-О-О).

Гражданин, принимая участие в подпрограмме на добровольных началах, с момента признания участником данной программы становится лишь претендентом на получение соответствующей субсидии, что не порождает безусловное право истца на получение субсидии, а также обязательства уполномоченной организации (уполномоченного органа) по ее перечислению.

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 31.01.2020 года № 19-п «О внесении изменений в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 5 октября 2018 года № 346-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие жилищной сферы» Порядок предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений молодым семьям и молодым специалистам, подавшим до 31.12.2010 года заявления на получение мер государственной поддержки, с 31.01.2020 года признан утратившим силу.

Довод истца о том, что в связи с истечением срока государственного контракта № 01872000017190011980001 от 20.12.2019 года по организации и исполнению отдельных мероприятий государственной программы ХМАО-Югры «Развитие жилищной сферы», заключенного между АО «Ипотечное агентство Югры» и Департаментом, АО «Ипотечное агентство Югры» освобождается от обязанности завершить ранее принятые на себя обязательства считает несостоятельным.

Учитывая, что АО «Ипотечное агентство Югры», как юридическое лицо, не прекратило свое существование, изменение в ЕГРЮЛ истцом не вносились, не представлены документы, подтверждающие правопреемство Департамента, Депстрой Югры сам в суд с соответствующим заявлением не обращался и не считает себя правопреемником агентства, а также принимая во внимание, что решение об отказе в предоставлении субсидии принималось агентством, считает, требования АО «Ипотечное агентство Югры» о замене ненадлежащего ответчика не подлежат удовлетворению. На основании вышеизложенного, просил в удовлетворении исковых требований (ФИО)1 отказать в полном объеме.

В дополнении к возражениям, ответчик указал на пропуск истцом срока исковой давности, поскольку 03.07.2017 г. уведомление об отказе в предоставлении субсидии направлено почтой. 28.07.2017 г. в агентство поступило заявление истца с просьбой о пересмотре решения.

Извещенные надлежащим образом стороны участие в судебном заседании не принимали, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе (ФИО)1 просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что судом нарушены нормы материального и процессуального права. Обращает внимание, что суд согласился с доводами (ФИО)1 о том, что на дату 30.06.2017 года Агентством незаконно принято решение об отказе в предоставлении субсидии семье (ФИО)1 на основании пп.8 п.3.6 Постановления Правительства ХМАО-Югры от 07.04.2006 года № 67-п, поскольку утраты оснований, дающих право на получение субсидий, связанных с отсутствием нуждаемости в улучшении жилищных условий в период с 17.02.2015 года по 22.04.2015 года не произошло, что соответствует пп. 4 п. 4 ст. 9 Закона №103-оз. Считает надлежащим ответчиком Департамент строительства ХМАО-Югры, поскольку АО «Ипотечное агентство Югры» с 01.01.2021 года не обладает полномочиями по восстановлению граждан в Едином списке молодых семей. Не согласна с применением по ходатайству ответчика срока исковой давности, поскольку истцу стало известно о нарушении ее права уже после получения ответа от АО «Ипотечное агентство Югры» (исх. СУ- 6293 от 31.12.2020 года), в связи с чем, срок исковой давности необходимо исчислять с даты получения (ФИО)1 данного ответа. Полагает, что сроки исковой давности не истекли, судом неверно определено начало течения срока исковой давности.

Возражения на апелляционную жалобу не поступили.

(ФИО)1, представитель Департамента строительства ХМАО-Югры, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, в связи с чем, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения представителя истца (ФИО)5, представителя ответчика АО "Ипотечное агентство-Югры" (ФИО)6, проверив законность и обоснованность решения суда по доводам апелляционной жалобы в соответствии с п. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, по заявлению от 02.04.2010 года (ФИО)1 признана участником подпрограммы 4 «Ипотечное жилищное кредитование», подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» Программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2005-2015 годы», утвержденной Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.11.2005 года № 103-оз, составом семьи из 5 человек: (ФИО)1, (дата) года рождения, супруг (ФИО)8, (дата) года рождения, сын (ФИО)9, (дата) года рождения, сын (ФИО)9, (дата) года рождения, дочь (ФИО)7, 16.01,2005 года рождения.

По заявлению от (дата) в связи с расторжением брака из состава семьи исключен бывший супруг (ФИО)8

В соответствии с договором купли-продажи от 22.03.2017 г. (ФИО)1 приобретена в собственность 1-комнатная квартира общей площадью 36,50 кв.м., расположенная по адресу: (адрес). Стоимость квартиры в соответствии с договором купли-продажи составляет 1 873 200 руб., из них 33 024,00 руб. вносится за счет личных средств (ФИО)10, 1 840 176 руб. вносится за счет средств субсидии в рамках подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» в срок до 25.06.2017 года.

04.04.2017 года в адрес (ФИО)1 направлено уведомление о возникновении права на получение субсидии в текущем финансовом году (уведомление получено 19.04.2017 г.).

20.04.2017 года от (ФИО)1 в Агентство поступило заявление о перечислении субсидии и приеме документов. Агентством были направлены запросы в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о предоставлении сведений о наличии или отсутствии в собственности у (ФИО)1 и членов ее семьи жилого помещения, а также запрошены сведения из уполномоченных органов о получении (не получении) семьей (ФИО)1 мер государственной поддержки.

Согласно сведений органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в собственности (ФИО)1 и детей (по 1/4 доле у каждого собственника) в период с 17.02.2015 года по 22.04.2015 года имелся жилой дом общей площадью 91 кв.м., находящийся по адресу: (адрес), а также земельный участок общей площадью 1 000 кв.м. по вышеуказанному адресу (также по 1/4 доле у каждого собственника).

30.06.2017 года Агентством принято решение об отказе в предоставлении субсидии семье (ФИО)1 на основании пп.8 п. 3.6 Постановления Правительства автономного округа от 7 апреля 2006 г. № 67-п, в связи с утратой оснований, дающих право на получение субсидии (отсутствие нуждаемости в улучшении жилищных условий в период с 17.02.2015 года по 22.04.2015 года). Уведомление о возникновении права на получение субсидии от 04.04.2017 года признано недействительным.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что утраты оснований, дающих право на получение субсидии, связанных с отсутствием нуждаемости в улучшении жилищных условий в период с 17.02.2015 года по 22.04.2015 года, не произошло, в связи с чем, пришел к выводу о том, что Агентством незаконно принято 30.06.2017 года решение об отказе в предоставлении субсидии семье (ФИО)1 на основании пп.8 п. 3.6 Постановления Правительства ХМАО-Югры от 07.04.2006 г. № 67-п. В указанной части решение суда не оспаривается, судебной коллегией не проверяется.

Учитывая заявление Департамента строительства ХМАО-Югры о пропуске истцом срока исковой давности, суд первой инстанции признал доводы ответчика обоснованными, пришел к выводу о том, что исковые требования о признании незаконным решения от 30.06.2017 г. № (номер) о снятии с учета и исключении из Единого списка участников мероприятия не подлежат удовлетворению, поскольку истечение срока исковой давности является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Оснований не согласиться с выводами суда о пропуске истцом срока исковой давности суд апелляционной инстанции не находит, поскольку данные выводы основаны на установленных в судебном заседании фактических обстоятельствах дела и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

В силу ст.196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст.200 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии со ст. 199 Гражданского кодекса РФ, требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. Односторонние действия, направленные на осуществление права (зачет, безакцептное списание денежных средств, обращение взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке и т.п.), срок исковой давности для защиты которого истек, не допускаются.

Согласно ч. 1 ст. 200 Гражданского кодекса РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Из разъяснений, изложенных в абзаце втором пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 года N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", следует, что, если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, оспариваемое решение АО «Ипотечное агентство Югры» о снятии с учета и исключении из Единого списка участников подпрограммы в связи с решением об отказе в предоставлении субсидии № (номер) принято 30.06.2017 г.

03.07.2017 г. уведомление об отказе в предоставлении субсидии направлено почтой в адрес истца.

28.07.2017 г. от истца (ФИО)1 поступило в АО «Ипотечное агентство Югры» заявление с просьбой о пересмотре указанного решения о снятии с учета и исключении из Единого списка участников подпрограммы (вх. номер СУ-2355).

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что с 28.07.2017 г. истцу было известно о нарушенном праве. Принимая во внимание, что с настоящим исковым заявлением (ФИО)1 обратилась в суд только 15.01.2021 г., то есть по истечению трех лет, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для применения срока исковой давности по ходатайству ответчика.

Судебная коллегия обращает внимание, что истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения суда по изложенным в апелляционной жалобе доводам судебная коллегия не усматривает. Доказательств, опровергающих выводы суда, материалы дела не содержат, в суд апелляционной инстанции не представлены.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Таким образом, юридически значимые обстоятельства установлены судом первой инстанции в полном объеме, нарушений норм материального и гражданского процессуального права при рассмотрении гражданского дела не допущено, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Сургутского городского суда от 22 ноября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу (ФИО)1 – без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 08 апреля 2022 года.

Председательствующий Мочегаев Н.П.

Судьи: Данилов А.В.

Дука Е.А.

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 18 июня 2021 года

Судья Каспийского городского суда Республики Дагестан Тикаев И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Абдуллаевой З. Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Абдуллаева З.Р. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ).

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 00 мин., Абдуллаева З.Р., находилась в помещении магазина «Диана», расположенного по адресу: <адрес>. 7 «а», без средств индивидуальной защиты органов дыхания (защитной маски), тем самым не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Республики Дагестан, установленных пунктом 1 У. Г. Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 96 "О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Республики Дагестан".

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, будучи надлежащим образом, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, ходатайств об отложении не заявили, также, как и не просили рассмотреть дело с ...

...их участием, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Диспозиция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Коронавирусная инфекция (2019-nCov) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Пунктом 2 У. Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего У., постановлено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Республике Дагестан У. Г. Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 96 "О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Республики Дагестан" в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции на территории Республики Дагестан возложена обязанность на граждан до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (защитные маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия, в том числе изготовленные самостоятельно) при пользовании общественным транспортом, в том числе легковым и грузовым такси, а также при посещении.

Между тем, вопреки приведенным нормативным положениям лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, находилось в отсутствии средств индивидуальной защиты органов дыхания, чем нарушил возложенную на него названным У. Г. Республики Дагестан обязанность.

Факт совершения административного правонарушения и вина подтверждается исследованными в суде: протоколом об административном правонарушении; рапортом должностного лица составившего протокол об административном правонарушении; объяснениями лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении; фотоснимком; иными материалами дела.

Таким образом, оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ исследованные в суде доказательства, судья приходит к выводу, что полностью установлена виновность лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и действия его подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

При назначении наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, смягчающие и отягчающие обстоятельства, имущественное положение виновного лица.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.

К числу малозначительных данное правонарушение судья не относит, так как оно направлено против общественного порядка и безопасности.

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает в качестве альтернативного наказания, в том числе, предупреждение.

Принимая во внимание, что в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении ранее к административной ответственности и о причинении вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, признание им своей вины, личность правонарушителя, имущественное и семейное положение, обстоятельства дела, общественную значимость совершенного правонарушения, смягчающие обстоятельства, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, с учетом того, что санкция вмененной статьи предусматривает такой вид альтернативного наказания, как предупреждение, прихожу к выводу о назначении наказания в виде предупреждения, как соответствующее принципам пропорциональности, справедливости и соразмерности, а также индивидуализации административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Абдуллаеву З. Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение десяти суток со дня получения.

Судья: И.<адрес>