Абдулвахобова Малика Ашуралиевна

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

№

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Тюменский районный суд Тюменской области в составе

председательствующего судьи Хоменко <данные изъяты>

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Абдулвахобовой <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:

Абдулвахобова <данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес>. установлена гражданка республики Таджикистан Абдулвахобова <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая прибыла в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ в порядке не требующем получения визы, на срок временного пребывания 90 суток до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в нарушении требования ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», гражданка Абдулвахобова <данные изъяты>. пребывает в Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания), выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем нарушила ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ст. 25.10 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

В судебном заседании Абдулвахобова <данные изъяты> вину в совершении данного правонарушения признала, суду пояснила, что в настоящее время не может оформить документы, поскольку не имее...

...т денежных средств, проживает в <адрес> со своей семьей.

Проверив и оценив исследованные доказательства, суд находит вину Абдулвахобовой <данные изъяты> доказанной совокупностью следующих доказательств: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес>. установлена гражданка республики Таджикистан Абдулвахобова <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая прибыла в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ в порядке не требующем получения визы, на срок временного пребывания 90 суток до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в нарушении требования ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», гражданка Абдулвахобова <данные изъяты> пребывает в Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания), выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. В объяснении Абдулвахобова <данные изъяты> указала «с нарушениям согласна» (л.д. 3); объяснением Абдулвахобовой <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ у нее закончился срок миграционного учета, но территории РФ не уехала. По месту фактического проживания проживает совместно с мужем и тремя детьми, гражданами Российской Федерации (л.д. 4); рапортом УУП МО МВД России «Тюменский» ФИО4 (л.д. 5); справкой заместителем начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тюменский» ФИО5, согласно которой по информационным ресурсам СПО «Мигрант-1» и ППО «Территория», гражданка Республики Таджикистан Абдулвахобова <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехала в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, с целью въезда: работа. На миграционном учете по месту пребывания состояла с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ на Абдулвахобову <данные изъяты>. установлен запрет на въезд на территорию РФ (л.д. 6); сведениями с СПО «Мигрант-1»(л.д. 14-15)

Проверив и оценив исследованные доказательства, суд пришел к убеждению о доказанности вины Абдулвахобовой <данные изъяты>

Согласно ч. 1 и 2 ст. 2 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 110-ФЗ), срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 389-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 466-ФЗ). Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 25.10 ФЗ РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (в редакции федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 121-ФЗ).

При таких обстоятельствах, действия Абдулвахобова <данные изъяты> суд квалифицирует по ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В судебном заседании Абдулвахобова <данные изъяты> пояснила, что проживает с супругом и тремя несовершеннолетними детьми, имеющими гражданство Российской Федерации. В настоящее время они обучаются в СОШ <адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются копиями свидетельства о рождении, которые были исследованы в ходе судебного заседания.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Абдулвахобовой <данные изъяты> на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Абдулвахобовой <данные изъяты> административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает необходимым назначить Абдулвахобовой <данные изъяты>. наказание в виде штрафа.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, отсутствие постоянного источника дохода.

В качестве обстоятельств, смягчающих наказание, суд учитывает признание Абдулвахобовой <данные изъяты>. вины, наличие у нее троих несовершеннолетних детей.

Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь главой 29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Абдулвахобову <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> в доход государства.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы.

Председательствующий <данные изъяты> Хоменко