Абдуллин Ислам Хабибуллович

Судья Зыбунова Е.В.

УИД 16RS0046-01-2021-018022-20

№ 33-4237/2022

учёт 148г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 марта 2022 г.

г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего Тютчева С.М.,

судей Гайнуллина Р.Г., Митрофановой Л.Ф.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Газизьяновым А.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абдуллина И.Х., Абдуллина И.Х., Абдуллина И.Х., Абдуллиной Г.Р. к Муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани», Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка по апелляционной жалобе МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» на решение Вахитовского районного суда г. Казани от 17 ноября 2021 г.

Заслушав доклад судьи Гайнуллина Р.Г., выслушав объяснения представителя Муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани», Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани Юсупова И.З. в поддержку доводов апелляционной жалобы, возражения представителя Абдуллина И.Х., Абдуллина И.Х., Абдуллина И.Х., Абдуллиной Г.Р. – Недавней О.В. против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установил...

...а:

Абдуллин И.Х., Абдуллин И.Х., Абдуллин И.Х., Абдуллина Г.Р. обратились в Вахитовский районный суд г. Казани с иском к Муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» (далее – КЗИО), Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани (далее – ИКМО г. Казани) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка.

В обосновании иска указано, истцам на праве общей долевой собственности по ? доле каждому принадлежит жилой дом с кадастровым номером ....:192, расположенный по адресу: <адрес>. Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером ....:102 площадью 790,0 кв. м, которому установлен вид разрешенного использования: индивидуальный жилой дом.

Абдуллиной Г.Р. ? доля в праве собственности на жилой дом перешла по наследству после смерти ее отца Абдуллина Р.Х., умершего <дата> 2020 г.

До смерти Абдуллина Р.Х. постановлением ИКМО г. Казани от 10 июля 2019 г. № 2452 Абдуллину И.Х., Абдуллину И.Х., Абдуллину И.Х. и Абдуллину Р.Х. предварительно согласовано предоставление за плату в общую долевую собственность земельного участка с кадастровым номером ....:102 по ? доле в праве каждому. Во исполнение постановления земельный участок был поставлен на кадастровый учет в уточненных границах и ему присвоен адресный номер.

11 января 2021 г. в целях приобретения земельного участка в общую долевую собственность истцы обратились в КЗИО с заявлениями о заключении договора купли-продажи земельного участка, приложив документы, подтверждающие факт вступления Абдуллиной Г.Р. в наследство и переход права собственности на дом к ней.

17 марта 2021 г. КЗИО отказал в заключении договора и рекомендовал внести изменения в Постановление ИКМО г. Казани от 10 июля 2019 г. № 2452.

19 мая 2021 г. после получения постановления ИКМО г. Казани 11 мая 2021 г. № 1159 «О внесении изменений в постановление ИКМО г. Казани от 10 июля 2019 г. № 2452» истцы повторно обратились в КЗИО с заявлением о заключении договора купли-продажи земельного участка.

17 июня 2021 г. истцы получили проект договора № 28197 купли-продажи земельного участка, согласно пункту 2.1 которого цена земельного участка составляет 925 161,10 рубля.

14 июля 2021 г. истцы, не согласившись с расчетом выкупной цены земельного участка, направили КЗИО протокол разногласий к договору № 28197, в котором предложили изменить пункт 2.1 и установить на земельный участок цену в размере 39 319,34 рубля, исходя из даты первого обращения с заявлением о предоставлении земельного участка.

13 августа 2021 г. КЗИО отклонил протокол разногласий к проекту договора от согласования, указав, что при заключении договора купли-продажи земельного участка его цена должна соответствовать требованиям законодательства и рассчитываться на момент заключения договора.

Истцы считают, что поскольку с заявлением о заключении договора купли-продажи земельного участка истцы первоначально обратились 11 января 2021 г., то есть до принятия постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 12 марта 2021 г. № 124 о повышении цены продажи земельных участков, цена на испрашиваемый земельный участок должна рассчитываться по действовавшему в то время постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан от 3 октября 2012 г. № 827 (в редакции постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан от 15 февраля 2013 г. №105, от 10 марта 2015 г. №138) «О продаже земельных участков, находящихся в собственности Республики Татарстан или государственная собственность на которые не разграничена, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которому цена продажи земельного участка определяется исходя из семнадцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка, то есть 39 319,34 рубля.

Истцы просили урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора № 28197 купли-продажи земельного участка, и изложить условия пункта 2 в следующей редакции: «Цена проданных долей в праве на земельный участок составляет 39 319,34 рубля. НДС не облагается».

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истцов исковые требования поддержал.

Представитель КЗИО и ИКМО иск не признал.

Суд постановил решение об удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе представитель КЗИО ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности.

При этом в апелляционной жалобе указывается, что суд первой инстанции не было учтено, что на момент подачи заявления от 11 января 2021 г. Абдуллина Г.Р. отсутствовала в постановлении ИКМО г. Казани от 10 июля 2019 г. № 2452 о предварительном согласовании предоставления истцам земельного участка.

Заявитель жалобы полагает, что поскольку с заявлением о заключении договора купли-продажи земельного участка истцы обратились 20 мая 2021 г. выкупная цена испрашиваемого земельного участка должна быть установлена в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 12 марта 2021 г. № 124, в связи с чем считает правомерным указание выкупной цены в пункте 2.1 договора купли-продажи земельного участка № 28197 в размере 925 161,10 рубля.

Возражений на апелляционную жалобу не представлено.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель КЗИО и ИКМО доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель истцов возражала против доводов апелляционной жалобы.

Иные участники процесса, будучи надлежащим образом извещёнными о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, путём публикации информации о движении дела на официальном сайте Верховного Суда Республики Татарстан vs.tat.sudrf.ru (раздел «Судебное делопроизводство»), на апелляционное рассмотрение дела не явились. В связи с этим судебная коллегия в соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со статьёй 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает, что оснований к его отмене не имеется.

Судом первой инстанции установлено, что Абдуллину И.Х., Абдуллину И.Х., Абдуллину И.Х. и Абдуллиной Г.Р. на праве общей долевой собственности по ? доле каждому принадлежит жилой дом с кадастровым номером ....:192, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ....:102 площадью 790,0 кв. м по адресу: <адрес> которому установлен вид разрешенного использования: индивидуальный жилой дом.

Абдуллиной Г.Р. ? доля в праве собственности на жилой дом перешла по наследству после смерти ее отца Абдуллина Р.Х., умершего <дата> 2020 г.

Постановлением ИКМО от 10 июля 2019 г. № 2452 Абдуллину И.Х., Абдуллину И.Х., Абдуллину И.Х. и Абдуллину Р.Х. предварительно согласовано предоставление в общую долевую собственность по ? доле каждому за плату земельного участка с кадастровым номером ....:102.

11 января 2021 г. истцы обратились в КЗИО с заявлениями о заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ....:102 на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

17 марта 2021 г. КЗИО отказал в заключении договора и рекомендовал внести изменения в Постановление ИКМО г. Казани от 10 июля 2019 г. № 2452.

11 мая 2021 г. ИКМО г. Казани вынесено постановление № 1159 «О внесении изменения в постановление ИКМО г. Казани от 10 июля 2019 г. № 2452», согласно которому пп. 1.1 изложен в следующей редакции: «предварительно согласовать предоставление гражданам Абдуллину И.Х., Абдуллину И.Х., Абдуллину И.Х. и Абдуллиной Г.Р. в общую долевую собственность по ? доли каждому, за плату земельного участка с кадастровым номером ....:102 площадью 790,0 кв. м занимаемого индивидуальным жилым домом по ул.4-я Станционная, 48».

19 мая 2021 г. истцы повторно обратились в КЗИО с заявлением о заключении договора купли-продажи земельного участка.

КЗИО подготовлен проект договора купли-продажи земельного участка № 28197, согласно пункту 2.1 которого цена земельного участка составляет 925 161,10 рубля, НДС не облагается. Цена продажи земельного участка определена в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 3 октября 2012 г. № 827 (в редакции от 12 марта 2021 г.).

14 июля 2021 г. истцы направили протокол разногласий к договору № 28197, в котором предлагают изменить пункт 2.1 и читать его в следующей редакции: «Цена проданных долей в праве на земельный участок составляет: 39 319,34 рубля. НДС не облагается».

13 августа 2021 г. КЗИО отклонил протокол разногласий к проекту договора от согласования, указывая, что при заключении договора купли-продажи земельного участка цена должна соответствовать требованиям законодательства и рассчитываться на момент заключения договора.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции исходил из положений статей 39.4, 39.14 земельного кодекса Российской Федерации, постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 3 октября 2012 г. № 827 «О продаже земельных участков, находящихся в собственности Республики Татарстан или государственная собственность на которые не разграничена, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации» и пришёл к выводу о том, что выкупная цена испрашиваемого земельного участка должна быть установлена в соответствии с нормами постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 3 октября 2012 г. № 827 в редакции, действовавшей на день первого обращения граждан с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, то есть размере семнадцатикратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.

Согласно пункту 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 данного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

С 1 марта 2015 г. предоставление земельного участка в собственность за плату собственнику расположенного на нем объекта недвижимости без проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3, пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного Кодекса.

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пунктом 5 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Из пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что в срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в собственность уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, предусмотренных статьей 39 Земельного кодекса Российской Федерации, и при отсутствии таких оснований, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю либо принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и направляет принятое решение заявителю.

Таким образом, обязанность заключить с собственником расположенных на земельном участке строений договор купли-продажи этого участка, по общему правилу, возникает у уполномоченного органа с момента обращения такого собственника с соответствующим заявлением.

Как предусмотрено пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно пункту 2 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении без проведения торгов договора купли-продажи земельного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или государственная собственность на который не разграничена, цена такого земельного участка определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.

В этом случае цена земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом (пункт 3 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 3 октября 2012 г. № 827 (в редакции постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан от 15 февраля 2013 г. № 105, от 10 марта 2015 г. № 138) «О продаже земельных участков, находящихся в собственности Республики Татарстан или государственная собственность на которые не разграничена, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации», в редакции на 10 июля 2019 г. (постановление ИКМО № 2452) и на 11 января 2021 г. (день обращения истцов с заявлением о заключении договора купли-продажи земельного участка), установлено, что цена земли, применяемая в Республике Татарстан для определения стоимости земельных участков, находящихся в собственности Республики Татарстан или государственная собственность на которые не разграничена, при продаже собственникам расположенных на них зданий, строений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, в населенных пунктах Республики Татарстан с численностью населения свыше 500 тыс. человек составляет семнадцатикратный размер ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Доводы апелляционной жалобы об установлении выкупной цены испрашиваемого земельного участка в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 12 марта 2021 г. № 124 в связи с тем, что с заявлением о заключении договора купли-продажи земельного участка истцы обратились 20 мая 2021 г., судебная коллегия отклоняет, поскольку обращение истцов с заявлениями о заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ....:102 на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3, пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации имело место 11 января 2021 г., т.е. до внесения изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 3 октября 2012 г. № 827.

Кроме того, судебная коллегия учитывает, что впервые заявление собственников жилого дома (Абдуллину И.Х., Абдуллину И.Х., Абдуллину И.Х. и Абдуллину Р.Х.) поступило в орган местного самоуправления до 10 июля 2019 г. и было удовлетворено вынесением ИКМО постановления № 2452.

Право на приобретение земельного участка собственниками жилого дома без проведения торгов по цене, определяемой в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 3 октября 2012 г. № 827 (семнадцатикратный размер ставки земельного налога за единицу площади земельного участка), не было реализовано ими в связи со смертью Абдуллина Р.Х.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации при наследовании имущество умершего переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил указанного Кодекса не следует иное.

Таким образом, к Абдуллиной Г.Р. одновременно с приобретением доли в праве общей долевой собственности на жилой дом в порядке наследования перешло право владения на земельный участок, занятый жилым домом и необходимый для его использования и, соответственно, право оформить этот земельный участок в собственность на основании пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении заявления Абдуллиной Г.Р. органом местного самоуправления данное обстоятельство не было учтено, как не было учтено, что что к ней, как наследнику Абдуллина Р.Х. в порядке универсального правопреемства перешли все права наследодателя, вытекающие из постановления ИКМО 10 июля 2019 г. № 2452, включая право на приобретение в собственность земельного участка под жилым домом по цене, определённой на день первого обращения собственников дома с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию ответчиков, изложенную при рассмотрении дела в суде первой инстанции, не опровергают вышеизложенных выводов, основаны на произвольном толковании норм материального и процессуального права, что не отнесено статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к числу оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 327, пунктом 1 статьи 328, статьёй 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вахитовского районного суда г. Казани от 17 ноября 2021 г. по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трёх месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 31 марта 2022 г.

Председательствующий

Тютчев С.М.

Судьи

Гайнуллин Р.Г.

Митрофанова Л.Ф.

Дело №2-7631/2021г.

16RS0046-01-2021-018022-20

17 ноября 2021 года Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Е.В.Зыбуновой,

при секретаре С.Д.Кадучевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абдуллина ФИО17, Абдуллина ФИО18, Абдуллиной ФИО19, Абдуллина ФИО20 к Муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Абдуллин И.Х., Абдуллин И.Х., Абдуллина Г.Р., Абдуллин И.Х.обратился в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка. В обосновании требований истцы указали, в общей долевой собственности Абдуллиных ФИО21, ФИО8, ФИО9 и ФИО4 по 1/4 доли каждого, находится жилой дом, кадастровый ... расположенный по адресу: ....

Под жилым домом расположен земельный участок кадастровый ..., площадью 790,0 кв.м, вид разрешенного использования: индивидуальный жилой дом, по адресу: ...

Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от ... ... истцам, а также ФИО2 предварительно согласовано предоставление в общую долевую собственность по 1/4 доле каж...

...дому за плату земельного участка с кадастровым номером 16:50:240105:102, под жилой дом, по адресу: ....

В этот период ФИО3 тяжело заболел, оказался прикован к кровати. После продолжительной болезни ...г. он умер.

В наследство ФИО2 вступила его дочь, Абдуллина ФИО22. Она стала собственницей 1\4 доли указанного выше дома.

Во исполнение постановления по заявлениям истцов был поставлен на кадастровый учет земельный участок в уточненных границах и присвоен адресный номер.

11 января 2021г., на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, в целях приобретения в общую долевую собственность данного земельного участка, по 1/4 части земельного участка на каждого, истцы обратились к ответчику Комитет земельных и имущественных отношений с заявлениями о заключении договора купли-продажи земельного участка (вх..../КЗИО-ВХ/ОГ от 11.01.2021г.). К заявлению приложены документы, подтверждающие факт вступления в наследство и переход права собственности на истца Абдуллиной Г.Р.

Однако ответчик Комитет земельных и имущественных отношений письмом от 17.03.2021 .../КЗИО-ИСХ/ОГ отказал в заключении договора и рекомендовал внести изменения в Постановление Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани от ... ....

В связи с этим истцам пришлось подать заявление о внесении изменения в Постановление Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани от ... ....

19 мая 2021г., после получения постановления Исполнительного комитета

муниципального образования г.Казани ... ... «О внесении изменения в постановление Исполнительного комитета г.Казани от .......», истцами поданы повторно заявления о заключении договора купли-продажи земельного участка.

17 июня 2021 истцами получен проект договора купли-продажи земельного участка .... По этому договору они выступают покупателями, а ответчик Комитет земельных и имущественных отношений в лице заместителя председателя Комитета ФИО14, действующего на основании доверенности от 04.10.2019 ..., от имени ответчика ИК Мо ....

Пунктом 2.1 проекта договора предусмотрено: «Цена проданных долей в праве на земельный участок составляет: 925 161,10 рублей.НДС не облагается.

14 июля 2021г. не согласившись с расчетом выкупной цены, истцы направили Протокол разногласий к договору ..., в котором предлагают изменить п.2.1 и читать его в следующей редакции:«Цена проданных долей в праве на земельный участок составляет: 39 319,34 рублей. НДС не облагается.

Цена продажи земельного участка определена в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 03.10.2012 №827 (в редакции постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.02.2013 №105, от 10.03.2015 №138) «О продаже земельных участков, находящихся в собственности Республики Татарстан или государственная собственность на которые не разграничена, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации» и составляет семнадцатикратный размер ставки земельного налога за единицу площади земельного участка».

19.08.2021г. в адрес истца Абдуллина И.Х. поступил ответ ответчика Комитет земельных и имущественных отношений о том, что протокол разногласий к проекту договора отклоняется от согласования. Ответчик Комитет земельных и имущественных отношений мотивирует свой отказ тем, что «при заключении договора купли-продажи земельного участка цена должна соответствовать требованиям законодательства и рассчитываться на момент заключения договора».

Учитывая, что первоначальное заявление истцов о заключении договора купли-продажи земельного участка подано 11 января 2021г., то есть до принятия постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.03.2021 №124 о повышении цены продажи земельных участков, цена должна рассчитываться по действовавшему в то время постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан от 03.10 2012 №827 (в редакции постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.02.2013 №105, от 10.03.2015 №138) «О продаже земельных участков, находящихся в собственности Республики Татарстан или государственная собственность на которые не разграничена, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации» и составлять 39 319,34 руб.

Просят урегулировать разногласия между Абдуллиными ФИО7, ФИО23, ФИО4 ФИО10, ФИО9, с одной стороныи МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», в лице заместителя председателя Комитета ФИО14, действующего на основании доверенности от 04.10.2019 N15036/КЗИО-ИСХ, от имени Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани, с другой стороны, возникшие при заключении договора купли-продажи земельного участка ..., и изложить условия п.2, в следующей редакции:«Цена проданных долей в праве на земельный участок составляет: 39 319,34 рублей. НДС не облагается».

Истцы в суд не явились.

Представитель истцов в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представители ответчиков МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» и Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани в судебном заседании иск не признал.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.39.14 Земельного кодекса Российской Федерации 1. Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

2. Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявление о предоставлении земельного участка подаются или направляются в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом по их выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок и способы подачи указанных заявлений, если они подаются в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", требования к их формату утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3. Заявитель вправе представить документы, которые должны быть получены уполномоченным органом посредством межведомственного информационного взаимодействия.

Из материалов дела следует, что в общей долевой собственности Абдуллина И.Х., Абдуллина И.Х., Абдуллина И.Х. и Абдуллиной Г.Р. (наследница умершего .... ФИО5) по 1/4 доли каждого, находится жилой дом, кадастровый ... расположенный по адресу: ....

Под жилым домом расположен земельный участок кадастровый ..., площадью 790,0 кв.м, вид разрешенного использования: индивидуальный жилой дом, по адресу: ....

Земельный участок с кадастровый ..., площадью 790,0 кв.м. находится в собственности муниципального образования «город Казань Республика Татарстан».

Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани от ... ... истцам, а также ФИО2 предварительно согласовано предоставление в общую долевую собственность по 1/4 доле каждому за плату земельного участка с кадастровым номером ..., под жилой дом, по адресу: ....

11 января 2021г. в адрес Комитета земельных и имущественных отношений истцы обратились с заявлением о заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:50:240105:102 на основании пп.6 п.2 ст.39,3 ЗК РФ.

Письмом от 17.03.2021 ... Комитетом было отказано в заключении договора купли-продажи земельного участка.

11.05.2021г. Исполнительным комитетом ... вынесено постановление ... «О внесении изменений в постановление исполнительного комитета г.Казани от ... ...», согласно которому пп.1.1 изложено в следующей редакции: «предварительно согласовать предоставление гражданам Абдуллину И.Х., Абдуллину И.Х., Абдуллину И.Х. и Абдуллиной Г.Р. в общую долевую собственность по 1/4 доли каждому, за плату земельного участка с кадастровым номером ... площадью 790,0 кв.м. занимаемого индивидуальным жилым домом по ...».

19.05.2021г. Абдуллины обратились в Комитет земельных и имущественных отношений с заявлением о заключении договора купли-продажи земельного участка.

Комитетом подготовлен проект договора купли-продажи земельного участка ..., согласно которому цена проданных долей в праве на земельный участок составляет 925161,10 рублей. НДС не облагается. Цена продажи земельного участка определена в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 03.10.2012г. №827 ( в редакции от 12.03.2021).

14.07.2021г. Абдуллины направили в Комитет протокол разногласий к договору купли-продажи земельного участка ....

Письмом от 13.08.2021г. Комитет рассмотрев обращение и протокол разногласий к проекту договора купли-продажи №28297 по цене продажи земельного участка с кадастровым номером 16:50:240105:102 площадью 790,0 кв.м под индивидуальный жилой дом по ..., сообщило, что Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.03.2021 №124 в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 03.10.2012 №827 «О продаже земельных участков, находящихся в собственности Республики Татарстан или государственная собственность на которые не разграничена, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации» внесены изменения, согласно которым, цена земельного участка устанавливается в размере 100 процентов кадастровой стоимости земельного участка. При заключении договора купли-продажи земельного участка цена должна соответствовать требованиям законодательства и рассчитываться на момент заключения договора. Протокол разногласий к проекту договора купли- продажи ... не может быть принят Комитетом земельных и имущественных отношений г.Казани и отклоняется от согласования.

Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении без проведения торгов договора купли-продажи земельного участка, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации или государственная собственность на который не разграничена, цена такого земельного участкаопределяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, ecли иное не установлено федеральными законами.

Таким образом, обязанность заключить с собственником расположенных на земельном участке строений договор купли-продажи этого участка по общему правилу возникает у уполномоченного органа с момента обращения такого собственника с соответствующим заявлением.

Продажа земельных участков, находящихся в собственности в Республике Татарстан или государственная собственность на которые не разграничена, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений установлен постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 03 октября 2012 года № 827 «О продаже земельных участков, находящихся в собственности в Республике Татарстан или государственная собственность на которые не разграничена, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно пункту 1 данного постановления цена земли, применяемая в Республике Татарстан для определения стоимости земельных участков, находящихся в собственности Республики Татарстан или государственная собственность на которые не разграничена, при продаже собственникам расположенных на них зданий, строений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - земельные участки), составляет:

семнадцатикратный размер ставки земельного налога за единицу площади земельного участка - в населенных пунктах Республики Татарстан с численностью населения свыше 500 тыс. человек;

десятикратный размер ставки земельного налога за единицу площади земельного участка - в населенных пунктах Республики Татарстан с численностью населения до 500 тыс. человек;

трехкратный размер ставки земельного налога за единицу площади земельного участка - за пределами границ населенных пунктов;

оплата по договору купли-продажи земельного участка производится в течение тридцати дней со дня его заключения;

собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, равной двум с половиной процентам кадастровой стоимости земельного участка, в случаях, если:

в период со дня вступления в силу Федерального закона N 137-ФЗ до 1 июля 2012 года в отношении указанных земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды;

указанные земельные участки образованы из земельных участков, в отношении которых осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды в период со дня вступления в силу Федерального закона N 137-ФЗ до 1 июля 2012 года.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 12 марта 2021 года №124 внесены изменения, ицена земельного участка устанавливается в размере 100 процентов кадастровой стоимости земельного участка, действующей на момент поступления обращения собственника здания, сооружения либо помещений в них, расположенных на таком земельном участке, за исключением случаев, установленных пунктом 2 настоящего постановления.

Как следует из материалов дела, Абдуллины еще 11 января 2021 году обратились в Комитет о заключении договора купли-продажи земельного участка, что следует из ответа Комитета от 17.03.2021г.

При указанном, а также с учетом того, что заявление истцами было подано еще до внесения изменений в законодательство- 11.01.2021г., а изменения в указанное постановление были внесены 12 марта 2021г., то суд считает требования истцов подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Урегулировать разногласия между Абдуллиным ФИО24, Абдуллиным ФИО25, Абдуллиной ФИО26, Абдуллиным Искандером ФИО27 казенным учреждением «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани», выступающим от имени Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, возникшие при заключении договора купли-продажи земельного участка..., и изложить условия пункта 2договора... в следующей редакции:

Цена проданных долей в праве на земельный участок составляет 39319,34 (тридцать девять тысяч триста девятнадцать рублей тридцать четыре копейки)?.

? Цена продажи земельного участка определена в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 03.10.2012 №827 (в редакции постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.02.2013 №105, от 10.03.2015 №138) «О продаже земельных участков, находящихся в собственности Республики Татарстан или государственная собственность на которые не разграничена, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации» и составляет семнадцатикратный размер ставки земельного налога за единицу площади земельного участка».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.В.Зыбунова

16RS0046-01-2021-018022-20

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-14042/2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

кассационного суда общей юрисдикции

4 июля 2022 г. г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Серебряковой О.И.,

судей Нечаевой Т.М., Антошкиной А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» на решение Вахитовского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 17 ноября 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 24 марта 2022 г. по гражданскому делу № 2-7631/2021 по иску Абдуллина Ильдуса Хабибулловича, Абдуллина Ислама Хабибулловича, Абдуллиной Гульнары Равилевны, Абдуллина Искандера Хабибулловича к Муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка,

заслушав доклад судьи Серебряковой О.И., объяснения представителя Абдуллина И.Х. – Недавней О.В., действующей на основании нотариальной доверенности от 13 декабря 2019 г., представителя Абдуллина И.Х. - Недавней О.В., действующей на основании нотариальной доверенности от 13 декабря 2019 г., представителя Абдуллиной Г.В. – Недавней О.В., действующей на основании нотариальной доверенности от 2...

...8 мая 2020 г., представителя Абдуллина И.Х. – Недавней О.В., действующей на основании нотариальной доверенности от 13 декабря 2019 г., проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Абдуллин И.Х., Абдуллин И.Х., Абдуллин И.Х., Абдуллина Г.Р. обратились в Вахитовский районный суд г. Казани с иском к Муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» (далее - КЗИО), Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани (далее - ИКМО г. Казани) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка.

Требования мотивированы тем, что истцам на праве общей долевой собственности по 1/4 доле каждому принадлежит жилой дом с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>. Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером № площадью 790,0 кв.м., которому установлен вид разрешенного использования: индивидуальный жилой дом.

Абдуллиной Г.Р. 1/4 доля в праве собственности на жилой дом перешла по наследству после смерти ее отца Абдуллина Р.Х., умершего ДД.ММ.ГГГГ

До смерти Абдуллина Р.Х., постановлением ИКМО г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ № Абдуллину И.Х., Абдуллину И.Х., Абдуллину И.Х. и Абдуллину Р.Х. предварительно согласовано предоставление за плату в общую долевую собственность земельного участка с кадастровым номером № по 1/4 доле в праве каждому. Во исполнение постановления земельный участок был поставлен на кадастровый учет в уточненных границах и ему присвоен адресный номер.

ДД.ММ.ГГГГ в целях приобретения земельного участка в общую долевую собственность истцы обратились в КЗИО с заявлениями о заключении договора купли-продажи земельного участка, приложив документы, подтверждающие факт вступления Абдуллиной Г.Р. в наследство и переход права собственности на дом к ней.

ДД.ММ.ГГГГ КЗИО отказал в заключении договора и рекомендовал внести изменения в Постановление ИКМО г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ после получения постановления ИКМО г. Казани ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление ИКМО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №» истцы повторно обратились в КЗИО с заявлением о заключении договора купли-продажи земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ истцы получили проект договора № купли-продажи земельного участка, согласно пункту 2.1 которого, цена земельного участка составляет 925 161,10 рубля.

ДД.ММ.ГГГГ истцы, не согласившись с расчетом выкупной цены земельного участка, направили КЗИО протокол разногласий к договору №, в котором предложили изменить пункт 2.1 и установить на земельный участок цену в размере 39 319,34 рубля, исходя из даты первого обращения с заявлением о предоставлении земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ КЗИО отклонил протокол разногласий к проекту договора от согласования, указав, что при заключении договора купли-продажи земельного участка его цена должна соответствовать требованиям законодательства и рассчитываться на момент заключения договора.

Истцы считают, что поскольку с заявлением о заключении договора купли-продажи земельного участка истцы первоначально обратились ДД.ММ.ГГГГ, то есть до принятия постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 12 марта 2021 г. № 124 о повышении цены продажи земельных участков, цена на испрашиваемый земельный участок должна рассчитываться по действовавшему в то время постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан от 3 октября 2012 г. № 827 (в редакции постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан от 15 февраля 2013 г. №105, от 10 марта 2015 г. №138) «О продаже земельных участков, находящихся в собственности Республики Татарстан или государственная собственность на которые не разграничена, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которому цена продажи земельного участка определяется исходя из семнадцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка, то есть 39 319,34 рубля.

Истцы просили урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора № купли-продажи земельного участка, и изложить условия пункта 2 в следующей редакции: «Цена проданных долей в праве на земельный участок составляет 39 319,34 рубля. НДС не облагается».

Решением Вахитовского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 17 ноября 2021 г. постановлено:

«Иск удовлетворить.

Урегулировать разногласия между Абдуллиным Ильдусом Хабибулловичем, Абдуллиным Исламом Хабибулловичем, Абдуллиной Гульнарой Равилевной, Абдуллиным Искандером Хабибулловичем и муниципальным казенным учреждением «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани», выступающим от имени Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, возникшие при заключении договора купли-продажи земельного участка №, и изложить условия пункта 2 договора № в следующей редакции:

Цена проданных долей в праве на земельный участок составляет 39319,34.

Цена продажи земельного участка определена в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 3 октября 2012 г. № 827 (в редакции постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан от 15 февраля 2013 г. № 105, от 10 марта 2015 г. № 138) «О продаже земельных участков, находящихся в собственности Республики Татарстан или государственная собственность на которые не разграничена, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации» и составляет семнадцатикратный размер ставки земельного налога за единицу площади земельного участка».

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 24 марта 2022 г. решение Вахитовского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 17 ноября 2021 г. оставлено без изменения.

Муниципальное казенное учреждение «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Шестой кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой просит решение Вахитовского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 17 ноября 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 24 марта 2022 г. отменить, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

До рассмотрения кассационной жалобы по существу, от Муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, кассационную жалобу поддерживает в полном объеме.

От истцов поступив отзыв на кассационную жалобу, в которых просят обжалуемые судебные постановления оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

В заседании суда кассационной инстанции представитель Абдуллина И.Х., Абдуллина И.Х., Абдуллиной Г.В. и Абдуллина И.Х. – Недавняя О.В. с кассационной жалобой не согласилась, в том числе и по основаниям, указанным в письменном отзыве.

Ответчик, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, представителя в судебное заседание не направил, что в силу части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

Проверив законность обжалованных по делу судебных постановлений, правильность применения норм материального и процессуального права в пределах, установленных частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, поступивший отзыв на кассационную жалобу, заслушав представителя истцов, судебная коллегия кассационной инстанции не находит правовых оснований для удовлетворения поданной по делу кассационной жалобы.

Судами установлено и усматривается из материалов дела,что Абдуллину И.Х., Абдуллину И.Х., Абдуллину И.Х. и Абдуллиной Г.Р. на праве общей долевой собственности по 1/4 доле каждому принадлежит жилой дом с кадастровым номером 16:50:240105:192, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № площадью 790,0 кв.м. по адресу: <адрес>, которому установлен вид разрешенного использования: индивидуальный жилой дом.

Абдуллиной Г.Р. 1/4 доля в праве собственности на жилой дом перешла по наследству после смерти ее отца Абдуллина Р.Х., умершего ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением ИКМО от ДД.ММ.ГГГГ № Абдуллину И.Х., Абдуллину И.Х., Абдуллину И.Х. и Абдуллину Р.Х. предварительно согласовано предоставление в общую долевую собственность по 1/4 доле каждому за плату земельного участка с кадастровым номером №

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в КЗИО с заявлениями о заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ КЗИО отказал в заключении договора и рекомендовал внести изменения в Постановление ИКМО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ ИКМО г. Казани вынесено постановление № 1159 «О внесении изменения в постановление ИКМО г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ №», согласно которому пп. 1.1 изложен в следующей редакции: «предварительно согласовать предоставление гражданам Абдуллину И.Х., Абдуллину И.Х., Абдуллину И.Х. и Абдуллиной Г.Р. в общую долевую собственность по 1/4 доли каждому, за плату земельного участка с кадастровым номером № площадью 790,0 кв.м., занимаемого индивидуальным жилым домом по <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ истцы повторно обратились в КЗИО с заявлением о заключении договора купли-продажи земельного участка.

КЗИО подготовлен проект договора купли-продажи земельного участка №, согласно пункту 2.1 которого, цена земельного участка составляет 925 161,10 рубля, НДС не облагается. Цена продажи земельного участка определена в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ истцы направили протокол разногласий к договору №, в котором предлагают изменить пункт 2.1 и читать его в следующей редакции: «Цена проданных долей в праве на земельный участок составляет: 39 319,34 рубля. НДС не облагается».

ДД.ММ.ГГГГ КЗИО отклонил протокол разногласий к проекту договора от согласования, указывая, что при заключении договора купли-продажи земельного участка цена должна соответствовать требованиям законодательства и рассчитываться на момент заключения договора.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 39.4, 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 3 октября 2012 г. № 827 «О продаже земельных участков, находящихся в собственности Республики Татарстан или государственная собственность на которые не разграничена, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации», пришёл к выводу о том, что выкупная цена испрашиваемого земельного участка должна быть установлена в соответствии с нормами постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 3 октября 2012 г. № 827 в редакции, действовавшей на день первого обращения граждан с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, то есть размере семнадцатикратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Проверяя решение суда в апелляционном порядке, суд апелляционной инстанции согласился с выводом суда первой инстанции.

Не согласиться с данными выводами у судебной коллегии кассационной инстанции не имеется оснований.

Согласно пункту 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 данного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

С 1 марта 2015 г. предоставление земельного участка в собственность за плату собственнику, расположенного на нем объекта недвижимости без проведения торгов, осуществляется в порядке, предусмотренном подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3, пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного Кодекса.

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пунктом 5 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Из пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что в срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в собственность уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, предусмотренных статьей 39 Земельного кодекса Российской Федерации, и при отсутствии таких оснований, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю либо принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и направляет принятое решение заявителю.

Таким образом, обязанность заключить с собственником расположенных на земельном участке строений договор купли-продажи этого участка, по общему правилу, возникает у уполномоченного органа с момента обращения такого собственника с соответствующим заявлением.

Как предусмотрено пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно пункту 2 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении без проведения торгов договора купли-продажи земельного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или государственная собственность на который не разграничена, цена такого земельного участка определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.

В этом случае цена земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом (пункт 3 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 3 октября 2012 г. № 827 (в редакции постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан от 15 февраля 2013 г. № 105, от 10 марта 2015 г. № 138) «О продаже земельных участков, находящихся в собственности Республики Татарстан или государственная собственность на которые не разграничена, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации», в редакции на 10 июля 2019 г. (постановление ИКМО № 2452) и на ДД.ММ.ГГГГ (день обращения истцов с заявлением о заключении договора купли-продажи земельного участка), установлено, что цена земли, применяемая в Республике Татарстан для определения стоимости земельных участков, находящихся в собственности Республики Татарстан или государственная собственность на которые не разграничена, при продаже собственникам расположенных на них зданий, строений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, в населенных пунктах Республики Татарстан с численностью населения свыше 500 тыс. человек составляет семнадцатикратный размер ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Доводы кассационной жалобы об установлении выкупной цены испрашиваемого земельного участка в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 12 марта 2021 г. № 124 в связи с тем, что с заявлением о заключении договора купли-продажи земельного участка истцы обратились ДД.ММ.ГГГГ, подлежат отклонению, поскольку обращение истцов с заявлениями о заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3, пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации имело место ДД.ММ.ГГГГ, то есть до внесения изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 3 октября 2012 г. № 827.

Кроме того, суды первой и апелляционной инстанций учли, что впервые заявление собственников жилого дома (Абдуллину И.Х., Абдуллину И.Х., Абдуллину И.Х. и Абдуллину Р.Х.) поступило в орган местного самоуправления до ДД.ММ.ГГГГ и было удовлетворено вынесением ИКМО постановления №.

Право на приобретение земельного участка собственниками жилого дома без проведения торгов по цене, определяемой в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 3 октября 2012 г. № 827 (семнадцатикратный размер ставки земельного налога за единицу площади земельного участка), не было реализовано ими в связи со смертью Абдуллина Р.Х.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации при наследовании имущество умершего переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил указанного Кодекса не следует иное.

Таким образом, к Абдуллиной Г.Р. одновременно с приобретением доли в праве общей долевой собственности на жилой дом в порядке наследования перешло право владения на земельный участок, занятый жилым домом и необходимый для его использования и, соответственно, право оформить этот земельный участок в собственность на основании пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении заявления Абдуллиной Г.Р., органом местного самоуправления данное обстоятельство не было учтено, как не было учтено, что к ней, как наследнику Абдуллина Р.Х. в порядке универсального правопреемства, перешли все права наследодателя, вытекающие из постановления ИКМО ДД.ММ.ГГГГ №, включая право на приобретение в собственность земельного участка под жилым домом по цене, определённой на день первого обращения собственников дома с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.

Доводы кассационной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, повторяют позицию заявителя в суде первой и апелляционной инстанций, в оспариваемых судебных актах указанным доводам дана правильная правовая оценка. Иное мнение заявителя жалобы относительно того, как должен быть разрешен спор судом, не свидетельствует о неправильном применении судами норм материального права.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вахитовского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 17 ноября 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 24 марта 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» - без удовлетворения.

Председательствующий О.И. Серебрякова

Судьи Т.М. Нечаева

А.А. Антошкина