Абдурахмонова Мамурахон Фазлидиновна

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Камышин Волгоградской области дело №5-248/2024

13 июня 2024 года уид 34RS0019-01-2024-003719-17

Судья Камышинского городского суда .... Валеева М.Ю. (....), с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Абдурахмоновой М.Ф., рассмотрев единолично материал в отношении

Абдурахмоновой Мамурахон Фазлидиновны, <данные изъяты>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

13 июня 2024 года в 11 часов 00 минут по адресу: ...., в ходе проверки документов о приёме граждан было установлено, что гражданка респ. Узбекистан Абдурахмонова М.Ф., прибывшая на территорию РФ 02 апреля 2024 года в целях въезда «частная», которая ранее 21 октября 2022 года оформила документ, подтверждающий прохождение обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования, допустила нарушение иммиграционных правил в части неисполнения в тридцатидневный срок по истечении одного года со дня прохождения ею медицинского освидетельствования, а именно с 20 октября 2023 года по 18 ноября 2023 года, что свидетельствуют о нарушении Абдурахмоновой М.Ф. п. 19 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Абдурахмонова М.Ф. свою вину в совершении административного правонарушения признала полностью, пояснила, что она не знала, что необходимо в течение 30 рабочих дней по истечении одного года со дня прохождения медицинского освидетельствования повторно проходить такое освидетельствование. О данном нару...

...шении она узнала, когда подавала документы на оформление вида на жительство. Искренне раскаивается и просит учесть, что на территории РФ у неё проживают: сын, который трудоустроен и дочь, имеющая гражданство РФ, внук также является гражданином РФ. В собственность ею приобретён жилой дом в ...., где проживает она, её дети и внук.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, свидетеля ФИО5., исследовав материалы дела, судья находит установленной вину Абдурахмоновой М.Ф. в совершении вмененного административного правонарушения, в силу следующего.

Частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации.

Положение иностранных граждан, правила их пребывания на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно пункту 18 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, за исключением лиц, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", и имеющих действительные документы, подтверждающие прохождение медицинского освидетельствования, обязаны пройти медицинское освидетельствование, указанное в абзаце первом настоящего пункта, в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.

В силу пункта 19 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ иностранные граждане, указанные в пункте 18 статьи 5 названного Федерального закона, в течение тридцати календарных дней со дня истечения срока действия медицинских документов, подтверждающих прохождение ими медицинского освидетельствования, предусмотренного настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязаны повторно пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное пунктом 18 настоящей статьи, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию документы об отсутствии факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы об отсутствии у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Как следует из материалов дела, 13 июня 2024 года в 11 часов 00 минут в ходе приёма граждан в ОВМ МО МВД России «Камышинский», расположенного по адресу: ...., выявлена гражданка Республики Узбекистан Абдурахмонова М.Ф., прибывшая на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ в целях въезда «частная», которая ранее ДД.ММ.ГГГГ оформила документ, подтверждающий прохождение обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования, допустила нарушение иммиграционных правил в части неисполнения в тридцатидневный срок по истечении одного года со дня прохождения ею медицинского освидетельствования, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе: объяснениями Абдурахмоновой М.Ф., согласно которым ДД.ММ.ГГГГ она въехала на территорию Российской Федерации к дочери Абдурахмоновой У.К. для последующего оформления вида на жительство и гражданства РФ. В предыдущий период пребывания в РФ ей был оформлен документ ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающий прохождение обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования. Ею были представлены документы от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ. О том, что ей необходимо в течении 30 календарных дней по истечение одного года со дня прохождения медицинского освидетельствования повторно его проходить, она не знала; справками проверки в базах ОСК; справкой АС ЦБДУИГ; копией медицинского заключения № .... от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии факта употребления наркотических и иных психотропных веществ,; копией медицинского заключения № .... от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии инфекционных заболеваний; сведениями МВД России ГИС МУ о выдаче документа ОГДР на имя Абдурахмоновой М.Ф.; сведениями ИБД-Ф об отсутствии правонарушений, совершённых Абдурахмоновой М.Ф.; выпиской из ЕГРН о наличии у Абдурахмоновой М.Ф. жилого дома с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ...., СОНТ «Кооператор», участок № ....; медицинским заключением № .... от ДД.ММ.ГГГГ; медицинским заключением № .... от ДД.ММ.ГГГГ.

В объяснениях и пояснениях в судебном заседании Абдурахмонова М.Ф. не оспаривает факта нарушения, указав, что в настоящее время ею пройдены все необходимые медицинские проверки.

По факту выявленного нарушения 13 июня 2024 года должностным лицом – главным специалистом –экспертом отдела по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России «Камышинский» Бондаренко М.В. составлен протокол об административном правонарушении № .....

Оснований не доверять вышеуказанным доказательствам у судьи не имеется, поскольку они собраны и составлены должностными лицами, в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о том, что Абдурахмонова М.Ф. уклонилась от медицинского освидетельствования в течение 30 дней по истечение одного года со дня прохождения ею медицинского освидетельствования, что является основанием о квалификации её действий по части 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении наказания Абдурахмоновой М.Ф. за совершенное правонарушение, судья исходит из следующего.

В Постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкций части 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание назначается в пределах установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В судебном заседании свидетель ФИО6. пояснила, что она является дочерью Абдурахмоновой М.Ф.. Её сын и она – граждане РФ, с Абдурахмоновой М.Ф. у них тесная родственная связь. Они совместно проживают в домовладении, которое приобретено Абдурахмоновой М.Ф. в 2022 году с целью проживания и дальнейшего оформления документов её матерью для приобретения гражданства РФ. Свои пояснения Абдурахмонова У.К. подтвердила допустимыми доказательствами.

В судебном заседании Абдурахмоновой М.Ф. подтверждено желание в дальнейшем приобретения гражданства РФ.

При таких данных, учитывая имеющиеся сведения ИБД-Ф об отсутствии правонарушений, совершённых Абдурахмоновой М.Ф.; наличие у Абдурахмоновой М.Ф. жилого дома с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ...., СОНТ «Кооператор», участок № ....; а также имеющиеся медицинские заключения № .... от ДД.ММ.ГГГГ и № .... от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающих факт прохождения медицинского освидетельствования, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Абдурахмоновой М.Ф., не установлено.

При таких данных и с учетом положений п. 1 ст. 28 Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", административное выдворение за пределы Российской Федерации будет чрезмерным и несоразмерно целям административного наказания, суд, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности, законопослушное поведение, обращение о приеме в приобретение вида на жительство, полагает необходимым назначить Абдурахмоновой М.Ф наказание с применением положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

На основании ст.29.7-29.9 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Абдурахмонову Мамурахон Фазлидиновну, <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Получатель штрафа УФК по Волгоградской области (Межмуниципальный отдел МВД России «Камышинский») счет 40102810445370000021, наименование банка: отделение Волгоград Банка России/ УФК по Волгоградской области, номер счета получателя платежа 03100643000000012900, БИК 041806101, ИНН 3436014247, КПП 343601001, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 18715000, УИН 18891349990125200045.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд.

Судья Валеева М.Ю.