Абдуллоева Азизахон Абдулоевна

Дело № 12-1249/2018

(в районном суде № 5-891/2018) Судья Альский Р.А.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., рассмотрев 04 сентября 2018 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Корогодове Д.А., жалобу на постановление судьи Московского районного суда Санкт- Петербурга от 19 июля 2018 года в отношении

Абдуллоевой А. А., 09 июля 1981 года рождения, уроженки Республики Таджикистан, гражданки Республики Таджикистан,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Московского районного суда Санкт- Петербурга от 19 июля 2018 года Абдуллоева А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5.000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Вина Абдуллоевой А.А. установлена в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в РФ, совершенном в городе федерального значения – Санкт-Петербурга:

19 июля 2018 года в 11 часов 00 минут во время приема в Международном пункте пропуска «Пулково-аэропорт» по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, д. 41, литер 3 А, сотрудниками ОРИГПП была выявлена иностранная гражданка Республики Таджикистан Абдуллоева А.А., 09.07.1981г.р., незаконно находящаяся на территории Российской Федерации. В ходе проверки было установлено, что Абдуллоева А.А. въехала на территорию РФ 19 июля 2018 года через КПП «Пулково». В период предыдущего пребывания на территории РФ въехала 09.12.2017 года через КПП «Пулково» и выехала 19.04.2018 года через КПП «П...

...улково». По истечении срока пребывания 08.03.2018 г. не выехала за пределы РФ, чем нарушила ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

Защитник Абдуллоевой А.А. – Дегтярев В.В. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой, в которой просит изменить постановление районного суда в части исключения наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, указав, что применение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ нарушило её право на уважение личной и семейной жизни, поскольку Абдуллоева А.А. состоит в браке с гражданином Российской Федерации – <...> Б.Д.

Абдуллоева А.А., защитник Дегтярев В.В. в Санкт-Петербургский городской суд явились, доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Исследовав материалы дела, и проверив доводы жалобы, заслушав показания свидетеля Пулолова Б.Д., считаю постановление судьи подлежащим изменению по следующим основаниям.

Ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока пребывания, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

В соответствии со ст. 5 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 г., срок пребывания иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 27 Федерального Закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается, если иностранный гражданин в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что Абдуллоева А.А. прибыла на территорию РФ 19 июля 2018 года, в период предыдущего пребывания на территории РФ въехала 09.12.2017 года через КПП «Пулково», и выехала 19.04.2018 года через КПП «Пулково», что является нарушением требований ст. 5 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 г.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела судьей Московского районного суда Санкт-Петербурга обстоятельства совершения административного правонарушения были установлены правильно, доказательства полностью исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ в ходе производства по настоящему делу не установлено.

Действия Абдуллоевой А.А судом квалифицированы правильно по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения жалобы на постановление защитник Дегтярев В.В. указал, что у Абдуллоевой А.А. заключен брак с гражданином России.

В подтверждение данных обстоятельств к материалам дела приобщена копия свидетельства о заключении брака с гражданином Российской Федерации Пулоловым Б.Д. III-АК №... от 18 апреля 2018 года (л.д. №...

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Абдуллоевой А.А. на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П, от 17 февраля 2016 г. N 5-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Абдуллоевой А.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации и приведенную выше правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не связанного с административным выдворением, постановление судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 21 марта 2018 года подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение Абдуллоевой А.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 19 июля 2018 года в отношении Абдуллоевой А. А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, - изменить.

Исключить из него указание на назначение Абдуллоевой А.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Судья Охотская Н.В.