Абдурахманов Азизбек Орифович

Дело № 5-1186/2016 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Дальнегорск 21 ноября 2016 г.

Судья Дальнегорского районного суда Приморского края Кухта А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Абдурахмонова А. О., <...> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении гражданин <адрес> Абдурахмонов А.О. <дата>г. в 10 часов 30 минут по адресу: Приморский край, г. Дальнегорск, <адрес> въехал на территорию Российской Федерации 01.02.2016г. и на момент выявления находился на территории РФ более разрешенного срока пребывания, чем нарушил режим пребывания в Российской Федерации, а именно уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении разрешенного срока пребывания до 31.05.2016г., тем самым нарушив требования ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи с чем в отношении него было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8.ч.1.1 КоАП РФ.

Абдурахмонов А.О. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Защитник Абдурахмонова А.О. адвокат Булатов А.А. в судебном заседании с протоколом не согласился, просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, пояснил, что в марте 2016г. Абдурахмоновым А.О. в паспортно-визовую службу УФМС России по Приморскому краю в г. Дальнегорске были поданы документы и заявление о выдаче разрешения на в...

...ременное проживание. Однако до настоящего времени решение по его заявлению не принято.

Представитель ОВМ МО МВД РФ «Дальнегорский» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив протокол об административном правонарушении, представленные материалы дела, проанализировав их и доводы защитника Абдурахмонова А.О. - адвоката Булатова А.А. суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо иных обстоятельств, наличие события административного правонарушения.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

На основании п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом (п. 1).

Согласно п. 4 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 года N 413 "О миграционной карте", миграционная карта является документом, который содержит сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служит для контроля за его временным пребыванием на территории Российской Федерации.

Пункт 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2004 N 413, возлагает на иностранных граждан, находящихся на территории Российской Федерации, обязанность иметь миграционную карту в течение срока его пребывания в Российской Федерации и сдавать ее при выезде из Российской Федерации.

Согласно п. 3 Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина и лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от 29.06.2015 N 321 (далее - Порядок) для продления срока временного пребывания в соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона иностранный гражданин или принимающая его сторона в течение срока временного пребывания подает в территориальный орган ФМС России или его структурное подразделение по месту пребывания иностранного гражданина заявление о продлении срока временного пребывания в произвольной форме.

Решение о продлении срока временного пребывания по заявлению иностранного гражданина или принимающей его стороны о продлении срока временного пребывания принимается не позднее трех рабочих дней со дня принятия данного заявления к рассмотрению (п. 9 указанного Порядка).

В случае принятия решения о продлении срока временного пребывания в миграционной карте иностранного гражданина уполномоченным должностным лицом проставляется отметка (п. 11 Порядка)

Согласно материалам дела, а именно справки из АС ЦБДУИГ ФМС России, Абдурахмонов А.О. въехал на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы <дата>, ему выдана миграционная карта № О115О13247О. Срок пребывания на территории Российской Федерации был установлен Абдурахмонову А.О. по <дата> (л.д. 5).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалам дела, что Абдурахмонов А.О. обратился в ОВМ МО МВД России «Дальнегорский» с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации. Согласно справки № за подписью специалиста паспортно-визовой работы Алексеева М.В. 31.03.2016г. заявление у него было принято. Однако до настоящего времени решение по его заявлению не принято, в связи с чем он вынужден был обратиться в жалобой в прокуратуру <адрес>. Обращение Абдурахмонова А.О. было перенаправлено в МО МВД России «Дальнегорский».

Согласно заключения старшего инспектора ОВМ МО МВД России «Дальнегорский» Алексеева М.В. по жалобе Абдурахмонова А.О. рассмотрение заявлений и принятие решений о выдаче разрешения на временное проживание не входит в компетенцию территориальных органов ФМС, в связи с чем 22.04.2016г. заявление Абдурахмонова А.О. о выдаче разрешения на временное проживание, было направлено в Управление ФМС по Приморскому краю. До настоящего времени разрешение на временное проживание либо отказ в выдаче данного разрешения Абдурахмоновым А.О. не получен.

Из материалов дела усматривается, что в вину Абдурахмонову А.О. вменено нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, нарушение правил миграционного учета согласно протоколу об административном правонарушении - не вменялось.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом …, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона...

Поскольку, 31.03.2016г., т.е. до истечения срока пребывания - <дата> от Абдурахмонова А.О. в установленном порядке принято заявление на получение разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации, данное обстоятельство является основанием для продления срока пребывания Абдурахмонова А.О. на территории Российской Федерации.

На основании изложенного прихожу к выводу о том, что на момент составления протокола <дата>, Абдурахмонов А.О. законно находился на территории Российской Федерации, что свидетельствует об отсутствии события инкриминируемого ему правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

На основании изложенного, прихожу к выводу об отсутствии в действиях Абдурахмонова А.О. события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 ч. 1 п. 1, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Абдурахмонова А. О. прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Кухта