Абдурахманова Загидат Ибрагимовна

Дело №

УИД: 05RS0№-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2024 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Халитова К.М., при секретаре судебного заседания ФИО4, с участием представителя истца ФИО5, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, третьему лицу – Дагестанскому федеральному исследовательскому центру РАН о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГг. в части признания участником мероприятия в 2024 году по обеспечению жильем молодых ученых, обязании признать участником мероприятия, включить в единый реестр и предоставить государственный жилищный сертификат,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству науки и высшего образования РФ третьему лицу – Дагестанскому федеральному исследовательскому центру РАН о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГг. в части признания участником мероприятия в 2024 году по обеспечению жильем молодых ученых, обязании признать участником мероприятия, включить в единый реестр и предоставить государственный жилищный сертификат, в обоснование исковых требований ссылаясь на то, что решением жилищной комиссии Министерства науки и высшего образования РФ ДД.ММ.ГГГГг. ей было отказано в признании участником мероприятия по обеспечению жильем молодых ученых ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате коммунальных услуг», в связи с тем, что ее кандидатура не соответствовала требованиям, указанным в п.12 Правил, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно, непредставления или представления не всех документов...

..., указанных в пункте 12 правил в частности не представлены копии документов, подтверждающие родственные отношения членов семьи, зарегистрированных совместно с молодым ученым (<адрес>; <адрес>; <адрес>) и также представлена выписка из ЕГРН на объект недвижимости без указания собственника объекта недвижимости (<адрес>, Кировский р-он, <адрес>).

На обращение истца о признании нуждающимся в получении социальной выплаты для последующего участия в мероприятиях по обеспечению жильем молодых ученых государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», Жилищная комиссия ДФИЦ РАН согласно выписке из протокола № от 26.10.2023г. на основании п.1 ч.1 ЖК РФ признала к.б.н. ФИО2 нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии со статьей 51 ЖК РФ, указала, что документы представлены в полном объеме и достоверны, стаж работы в должности научного работника более 5 лет и включила его в список молодых ученых-участников мероприятия по обеспечению жильем молодых ученых ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»» на 2024 год.

Истец полагает, что оснований для отказа в признании участником мероприятия у жилищной комиссии отсутствовали, поскольку ее кандидатура в полной мере соответствует Правилам, при этом в п.12 Правил не указано необходимость представления вышеперечисленных документов на родственников, при условии, что они не являются членами семьи молодого ученого. В выписке домовой книги и в представленных заявлениях указаны, что прописанные с ФИО2 родственники не являются членами семьи, а только лишь родственники.

Полученная истцом выписка из ЕГРН на объект недвижимости по адресу <адрес> без указания собственника недвижимости констатирует только факт того, что объект недвижимости по адресу которого она зарегистрирована до 02.06.2021г. не зарегистрирован ни за кем после смерти предыдущего собственника. Свидетельства о смерти собственника истцом не предоставлено. Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, предоставляются в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в ЕГРН, установленного органом нормативно-правового регулирования по запросу. Она предоставила справку, выданную ей органом регистрации.

Документы, подтверждающие нуждаемость молодого ученого в соответствии со ст. 51 ЖК РФ, были представлены в Дагестанский федеральный исследовательский центр РАН.

28.10.2023г. ее документы ДФИЦ РАН направлены в Министерство образования и науки РФ.

15.03.2024г. она была уведомлена об отказе в признании участником мероприятия в 2024 году со ссылкой на несоответствие молодого ученого требованиям, указанным в п. 12 Правил, непредставления или представления не всех документов, указанных в данном пункте.

Ею был представлен в пакете документов договор безвозмездного пользования квартирой с ФИО1 по адресу: РД, <адрес> Б, <адрес>, которая подтверждает проживание ФИО2 по указанному адресу по месту работы.

Из представленных выписок из ЕГРН следует, что в собственности ФИО2 отсутствуют объекты недвижимого имущества.

Между тем, решение жилищной комиссии Министерства от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, которым истцу отказано в признании участником мероприятий в 2024 году со ссылкой на то, что он не соответствует требованиям Правил предоставления молодым ученым социальных выплат на приобретение жилых помещений в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых ученых ведомственной целевой программы, не соответствует требованиям закона, поскольку при его принятии комиссией не было учтено, что указанные лица не являются членами семьи ФИО2, и она совместно с ними не проживает.

Согласно Правилам, право молодого ученого на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты удостоверяется именным свидетельством - государственным жилищным сертификатом (далее - сертификат).

В соответствии с пунктом 5 Правил предоставления выдача сертификатов осуществляется Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в устанавливаемом им порядке молодым ученым, работающим в подведомственных ему научных организациях или образовательных организациях высшего образования.

Согласно пункту 7 Правил предоставления молодой ученый может быть признан участником мероприятий: если его возраст не превышает 35 лет (для кандидатов наук) или 40 лет (для докторов наук); если он работает в научной (образовательной) организации, подведомственной Министерству научным работником и его общий стаж работы научным работником составляет не менее 5 лет; если он признан научной (образовательной) организацией нуждающимся в получении социальной выплаты по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; если молодой ученый ранее не реализовывал право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, а также мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам, предусмотренных Федеральным законом «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния».

Согласно пункту 14 Правил, основаниями для отказа в признании молодого ученого участником мероприятий является, в частности, непредставление или представление молодым ученым не всех документов, указанных в пункте 12 настоящих Правил.

В пункте 12 настоящих Правил указаны документы, которые должен предоставить молодой ученый в научную организацию или образовательную организацию высшего образования по месту работы следующие документы:

а) заявление об участии в мероприятиях, в котором указывается, что молодой ученый ознакомлен с условиями предоставления и правилами использования социальной выплаты и обязуется их выполнять;

б) копия документа, удостоверяющего личность;

в) копия документа, подтверждающего наличие ученой степени;

г) копия документа, подтверждающего стаж работы в должности научного работника и (или) научно-педагогического работника не менее 5 лет;

д) документы, необходимые для признания молодого ученого нуждающимся в получении социальной выплаты, предусмотренные порядком, установленным Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в соответствии с подпунктом «б» пункта 7 настоящих Правил.

Истцом в комиссию ДФИЦ РАН были представлены все необходимые документы, на основании которых Комиссия признала его нуждающимся в соответствии со ст.51 ЖК РФ.

На основании пункта 13 Правил ДФИЦ РАН признала молодого ученого ФИО2 нуждающейся в получении социальной выплаты и составила списки молодых ученых, изъявивших желание стать участниками мероприятий, направила списки с приложением документов, указанных в пункте 12 настоящих Правил, и копий документов о признании молодых ученых нуждающимися в получении социальной выплаты в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.

На основании изложенного в иске просит суд признать незаконным решение жилищной комиссии Министерства науки и высшего образования РФ от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № в части отказа ФИО2 в признании участником мероприятия в 2024 году по обеспечению жильем молодых ученых; обязать жилищную комиссию Министерства науки и высшего образования РФ признать ФИО2 участником мероприятия в 2024 году по обеспечению жильем молодых ученых; обязать Министерство науки и высшего образования РФ включить в единый реестр молодых ученых-участников мероприятий ФИО2 и предоставить социальную выплату для приобретения (улучшения жилищных условий) в виде государственного жилищного сертификата.

В судебное заседание истец ФИО2, будучи извещенной о времени, дате и месте судебного разбирательства, не явилась, сведений об уважительности причин неявки не сообщила, воспользовалась правом на ведение дела через представителя, в связи с чем определено рассмотреть дело в ее отсутствие на основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, по изложенным в иске основаниям, заявленные требования просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, направив возражения на исковое заявление, в которых просит рассмотреть в отсутствие представителя Минобрнауки России и отказать в исковых требованиях по доводам, изложенным в письменных возражениях, в связи с чем определено рассмотреть дело в его отсутствие на основании ч.5 ст. 167 ГПК РФ.

Третье лицо – ДФИЦ РАН, будучи извещенным о времени, дате и месте судебного разбирательства, представителя не направило, сведений об уважительности причин его неявки не сообщило, в связи с чем определено рассмотреть дело в его отсутствие на основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 статьи 56 ГПК РФ следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.3 указанной статьи каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Согласно ч.1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно ч.2 указанной статьи, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с 01.09.2015г. по настоящее время ФИО2 работает в должности младшего научного сотрудника Горного ботанического сада - обособленного подразделения Федерального государственного бюджетного учреждения науки Дагестанского федерального исследовательского центра Российской Академии наук (далее ДФИЦ РАН), общий стаж в научной должности составляет более 8 лет.

Жилищная комиссия ДФИЦ РАН согласно выписке из протокола № от 26.10.2023г. на основании п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ признала кандидата биологических наук ФИО2 нуждающейся в улучшении жилищных условий, указала что документы ФИО2 представлены в полном объеме и достоверны, стаж работы в должности научного работника более 5 лет и включила его в список молодых ученых-участников мероприятия по обеспечению жильем молодых ученых ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»» на 2024 год.

27.10.2023г. ДФИЦ РАН письмом № направило к ответчику заявление ФИО2 с документами на 92 стр.

Решением жилищной комиссии Министерства науки и высшего образования РФ от ДД.ММ.ГГГГ (Протокол №) ФИО2 было отказано в признании участником мероприятия по обеспечению жильем молодых ученых ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг», со ссылкой на то, что ее кандидатура не соответствовала требованиям, указанным в п.12 Правил, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно, непредставления или представления не всех документов, указанных в пункте 12 правил в частности не представлены копии документов, подтверждающие родственные отношения членов семьи, зарегистрированных совместно с молодым ученым (<адрес>; <адрес>) и также представлена выписка из ЕГРН на объект недвижимости без указания собственника объекта недвижимости (<адрес>, Кировский р-он, <адрес>).

Уведомление об отказе направлено в ДФИЦ РАН 07.03.2024г. и ФИО2 ознакомлена с отказом 15.03.2024г.

Между тем, документы, подтверждающие нуждаемость молодого ученого в соответствии со ст. 51 ЖК РФ, были представлены в Дагестанский федеральный исследовательский центр РАН и согласно выписке, из протокола № от 26.10.2023г. на основании п.1 ч.1 ЖК РФ признала к.б.н. ФИО2 нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии со статьей 51 ЖК РФ.

Согласно Правилам, право молодого ученого на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты удостоверяется именным свидетельством - государственным жилищным сертификатом (далее - сертификат).

В соответствии с пунктом 5 Правил предоставления выдача сертификатов осуществляется Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в устанавливаемом им порядке молодым ученым, работающим в подведомственных ему научных организациях или образовательных организациях высшего образования.

Согласно пункту 7 Правил предоставления молодой ученый может быть признан участником мероприятий: если его возраст не превышает 35 лет (для кандидатов наук) или 40 лет (для докторов наук); если он работает в научной (образовательной) организации, подведомственной Министерству научным работником и его общий стаж работы научным работником составляет не менее 5 лет; если он признан научной (образовательной) организацией нуждающимся в получении социальной выплаты по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; если молодой ученый ранее не реализовывал право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, а также мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам, предусмотренных Федеральным законом "О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона "Об актах гражданского состояния".

Согласно пункту 14 Правил, основаниями для отказа в признании молодого ученого участником мероприятий является, в частности, непредставление или представление не всех документов, указанных в пункте 12 Правил.

В пункте 12 Правил для участия в мероприятиях молодой ученый подает в научную организацию или образовательную организацию высшего образования по месту работы следующие документы: а) заявление об участии в мероприятиях, в котором указывается, что молодой ученый ознакомлен с условиями предоставления и правилами использования социальной выплаты и обязуется их выполнять;

б) копия документа, удостоверяющего личность;

в) копия документа, подтверждающего наличие ученой степени;

г) копия документа, подтверждающего стаж работы в должности научного работника и (или) научно-педагогического работника не менее 5 лет;

д) документы, необходимые для признания молодого ученого нуждающимся в получении социальной выплаты, предусмотренные порядком, установленным Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в соответствии с подпунктом "б" пункта 7 настоящих Правил.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Из представленных истцом документов следовало и жилищной комиссией ДФИЦ РАН было установлено, что оснований для отказа в признании участником мероприятия у жилищной комиссии отсутствовали, поскольку кандидатура ФИО2 в полной мере соответствовала Правилам, при этом в п.12 Правил не указано необходимость представления вышеперечисленных документов на родственников, при условии, что они не являются членами семьи молодого ученого ФИО2 В выписке домовой книги и в представленных заявлениях указаны, что прописанные с ФИО2 родственники не являются членами ее семьи.

Полученная ФИО2 выписка из ЕГРН на объект недвижимости по адресу <адрес>, Кировский р-он, <адрес> без указания собственника объекта недвижимости, констатирует только факт того, что объект недвижимости по адресу, которому ФИО2 была зарегистрирована до 02.06.2021г. не зарегистрирован ни за кем после смерти предыдущего собственника. Свидетельство о смерти собственника ФИО2 представлено. Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, предоставляются в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в ЕГРН, установленном органом нормативно-правового регулирования по запросу. ФИО2 дала запрос на получении сведений и предоставила справку, выданную ей органом регистрации.

Документы, подтверждающие нуждаемость молодого ученого в соответствии со ст. 51 ЖК РФ, были представлены в Дагестанский федеральный исследовательский центр РАН.

В целях подтверждения факта не проживания ФИО2 по адресу регистрации в пакете документов представлен договор безвозмездного пользования квартирой с ФИО1 по адресу: РД, <адрес>, которая подтверждает проживание ФИО2 по данному адресу по месту работы в городе Махачкала.

Из представленной в пакете документов копии выписки из ЕГРН следует, что в собственности ФИО2 отсутствуют объекты недвижимого имущества.

Принимая во внимание вышеизложенное, решение жилищной комиссии Министерства от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № (согласно Письму Минобрнауки от 07.03.2024г), которым истцу отказано в признании участником мероприятий в 2024 году со ссылкой на то, что он не соответствует требованиям Правил предоставления молодым ученым социальных выплат на приобретение жилых помещений в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых ученых ведомственной целевой программы, не соответствует требованиям закона, поскольку при его принятии комиссией не было учтено, что данные лица не являются членами семьи ФИО2, и она совместно с ними не проживает.

Согласно приложенному свидетельству о рождении членом семьи ФИО2 был сын - ФИО3, 1.03.2023г. <адрес> свидетельству о смерти он скончался 2.03.2023г. Других членов семьи у ФИО2, проживающих совместно с ней не имеется.

Согласно Правилам, право молодого ученого на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты удостоверяется именным свидетельством - государственным жилищным сертификатом (далее - сертификат).

В соответствии с пунктом 5 Правил предоставления выдача сертификатов осуществляется Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в устанавливаемом им порядке молодым ученым, работающим в подведомственных ему научных организациях или образовательных организациях высшего образования.

Согласно пункту 7 Правил предоставления молодой ученый может быть признан участником мероприятий: если его возраст не превышает 35 лет (для кандидатов наук) или 40 лет (для докторов наук); если он работает в научной (образовательной) организации, подведомственной Министерству научным работником и его общий стаж работы научным работником составляет не менее 5 лет; если он признан научной (образовательной) организацией нуждающимся в получении социальной выплаты по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; если молодой ученый ранее не реализовывал право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, а также мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам, предусмотренных Федеральным законом «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния».

Согласно пункту 14 Правил, основаниями для отказа в признании молодого ученого участником мероприятий является, в частности, непредставление или представление молодым ученым не всех документов, указанных в пункте 12 настоящих Правил.

В пункте 12 настоящих Правил указаны документы, которые должен предоставить молодой ученый в научную организацию или образовательную организацию высшего образования по месту работы следующие документы:

а) заявление об участии в мероприятиях, в котором указывается, что молодой ученый ознакомлен с условиями предоставления и правилами использования социальной выплаты и обязуется их выполнять;

б) копия документа, удостоверяющего личность;

в) копия документа, подтверждающего наличие ученой степени;

г) копия документа, подтверждающего стаж работы в должности научного работника и (или) научно-педагогического работника не менее 5 лет;

д) документы, необходимые для признания молодого ученого нуждающимся в получении социальной выплаты, предусмотренные порядком, установленным Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в соответствии с подпунктом «б» пункта 7 настоящих Правил.

Учитывая то, что протокол № от 26.10.2023г. в соответствии с которым истец признан нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии со статьей 51 ЖК РФ, никем не оспорен и не признан незаконным, принимая во внимание выше установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГг, протокол №, в части отказа в признании участником мероприятия в 2024г. по обеспечению жильем молодых ученых и обязании Министерство науки и высшего образования РФ признать ФИО2 участником мероприятия в 2024 году по обеспечению жильем молодых ученых.

Доводы представителя ответчика о том, что провести полный анализ обеспеченности жильем ФИО2 не предоставляется возможным, ввиду представления неполного комплекта документов судом признаются несостоятельными, так как истец представила сведения о составе своей семьи, и она в установленном ЖК РФ порядке Жилищной комиссией ДФИЦ РАН признана нуждающейся в соответствии со п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ.

Разъяснения, содержащиеся в абзаце шестом пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», указывают, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

В кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КАД22-8-К6 отмечено с учетом изложенных правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации и Конституционного Суда Российской Федерации следующее: при определении нуждаемости гражданина в жилом помещении принимается во внимание площадь жилого помещения, принадлежащего его члену семьи, при условии, если он проживает совместно с гражданином, нуждающимся в жилом помещении.

Конституционный Суд Российской Федерации также обращал внимание, что место жительства гражданина может быть установлено судом общей юрисдикции на основе юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О).

Согласно Правилам, право молодого ученого на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты удостоверяется именным свидетельством - государственным жилищным сертификатом (далее - сертификат).

В соответствии с пунктом 5 Правил предоставления выдача сертификатов осуществляется Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в устанавливаемом им порядке молодым ученым, работающим в подведомственных ему научных организациях или образовательных организациях высшего образования.

Согласно пункту 7 Правил предоставления молодой ученый может быть признан участником мероприятий: если его возраст не превышает 35 лет (для кандидатов наук) или 40 лет (для докторов наук); если он работает в научной (образовательной) организации, подведомственной Министерству научным работником и его общий стаж работы научным работником составляет не менее 5 лет; если он признан научной (образовательной) организацией нуждающимся в получении социальной выплаты по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; если молодой ученый ранее не реализовывал право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, а также мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам, предусмотренных Федеральным законом «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния».

Из представленных в материалы дела копий выписок из ЕГРН, которые были направлены ответчику, следует, что в собственности истца и членов его семьи отсутствуют объекты недвижимого имущества.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований ФИО2 в полном объеме.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 (паспорт серии 8208 №) к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации (ИНН 9710062939), третьему лицу – Дагестанскому федеральному исследовательскому центру РАН (ИНН 0560020659) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГг. в части признания участником мероприятия в 2024 году по обеспечению жильем молодых ученых, обязании признать участником мероприятия, включить в единый реестр и предоставить государственный жилищный сертификат удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищной комиссии Министерства науки и высшего образования РФ от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, в части отказа ФИО2 в признании участником мероприятия в 2024 году по обеспечению жильем молодых ученых.

Обязать жилищную комиссию Министерства науки и высшего образования РФ признать ФИО2 участником мероприятия в 2024 году по обеспечению жильем молодых ученых.

Обязать Министерство науки и высшего образования РФ включить в единый реестр молодых ученых-участников мероприятий ФИО2 и предоставить социальную выплату для приобретения (улучшения жилищных условий) в виде государственного жилищного сертификата.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия в мотивированной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья К.М. Халитов

УИД: 05RS0№-64

Номер дела суда первой инстанции: 2-3607/2024

Номер дела суда второй инстанции: 33-9659/2024

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Махачкала <дата>

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего – ФИО6,

судей – Акимовой Л.Н., Шабровой А.А.,

при секретаре – ФИО2,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству науки и высшего образования РФ о признании незаконным решения от <дата>г. в части отказа в признании участником мероприятия в 2024 году по обеспечению жильем молодых ученых, обязании признать участником мероприятия, включить в единый реестр и предоставить государственный жилищный сертификат, по апелляционной жалобе представителя Министерства науки и высшего образования РФ по доверенности ФИО3 на решение Советского районного суда г.Махачкалы от <дата>.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан ФИО6, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству науки и высшего образования РФ о признании незаконным решения от <дата>г. в части отказа в признании участником мероприятия в 2024 году по обеспечению жильем молодых ученых, обязании признать участником мероприятия, включить в единый реестр и предоставить государственный жилищный сертификат.

Решением Советского районного суда г.Махачкалы от <дата> исковые требования ФИО1 - удовлетворены.

Решение жилищной комиссии Министерства науки и высшего образования РФ от <дата>, протокол №, в части отказа в признании ФИО1 участником мероприятия...

... в 2024 году по обеспечению жильем молодых ученых, признано незаконным.

На жилищную комиссию Министерства науки и высшего образования РФ возложена обязанность признать ФИО1 участником мероприятия в 2024 году по обеспечению жильем молодых ученых, включить в Единый реестр молодых ученых-участников мероприятий ФИО1 и предоставить социальную выплату для приобретения (улучшения жилищных условий) в виде государственного жилищного сертификата.

В апелляционной жалобе представитель Министерства науки и высшего образования РФ по доверенности ФИО3 просит решение Советского районного суда г.Махачкалы отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, <дата> вынесено решение, которым удовлетворены частично исковые требования ФИО1, мотивированное решение составлено <дата>

<дата> представителем Министерства науки и высшего образования РФ на решение суда подана апелляционная жалоба.

<дата> апелляционная жалоба Министерства науки и высшего образования РФ оставлена без движения, предоставлен срок для устранения недостатков до <дата> включительно.

<дата> продлен срок для устранения недостатков до <дата> включительно.

<дата> продлен срок для устранения недостатков до <дата> включительно.

<дата> продлен срок для устранения недостатков до <дата> включительно.

<дата> дело с апелляционной жалобой Министерства науки и высшего образования РФ судом первой инстанции представлено в Верховный Суд Республики Дагестан.

Как видно из материалов дела, в материалы дела приобщена апелляционная жалоба в виде копии, в жалобе нет данных о том, каким образом и когда она Министерством науки и высшего образования РФ направлена в суд первой инстанции и когда она поступила в суд первой инстанции.

Кроме того, в просительной части апелляционной жалобы содержится просьба Министерства науки и высшего образования РФ о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы, которая судом суда первой инстанции оставлена без рассмотрения.

В соответствии с ч. 1 ст. 325 ГПК РФ суд первой инстанции после получения апелляционных жалобы, представления проверяет их на соответствие требованиям статей 321 и 322 настоящего Кодекса и разъясняет лицам, участвующим в деле, право представить возражения относительно них.

Как видно из материалов дела, судом первой инстанции требования ч. 1 ст. 325 ГПК РФ не выполнены, что препятствует рассмотрению дела в порядке апелляционного производства.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу о возвращении настоящего дела в суд первой инстанции для совершения процессуальных действий, предусмотренных статьями 112, 325 ГПК РФ по поступившей апелляционной жалобе, поданной Министерством науки и высшего образования РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.325, 325.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

настоящее гражданское дело возвратить в суд первой инстанции для совершения процессуальных действий, предусмотренных ст. 112, 325 ГПК РФ.

Председательствующий: ФИО6

Судьи: Л.Н. Акимова

А.А. Шаброва

Мотивированное определение составлено <дата>.

УИД: 05RS0038-01-2024-004547-64

Номер дела суда первой инстанции: 2-3607/2024

Номер дела суда второй инстанции: 33-2669/2025

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Махачкала 19 марта 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего – Биремовой А.А.,

судей – Сатыбалова С.К., Гасановой Д.Г.,

при секретаре – Ханвердиевой С.Ш.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абдурахмановой З.И. к Министерству науки и высшего образования РФ о признании незаконным решения от 30 января 2024г. в части отказа в признании участником мероприятия в 2024 году по обеспечению жильем молодых ученых, обязании признать участником мероприятия, включить в единый реестр и предоставить государственный жилищный сертификат,

по апелляционной жалобе представителя Министерства науки и высшего образования РФ по доверенности Истратова Д.Е. на решение Советского районного суда г.Махачкалы от 19 июня 2024 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Сатыбалова С.К., судебная коллегия

установила:

ФИО5 обратилась в суд с иском к Министерству науки и высшего образования РФ о признании незаконным решения от <дата>г. в части отказа в признании участником мероприятия в 2024 году по обеспечению жильем молодых ученых, обязании признать участником мероприятия, включить в единый реестр и предоставить государственный жилищный сертификат.

В обоснование искового заявления указано, что решением жилищной комиссии Министерства науки и высшего образования РФ от <дата>г. ей отказано в признании участником мероприятия по обеспечению жильем молодых ученых ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате коммунальных услуг», в связи с тем, что ее кандидатура не соответствовала требованиям, указанным в п.12 Пра...

...вил, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от <дата>, а именно, непредставления или представления не всех документов, указанных в пункте 12 Правил, в частности не представлены копии документов, подтверждающие родственные отношения членов семьи, зарегистрированных совместно с молодым ученым, выписка из ЕГРН на объект недвижимости без указания собственника объекта недвижимости (Республика Дагестан, Кировский р-он, <адрес>).

Ею в комиссию ДФИЦ РАН были представлены все необходимые документы, на основании которых Комиссия в соответствии со ст.51 ЖК РФ признала его нуждающимся.

В п.12 Правил не указано на необходимость представления вышеперечисленных документов на родственников, при условии, что они не являются членами семьи молодого ученого.

В выписке из домовой книги и в представленных заявлениях указаны, что прописанные с ФИО5 родственники не являются членами семьи, а только лишь родственники.

Полученная ею выписка из ЕГРН на объект недвижимости по адресу: РД, г. Махачкала, <адрес> без указания собственника недвижимости констатирует только факт, что объект недвижимости по адресу которого она зарегистрирована до 02.06.2021г. не зарегистрирован ни за кем после смерти предыдущего собственника. Свидетельство о смерти собственника истцом не предоставлено.

Ею был представлен договор безвозмездного пользования квартирой с ФИО1 по адресу: РД, г.Махачкала, <адрес> Б, <адрес>, которая подтверждает проживание ФИО5 по указанному адресу по месту работы.

Из представленных выписок из ЕГРН следует, что в собственности ФИО5 отсутствуют объекты недвижимого имущества.

Решением Советского районного суда г.Махачкалы от <дата> исковые требования ФИО5 - удовлетворены.

Решение жилищной комиссии Министерства науки и высшего образования РФ от <дата>, протокол №, в части отказа ФИО5 в признании участником мероприятия в 2024 году по обеспечению жильем молодых ученых, признано незаконным.

На жилищную комиссию Министерства науки и высшего образования РФ возложена обязанность признания ФИО5 участником мероприятия в 2024 году по обеспечению жильем молодых ученых, включения в единый реестр молодых ученых-участников мероприятий ФИО5 и предоставления социальной выплаты для приобретения (улучшения жилищных условий) в виде государственного жилищного сертификата.

В апелляционной жалобе представитель Министерства науки и высшего образования РФ по доверенности ФИО3 просит решение Советского районного суда г.Махачкалы отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы указано, что решение не основано на законе, принято с нарушением норм материального права, при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

В нарушение подпунктов «д» и «и» пункта 4 Порядка, ФИО5 не представлены документы, подтверждающие родственные отношения членов семьи, зарегистрированных совместно с нею по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, <адрес>; Республика Дагестан, <адрес>.

В нарушение подпунктов «е» и «и» пункта 4 Порядка ФИО5 представлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости на объект недвижимости без указания собственника объекта недвижимости (Республика Дагестан, г. Махачкала, <адрес>), следовательно, не представляется возможным сделать вывод, относится ли ФИО5 к членам семьи собственника указанного жилого помещения, а также повлияли ли действия молодого ученого по смене регистрации по месту жительства к ухудшению жилищных условий.

ФИО5 представлен договор найма жилого помещения от <дата>, котором имеются недостоверные сведения - указан адрес регистрации по месту жительства ФИО5, по которому она зарегистрирована с <дата>.

Таким образом, решение жилищной комиссии Минобрнауки России принято в соответствии с действующим законодательством, в установленном законом порядке.

Стороны надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили.

Принимая указанные обстоятельства во внимание, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия полагала возможным рассмотреть дело без сторон, не явившихся на судебное заседание.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФИО5, суд руководствовался ст. 51 ЖК РФ, Правилами предоставления молодым ученым социальных выплат на приобретение жилых помещений в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан федеральной целевой программы "жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1050 (далее - Правила) и исходил из того, что кандидатура ФИО5 в полной мере соответствуют Правилам, в собственности ФИО5 отсутствуют объекты недвижимого имущества, прописанные с ФИО5 родственники не являются членами ее семьи.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с 01.09.2015г. по настоящее время ФИО5 работает в должности младшего научного сотрудника Горного ботанического сада - обособленного подразделения Федерального государственного бюджетного учреждения науки «Дагестанский федеральный исследовательский центр Российской Академии наук» (далее ДФИЦ РАН), общий стаж в научной должности составляет более 8 лет.

Согласно Правилам, право молодого ученого на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты удостоверяется именным свидетельством - государственным жилищным сертификатом (далее - сертификат).

В соответствии с пунктом 5 Правил предоставления выдача сертификатов осуществляется Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в устанавливаемом им порядке молодым ученым, работающим в подведомственных ему научных организациях или образовательных организациях высшего образования.

Согласно пункту 7 Правил предоставления молодой ученый может быть признан участником мероприятий: если его возраст не превышает 35 лет (для кандидатов наук) или 40 лет (для докторов наук); если он работает в научной (образовательной) организации, подведомственной Министерству научным работником и его общий стаж работы научным работником составляет не менее 5 лет; если он признан научной (образовательной) организацией нуждающимся в получении социальной выплаты по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; если молодой ученый ранее не реализовывал право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, а также мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам, предусмотренных Федеральным законом "О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона "Об актах гражданского состояния".

Согласно пункту 14 Правил, основаниями для отказа в признании молодого ученого участником мероприятий является, в частности, непредставление или представление не всех документов, указанных в пункте 12 Правил.

В пункте 12 Правил для участия в мероприятиях молодой ученый подает в научную организацию или образовательную организацию высшего образования по месту работы следующие документы: а) заявление об участии в мероприятиях, в котором указывается, что молодой ученый ознакомлен с условиями предоставления и правилами использования социальной выплаты и обязуется их выполнять;

б) копия документа, удостоверяющего личность;

в) копия документа, подтверждающего наличие ученой степени;

г) копия документа, подтверждающего стаж работы в должности научного работника и (или) научно-педагогического работника не менее 5 лет;

д) документы, необходимые для признания молодого ученого нуждающимся в получении социальной выплаты, предусмотренные порядком, установленным Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в соответствии с подпунктом "б" пункта 7 настоящих Правил.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как установлено судом ФИО5 документы, подтверждающие нуждаемость молодого ученого в соответствии со ст. 51 ЖК РФ в жилом помещении, были представлены в Дагестанский федеральный исследовательский центр РАН.

При этом ею представлены документы о том, что она не имеет членов семьи и не имеет своего жилья.

Доводы представителя ответчика о том, что провести полный анализ обеспеченности жильем ФИО5 не предоставляется возможным, ввиду представления неполного комплекта документов являются несостоятельными, так как истец представила сведения о составе своей семьи, об отсутствии своего жилья и она в установленном ЖК РФ порядке Жилищной комиссией ДФИЦ РАН признана нуждающейся в соответствии со п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце шестом пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от <дата> № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

В кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от <дата> №-КАД22-8-К6 отмечено, что с учетом изложенных правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации и Конституционного Суда Российской Федерации следующее: при определении нуждаемости гражданина в жилом помещении принимается во внимание площадь жилого помещения, принадлежащего его члену семьи, при условии, если он проживает совместно с гражданином, нуждающимся в жилом помещении.

Конституционный Суд Российской Федерации также обращал внимание, что место жительства гражданина может быть установлено судом общей юрисдикции на основе юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (определения от <дата> №-О, от <дата> №-О-О).

С учетом указанных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности решения жилищной комиссии Министерства науки и высшего образования РФ от <дата> (Протокол №) об отказе в признании ФИО5 участником мероприятия по обеспечению жильем молодых ученых ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг», поскольку, вопреки доводам жалобы, судом правильно установлено, что ФИО5 представлены все документы для признания ее участником мероприятия в 2024 году по обеспечению жильем молодых ученых, подтверждающие нуждаемость в соответствии со ст. 51 ЖК РФ в жилом помещении.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подробно изложена в мотивировочной части решения. Доводы апелляционной жалобы, по существу рассмотренного спора, не опровергают правильности выводов суда, направлены на иную оценку доказательств, ошибочное толкование норм действующего законодательства, не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене состоявшегося судебного решения.

Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г.Махачкалы от 19 июня 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий: А.А. Биремова

Судьи: С.К. Сатыбалов

Д.Г. Гасанова

Мотивированное апелляционное определение составлено 2 апреля 2025 года.