Абдурахимов Зойира Турсуновича

Дело № 5-69/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Бея 23 ноября 2017 года

Бейский районный суд РХ

Судья Бейского районного суда Сорогина О.Ю.,

с участием секретаря Топоева Т.О.,

с участием лица привлекаемого к административной ответственности

Абдурахимова З.Т.,

рассмотрев в порядке ст.23.1 КоАП РФ в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Абдурахимова З. Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, < >, владеющего русским языком, не работающего, < >, проживающий без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес> привлекаемого к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ 10 часов 00 минут во время оперативно – профилактических мероприятий по адресу: <адрес> выявлен гражданин Таджикистана Абдурахимов З.Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р. который проживает на территории Российской Федерации без документов дающих право на законное пребывание на территории Российской Федерации. В ходе выяснения всех обстоятельств административного правонарушения и проверки документов было установлено, что гр.Абдурахимов З.Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в 2013 году прибыл на территорию Российской Федерации, до ДД.ММ.ГГГГ проживал на территории Российской Федерации на основании разрешения на временное проживание, в настоящее время документов на законное пребывание не имеет. Самостоятельных мер по выезду за пределы территории РФ не предпринимал, в связи с отсутствием денежных средств. Срок пребывания гр.Абдурахимова З.Т. закончился ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени с территории РФ не выехал. Таким образом гр.Абдурахимов З.Т. нарушил требования п.2 ст.5 Федераль...

...ного закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ.

Данные действия органом ТП УФМС России по Республике Хакасия квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, при составлении протокола, разъяснены.

В судебном заседании Абдурахимов З.Т. суду пояснил, что действительно приехал в Российскую Федерацию в 2013 году и до ДД.ММ.ГГГГ проживал на территории Российской Федерации на основании разрешения на временное проживание, срок закончился, он должен был выехать в Таджикистан, однако он работает один в семье, материальной возможности выехать в Таджикистан не было. С виной в совершении административного правонарушения полностью согласен, просит не выдворять, < >

Согласно п.1 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяноста суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным Законом.

В силу п.2 ст.5 названного Закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1 ст.20 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно протоколу №/<адрес> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ 10 часов 00 минут во время оперативно – профилактических мероприятий по адресу: <адрес> выявлен гражданин Таджикистана Абдурахимов З.Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р. который проживает на территории Российской Федерации без документов дающих право на законное пребывание на территории Российской Федерации.

Из объяснения нарушителя, следует, что он своевременно не уехал на родину в Таджикистан по причине отсутствия денег. В настоящее время денежными средствами для самостоятельного выезда за пределы РФ не располагает. В России проживает < >

Согласно имеющейся копии паспорта на Абдурахимова З.Т., ему было разрешено временное проживание до ДД.ММ.ГГГГ Был зарегистрирован по месту жительства: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Из миграционной карты № следует, что Абдурахимов З.Т., въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ году.

В судебном заседании свидетель фио1. пояснила, что Абдурахимов З. Т. ее муж, брак зарегистрировали в 2015 года, в браке имеют сына, отцом которого является Абдурахимов З. Т., который так же воспитывает ее сына от первого брака. В семье работает только муж, она находится в декретном отпуске.

Согласно свидетельству о заключении брака № № от ДД.ММ.ГГГГ Абдурахимов З.Т. ДД.ММ.ГГГГ году заключил брак с гр. России фио1 которой после заключения брака присвоена фамилия Абдурахимова.

Факт наличия на иждивении у Абдурахимова З.Т. < > – сына фио2. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца < >, подтверждается свидетельством о рождении № №, где в графе отец указан Абдурахимов З. Т..

Согласно рапорта специалиста – эксперта МП Отд МВД по Бейскому району, в ходе выяснения всех обстоятельств административного правонарушения и проверки документов было установлено, что Абдурахимов З.Т. в 2013 году прибыл на территорию РФ, до ДД.ММ.ГГГГ проживал на территории РФ на основании разрешения на временное проживание, в настоящее время документов на законное пребывание не имеет. По адресу проживает с гр. фио1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с которой с ДД.ММ.ГГГГ состоит в официальном браке, а также совместно с ней воспитывает двоих детей. Со слов Абдурахимова З.Т. он обращался за получением Вида на жительство, но получил отказ, причина отказа ему не известна. Срок пребывания Абдурахимова З.Т. закончился ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени он с территории РФ не выехал, таким образом совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в связи с чем решено возбудить дело об административном правонарушении с выдворением за пределы РФ в отношении гражданина Таджикистана Абдурахимова З.Т., незаконно пребывающего на территории РФ.

Судья приходит к выводу, что Абдурахимов З.Т. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

В судебном заседании достоверно установлено, что Абдурахимов З.Т. на территории Российской Федерации имеет семью, проживает в зарегистрированном браке с фио1, имеет на иждивении < > на территории Российской Федерации проживает с 2013 года с семьей по настоящее время, в связи с чем, разрешая требования о выдворении за пределы территории Российской Федерации прихожу к следующему

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания судья учитывает личность Абдурахимова З.Т. характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Кроме того, в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает кроме наложения административного штрафа административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда РФ от 19 марта 2003 г. N 3-П; от 13 марта 2008 г. N 5-П; от 27 мая 2008 г. N 8-П; от 13 июля 2010 года N 15-П; от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств как признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, назначение Абдурахимову З.Т. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о его личности, как наличие < >, родившегося на территории РФ, совместное проживание в зарегистрированном браке с женой, < > на территории РФ с 2013 года, а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным не назначать Абдурахимову З.Т. административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.18.8, 29.1, 29.10 - 29.11, 30.1, 32.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Абдурахимова З. Т. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить Абдурахимову З.Т., что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1. или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса ( ч.1 ст.32.2КоАП РФ).

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через Бейский районный суд.

Судья: О.Ю. Сорогина