Абеуов Евгений Валерьевич

Дело № 2а-6901/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 декабря 2021 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Степановой Ю.Н., при секретаре Емельяновой Н.С.,

с участием представителя административного ответчика Бельской М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Абеуова Евгения Валерьевича к призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа, военному комиссариату г.Петропавловска-Камчатского, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Камчатского края» о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

Абеуов Е.В. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа, военному комиссариату г.Петропавловска-Камчатского о признании незаконным решения о призыве на военную службу. В обоснование иска указано на то, что 19 октября 2021 года призывной комиссией было вынесено решение о призыве его на военную службу. С указанным решением он не согласен, поскольку при проведении медицинского освидетельствования был допущен ряд нарушений: не оглашен персональный состав призывной комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, не доложил результаты медицинского освидетельствования и вынесенное заключение о категории годности к военной службе; не учтены его жалобы на состояние здоровья; медицинское освидетельствование проведено без результатов всех необход...

...имых обязательных диагностических исследований.

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Камчатского края».

Административный истец Абеуов Е.В. о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

В судебном заседании представитель административного ответчика Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Камчатского края» Бельская М.Н. административное исковое заявление не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве на иск. Пояснила, что 10 августа 2021 года Абеуову Е.В. была вручена повестка о явке в военный комиссариат для прохождения медицинской и призывной комиссии, также он был уведомлен о необходимости при себе иметь результаты диагностических исследований. 19 октября 2021 года врачи-специалисты, изучив представленные из поликлиники по месту жительства и диспансеров Камчатского края списки состоящих на учете, не выявив у Абеуова Е.В. отклонений в состоянии здоровья, а также не получив документов, подтверждающих жалобы на здоровье, вынесли решение о признании его годным к военной службе. Оснований для его направления на дополнительное обследование не имелось.

Административные ответчики призывная комиссия Петропавловск-Камчатского городского округа, военный комиссариат г.Петропавловска-Камчатского о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, материалы личного дела призывника, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности

Как следует из пункта 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое решение о призыве Абеуова Е.В. на военную службу принято призывной комиссией Петропавловск-Камчатского городского округа 19 октября 2021 года, с настоящим административным исковым заявлением в суд Абеуов Е.В. обратился 15 ноября 2021 года, соответственно, предусмотренный пунктом 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок административным истцом не пропущен.

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее Федеральный закон №53-ФЗ) порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона №53-ФЗ определено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 №663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 указанного Положения призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения (далее - призывная комиссия), решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации.

На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона №53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со статьей 5.1 приведенного Закона граждане при призыве на военную службу в обязательном порядке проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по соответствующим категориям.

Согласно пункту 2 указанной статьи врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (далее – Положение о военно-врачебной экспертизе).

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

В силу пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C».

Согласно пункту 20 Положения о военно-врачебной экспертизе в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Согласно пункту 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

Заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении.

Пунктом 7 «Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья», утвержденной совместным приказом Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 мая 2001 года №240/168 (далее - Инструкция), также предусмотрено проведение вышеназванных диагностических исследований.

Пунктом 6 Инструкции предусмотрено, что не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования граждан, подлежащих учету, им проводятся: флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); анализ мочи (удельный вес, белок). В день обследования проводится измерение роста и массы тела.

Флюорограммы (рентгенограммы), анализы крови, мочи и электрокардиограммы находятся в личном деле призывника (приложение № 7 к Инструкции по подготовке и проведению призыва) до истечения срока его хранения (пункт 8 Инструкции).

Врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе (пункт 9 Инструкции).

Процедура медицинского освидетельствования в целях определения категории годности к военной службе, установленная вышеприведенными нормативными правовыми актами, и ее выполнение, служит не только гарантией соблюдения прав граждан Российской Федерации на надлежащую оценку состояния их здоровья в целях определения их годности к прохождению военной службы по призыву, но также направлены и на обеспечение интересов государства, заключающихся в призыве на военную службу именно таких лиц, которые по состоянию своего здоровья могут ее нести.

Как следует из материалов дела, Абеуов Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 13 февраля 2012 года поставлен на воинский учет в отделе Военного комиссариата Республики Саха (Якутия) по городу Нерюнгри; 10 августа 2021 года – в отделе Военного комиссариата Камчатского края по г.Петропавловску-Камчатскому, определена категория годности «А-1».

Решением призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа от 19 октября 2021 года Абеуову Е.В. определена категория годности к военной службе «А-1», принято решение о призыве Абеуова Е.В. на военную службу с предназначением в военно-морской флот.

Как установлено в судебном заседании, при медицинском освидетельствовании Абеуова Е.В. 19 октября 2021 года имелись все, предусмотренные пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, результаты анализов.

Довод административного иска о том, что при принятии оспариваемого решения не учтены жалобы Абеуова Е.В. на состояние здоровья, подлежит отклонению.

Согласно выписке из дела с протоколами 7/4 от 19 октября 2021 года, Абеуовым Е.В. заявлены жалобы ипохондрического характера, анамнез без особенностей, сведений о наличии какого-либо заболевания материалы личного дела не содержат.

При прохождении медицинской комиссии Абеуов Е.В. освидетельствован всеми врачами-специалистами, предусмотренными статьей 5.1 Федерального закона №53-ФЗ.

Таким образом, жалобы на состояние здоровья, заявленные административным истцом, были учтены медицинской и призывной комиссиями при определении категории годности к военной службе, доказательств, свидетельствующих о невозможности прохождения военной службы по состоянию здоровья, не представлено.

Анализ материалов дела, личного дела призывника позволяет сделать вывод о том, что на момент освидетельствования у врачей-специалистов медицинской комиссии не было препятствий для вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья, поскольку не возникло сомнений относительно состояния здоровья заявителя.

Медицинское заключение, на основании которого вынесено оспариваемое решение призывной комиссии, административным истцом надлежащим образом не опровергнуто.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что решение призывной комиссии от 19 октября 2021 года является законным и обоснованным, категория годности присвоена в соответствии с действующим законодательством с учетом имеющихся на момент прохождения медицинского освидетельствования данных о состоянии здоровья призывника и медицинских документов.

Доводы административного иска о том, что на заседании призывной комиссии председатель не довел до призывника персональный состав призывной комиссии, а врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, не доложил результаты медицинского освидетельствования гражданина, заключение о категории его годности к военной службе, подлежат отклонению.

Статьей 27 Федерального закона №53-ФЗ предусмотрен состав призывной комиссии, состоящий из должностного лица местного самоуправления, возглавляющего местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместителя - председателя призывной комиссии; должностного лица военного комиссариата - заместителя председателя комиссии; секретаря комиссии; врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представителя соответствующего органа внутренних дел; представителя соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представителя соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

Согласно выписке из дела с протоколами заседаний призывной комиссии №7/4 от 19 октября 2021 года все члены призывной комиссии, перечень которых установлен статьей 27 Федерального закона №53-ФЗ, при принятии оспариваемого решения в отношении Абеуова Е.В. на заседании комиссии присутствовали.

Решение о признании годным к военной службе доведено до призывника в установленном законом порядке, вручена повестка об отправке в войска.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что обжалуемое заявителем решение о призыве на военную службу было принято призывной комиссией в соответствии с требованиями Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и Положения о призыве на военную службу на основании заключения о категории годности, в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Абеуова Евгения Валерьевича к призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа, военному комиссариату г.Петропавловска-Камчатского, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Камчатского края» о признании незаконным решения о призыве на военную службу оставить без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Степанова Ю.Н.

Мотивированное решение составлено 23 декабря 2021 года.

УИД: 41RS0001-01-2021-012224-65

Дело № 2а-4797/2022

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 03 августа 2022 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

судьи Фоменко С.В.,

при секретаре Михайловой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Абеуова Евгения Валерьевича к ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края", призывной комиссии Камчатского края, призывной комиссии Петропавловска-Камчатского о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, отказа в проведении контрольного медицинского освидетельствования

УСТАНОВИЛ:

Абеуов Е.В. обратился в суд с административным иском к ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края", призывной комиссии Камчатского края, призывной комиссии Петропавловска-Камчатского о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, отказа в проведении контрольного медицинского освидетельствования.

В обоснование указал, что весной 2022 года в отношении него вынесено решение о призыве на военную службу, в связи с чем вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы 14 июня 2022 года. Решение о призыве было обжаловано 19 мая 2022 года в призывную комиссию Камчатского края в порядке ч. 7 ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". В проведении контрольного медицинского освидетельствования истцу было отказано, в связи с тем, что ранее вынесенное решение о призыве на военную службу от 19 октября 2021 года сохранило юридическую силу, поскольку было признано судом законным. Однако в соответствии с п.7 к приложению 33 к приложению 1 к Приказу Министра обороны РФ от 02.10.2...

...007 N 400, утратившему силу в январе 2022 года по окончании призыва нереализованные решения призывной комиссии о призыве отменяются призывной комиссией субъекта РФ с указанием причин, по которым они не реализованы.

Административный истец Абеуов Е.В. извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, участия в нем не принимал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административные ответчики призывная комиссия Петропавловск-Камчатского городского округа, ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края" в судебное заседание представителя не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Согласно письменному отзыву представителя административного ответчика решение о призыве Абеуова Е.В. на военную службу было принято 15 октября 2021 года и обжаловано им, в связи с чем, исполнение решения было приостановлено. Административное исковое заявление Абеуова Е.В. об оспаривании решения призывной комиссии было оставлено без удовлетворения (дело № 2а-6901/2021), в связи с чем, основания для приостановления исполнения решения о призыве отсутствовали. Военный комиссариат 26 мая 2022 года правомерно вручил Абеуову Е.В. повестку о явке в военный комиссариат 14 июня 2022 года. Считая себя негодным к военной службе Абеуов Е.В. не воспользовался правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы в соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 года № 574. В соответствии с п. 2 ст.29 Закона N 53-Ф3 и п. 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, в рамках работы призывной комиссии субъекта Российской Федерации непосредственно перед направлением к месту военной службы граждане проходят медицинский осмотр, который осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, и на который граждане могут представить медицинские документы, характеризующие их состояние здоровья, что позволяет установить (подтвердить, изменить) категорию годности к военной службе, если в состоянии их здоровья произошли изменения, с вынесением соответствующего решения. Поскольку истцом заключение независимой военно-врачебной экспертизы не представлено, а равно, как и другие медицинские документы, характеризующие состояние его здоровья, то правовые основания для его направления на повторное освидетельствование отсутствовали

Дело рассмотрено в отсутствие, надлежащим образом извещенных сторон.

Исследовав материалы административного дела, личное дело призывника Абеуова Е.В., суд приходит к следующему.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Так, согласно статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее – Федеральный закон N 53-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно ч. 1 ст. 27 Федерального закона N 53-ФЗ в состав призывной комиссии включаются: должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии, должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии, врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, представитель соответствующего органа внутренних дел, представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования, представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

Статья 28 Федерального закона N 53-ФЗ закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона N 53-ФЗ граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, подлежат призыву на военную службу, который, по общему правилу, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (пункт 1 статьи 25 Федерального закона N 53-ФЗ).

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В соответствии с п. п. 15, 16, 17, 19 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 по направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, а в случае необходимости - врачи других специальностей.

Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе.

Гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения. По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья.

Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд. По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование. Заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении (п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565).

Пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе установлена обязанность призывника при призыве на военную службу до начала медицинского освидетельствования пройти в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях, общий (клинический) анализ крови, общий анализ мочи, электрокардиография в покое, исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Граждане, подлежащие призыву, обязаны пройти перечисленные диагностические исследования перед прохождением медицинского освидетельствования и призывной комиссии.

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, предусмотрена возможность его оспаривания путем заявления в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (пункт 2 статьи 29 Закона о воинской обязанности и военной службе), и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы.

Как следует из материалов дела, Абеуов Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен на воинский учет 13 февраля 2012 года в отделе Военного комиссариата Республики Саха (Якутия) по городу Нерюнгри.

10 августа 2021 года Абеуов Е.В. поставлен на воинский учет в отделе Военного комиссариата Камчатского края по г. Петропавловску-Камчатскому, определена категория годности "А-1".

Решением призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа от 19 октября 2021 года Абеуову Е.В. определена категория годности к военной службе "А-1", принято решение о призыве Абеуова Е.В. на военную службу с предназначением в военно-морской флот.

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда от 09 декабря 2021 года административный иск Абеуова Е.В. к призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа, военному комиссариату г. Петропавловска-Камчатского, Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Камчатского края" о признании незаконным решения о призыве на военную службу оставлен без удовлетворения.

Решением призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа от 12 апреля 2022 года Абеуову Е.В. определена категория годности к военной службе "А-1", принято решение о призыве Абеуова Е.В. на военную службу с предназначением в военно-морской флот.

Абеуову Е.В. вручена повестка для отправки в вооруженные силы РФ на 14 июня 2022 года.

Согласно выписке из дела с протоколами заседаний призывной комиссии №24/2 от 15 июня 2022 года, Абеуов Е.В. 14 июня 2022 года на призыв не явился.

Как следует из учётной карты призывника Абеуова Е.В. в заключении врачей специалистов от 19 октября 2021 года содержатся сведения об обследовании призывника врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом.

Довод Абеуова Е.В. о том, что ему незаконно отказано в проведении контрольного медицинского освидетельствования является необоснованным, поскольку на день вынесения оспариваемого решения в отношении призывника действовало заключение военно-врачебной комиссии от 19 октября 2021 года, срок действия которого истекает 19 октября 2022 года.

19 октября 2021 года Абеуова Е.В. осмотрен врачами-специалистами, которыми были изучены представленные из поликлиники по месту жительства и диспансеров Камчатского края медицинские документы в отношении призывника. При этом сомнений в состоянии здоровья призывника у военно-врачебной комиссии не возникло.

Таким образом при отсутствии со стороны призывника жалоб на состояние здоровья у административного ответчика отсутствовали законом предусмотренные основания для направления Абеуова Е.В. на повторное освидетельствование военно-врачебной комиссией.

Состав призывной комиссии на момент вынесения решения о призыве на военную службу являлся легитимным и имел право принимать обжалуемое решение, которое принято с учетом состояния здоровья призывника Абеуова Е.В. При этом ранее (в 2014, 2019, 2021 годах) административный истец также проходил медицинское освидетельствование, по итогам которого был признан годным к военной службе, категория годности "А".

При этом медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него заболеваний, препятствующих прохождению им военной службы, Абеуовым Е.В. суду также представлены не были, как не были представлены данные о его состоянии здоровья, установленные по результатам диагностических исследований, все результаты диагностических исследований были учтены врачами-специалистами при медицинском освидетельствовании призывника.

Административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих предоставление на призывную комиссию медицинских документов, свидетельствующих о необходимости назначения дополнительного медицинского обследования.

Вопреки доводам административного истца из материалов дела не усматривается, что заключение военно-врачебной комиссии противоречит требованиям Федерального закона N 53-ФЗ, а также Положению № 565, поскольку при медицинском освидетельствовании Абеуова Е.В. врачами учтено состояние его здоровья.

Кроме того, оспариваемое Абеуовым Е.В. решение о призыве на военную службу в настоящее время реализации не подлежит ввиду окончания весеннего призыва 2022 года, что свидетельствует о том, что оно перестало затрагивать права и законные интересы административного истца, оценка состояния здоровья которого при последующем призыве на военную службу будет производиться вновь в установленном законом порядке.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования Абеуова Е.В. о признании незаконным решения призывной комиссии № 2/19 от 14 июня 2022 года о призыве на военную службу не подлежат удовлетворению, поскольку административным ответчиком при принятии оспариваемого решения не нарушен установленный законом порядок его принятия.

Каких-либо убедительных доказательств, опровергающих эти выводы, либо иных доказательств в обоснование своей позиции административным истцом не представлено.

Анализируя приведенные нормы права во взаимосвязи с установленными обстоятельствами административного дела, суд приходит к выводу, об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска Абеуова Е.В. о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного иска Абеуова Евгения Валерьевича к ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края", призывной комиссии Камчатского края, призывной комиссии Петропавловска-Камчатского о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, отказа в проведении контрольного медицинского освидетельствования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 17 августа 2022 года.

Судья

Дело № 2а-6197/2023

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 18 октября 2023 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

судьи Фоменко С.В.,

при секретаре Бурлаковой Е.Р.,

с участием административного истца Абеуова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Абеуова Евгения Валерьевича к ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края", призывной комиссии Петропавловска-Камчатского городского округа, военному комиссариату г. Петропавловска-Камчатского о признании незаконным заключения призывной комиссии от 01 июня 2023 года о непрохождении военной службы, не имея на то законных оснований, возложении обязанности выдать военный билет,

УСТАНОВИЛ:

Абеуов Е.В. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа, военному комиссариату г. Петропавловска-Камчатского, ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края" о признании незаконным заключения от 01 июня 2023 года о непрохождении военной службы, не имея на то законных оснований, возложении обязанности выдать военный билет.

В обоснование указав, что 01 июня 2023 года призывной комиссией Петропавловск-Камчатского городского округа в отношении него вынесено заключение о том, что он не прошел военную службу, не имея на то законных оснований. В период с 2013 года по 2021 год Абеуов Е.В. пользовался отсрочками от призыва на военную службу в связи с обучением по программа специалитета и ординатуры в ФГБОУ ВО "ДВГМУ". 10 августа 2021 года истец встал на учет в военном комиссариате г. Петропавловска-Камчатского в связи с переездом на новое место жительства. 19 октября 2021 года он прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого призывная комиссия Петропавловск-Камчатского городского округа приняла решение о призыве на военную службу. Посчитав указанное решение незаконным, Абеуов Е.В. обжаловал д...

...анное решение в судебном порядке. Повторно на призывные мероприятия истец был вызван 11 апреля 2022 года, где в отношении него также было вынесено решение о призыве на военную службу, оспоренное в судебном порядке. В период с июня 2022 года до 27 октября 2022 года (достижения возраста 27 лет и утраты статуса призывника) истец в военный комиссариат не вызывался. Принятое в отношении него решение полагает незаконным, считает, что административными ответчиками должно было быть принято решение о выдаче ему военного билета.

Административный истец Абеуов Е.В. в судебном заседании поддержал требования административного иска по основаниям, в нем изложенным, пояснил, что ранее он имел отсрочку от призыва, так как обучался в ВУЗе, в осенний призыв 2022 года в отношении него не проводились призывные мероприятия, в военкомат не вызывался.

Определениями суда от 06 сентября 2023 года, 03 октября 2023 года к участию в деле привлечены административные ответчики призывная комиссия Петропавловск-Камчатского городского округа, военный комиссариат г. Петропавловска-Камчатского, ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края", заинтересованное лицо военный комиссар г. Петропавловска-Камчатского Широчинский В.В.

Административные ответчики призывная комиссия Петропавловск-Камчатского городского округа, военный комиссариат г. Петропавловска-Камчатского, ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края", заинтересованное лицо военный комиссар г. Петропавловска-Камчатского Широчинский В.В. о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представителя не направили.

Согласно письменному отзыву представителя административного ответчика ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края" Ковальчук В.В., административный ответчик полагает принятое решение законным и обоснованным, поскольку Абеуов Е.В. не прошел военную службу по призыву в отсутствие уважительных причин, в связи с чем комиссией принято решение о зачислении его в запас, выдаче справке взамен военного билета.

Выслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, материалы личного дела призывника, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административное исковое заявление подано в суд в пределах установленного срока.

В силу статьи 59 Конституции Российской Федерации, Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее – Федеральный закон №53-ФЗ).

Основной формой реализации воинской обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23, 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ).

Из пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ следует, что призыв на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

При этом на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона (пункт 3 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ).

Статья 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении таких граждан одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с пунктом 1.1 указанной статьи при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, то есть граждан, освобожденных от призыва, не годных к службе по состоянию здоровья или имевших отсрочку от призыва, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Согласно абзацу 8 пункта 1 статьи 52 Федерального закона №53-ФЗ, запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663.

Пунктом 34 названного Положения предусмотрено, что при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации (пункт 18 Положения о призыве).

На основании пунктов 1, 2 статьи 31 Федерального закона №53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы. Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки. Повестки указанным гражданам направляются в письменной форме и дублируются в электронной форме. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований. Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата в письменной форме под расписку. Повестки направляются военным комиссариатом указанным гражданам по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу места жительства или места пребывания либо вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями или другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций лично. Повестки военного комиссариата, направленные в письменной форме по почте гражданам, подлежащим призыву на военную службу, считаются врученными под расписку в день доставки (вручения) соответствующих заказных писем указанным гражданам при наличии в уведомлении о вручении заказного письма отметки организации почтовой связи о доставке (вручении) заказного письма гражданину. Повестка в электронной форме направляется гражданину, подлежащему призыву на военную службу, в порядке и способами, которые установлены Правительством Российской Федерации, и считается врученной с момента ее размещения в личном кабинете гражданина на соответствующем информационном ресурсе, в информационной системе. В случае, если повестка не считается врученной одним из способов, указанных в абзацах первом - четвертом настоящего пункта, повестка считается врученной по истечении семи дней с даты ее размещения в Реестре повесток.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 октября 2014 года N 26-П, неисполнение гражданином Российской Федерации конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву при отсутствии предусмотренных законом оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу или отсрочки от призыва предполагает совершение им действий или бездействие, которые сопряжены с неисполнением им обязанностей по воинскому учету, предусмотренных Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ, или свидетельствуют об уклонении от призыва на военную службу и для пресечения которых в действующем законодательстве предусматриваются механизмы, влекущие административную или уголовную ответственность.

Помимо этого, Конституционный Суд Российской Федерации в приведенном Постановлении указал, что призывная комиссия, вынося заключение о признании гражданина, не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, не связана необходимостью оценки фактических обстоятельств, вследствие которых данный гражданин не прошел военную службу, установления фактов наличия или отсутствия объективных условий или уважительных причин для неисполнения им своей конституционной обязанности по защите Отечества, а также фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за совершение действий (бездействие), связанных с виновным неисполнением обязанностей по воинскому учету или уклонением от призыва на военную службу. Допускается признание гражданина не прошедшим военную службу по призыву независимо от привлечения его к административной или уголовной ответственности за неисполнение обязанностей по воинскому учету или уклонение от призыва на военную службу. В свою очередь, оценка доказательств, позволяющих определить наличие или отсутствие оснований для вынесения в отношении гражданина заключения о признании его не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, и отражение ее результатов в судебном решении выступает одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия и вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти.

Как установлено в судебном заседании, Абеуов Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ в отделе военного комиссариата Республики Саха (Якутия) по городу Нерюнгри.

Абеуов Е.В. в период с 01 сентября 2013 года по 30 июня 2019 года являлся студентом ФГБОУ ВО "Дальневосточный государственный медицинский университет", обучался по очной форме обучения, квалификация "специалист", в связи с чем Абеуову Е.В. была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.

В период с 29 августа 2019 год по 31 августа 2021 года Абеуов Е.В. являлся студентом ФГБОУ ВО "Дальневосточный государственный медицинский университет", обучался по очной форме обучения, квалификация "ординатор", в связи с чем Абеуову Е.В. была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.

Абеуов Е.В. 10 августа 2021 года поставлен на воинский учет в отделе военного комиссариата по г. Петропавловску-Камчатскому, определена категория годности "ФИО6

Решением призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа от 19 октября 2021 года Абеуову Е.В. определена категория годности к военной службе "ФИО8 принято решение о призыве Абеуова Е.В. на военную службу с предназначением в военно-морской флот.

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда от 09 декабря 2021 года по административному делу №2а-6901/2021 административный иск Абеуова Е.В. к призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа, военному комиссариату г. Петропавловска-Камчатского, Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Камчатского края" о признании незаконным решения о призыве на военную службу оставлен без удовлетворения.

Решением призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа от 12 апреля 2022 года Абеуову Е.В. определена категория годности к военной службе ФИО9ФИО10", принято решение о призыве Абеуова Е.В. на военную службу с предназначением в военно-морской флот.

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 03 августа 2022 года по административному делу №2а-4797/2022 отказано в удовлетворении административного иска Абеуова Е.В. к ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края", призывной комиссии Камчатского края, призывной комиссии Петропавловска-Камчатского о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, отказа в проведении контрольного медицинского освидетельствования.

Довод административного истца о том, что в период с июня 2022 года и до достижения им 27-летнего возраста, то есть до 27 октября 2022 года, в период осеннего призыва 2022 года административными ответчиками не предприняты меры по призыву его на военную службу, подлежит отклонению, поскольку на основании Указа Президента Российской Федерации от 30 сентября 2022 года №691, призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу, осуществить с 1 ноября по 31 декабря 2022 года, на момент осеннего призыва 2022 года Абеуову Е.В. исполнилось 27 лет, в связи с чем он не подлежал призыву.

Как следует из протокола заседания призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа от 01 июня 2023 года, Абеуов Е.В., 1995 года рождения, имеет категорию годности "ФИО11", показатель предназначения 1. На основании п.1 ст. 52 Федерального закона №53-ФЗ комиссией принято решение о зачислении Абеуова Е.В. в запас, как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Абеуову Е.В. 01 июня 2023 года взамен воинского билета выдана справка АХ №.

Исследовав материалы личного дела призывника Абеуова Е.В. и представленные в материалы административного дела доказательства, суд приходит к выводу, что Абеуов Е.В., состоящий на воинском учете в военном комиссариате г. Петропавловска-Камчатского, после прекращения предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу в связи с отчислением по окончании обучения из высшего учебного заведения не прошел военную службу без наличия на то законных оснований, при этом в период после прекращения отсрочки и до достижения административным истцом возраста 27 лет военным комиссариатом проведен весь комплекс необходимых мероприятий, направленных на отправление Абеуова Е.В. для прохождения военной службы, в связи с чем, оснований для признания незаконным решения призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа о зачислении Абеуова Е.В. в запас как гражданина, не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований судом не установлено.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 №21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", суд не связан основаниями и доводами заявленных требований (часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ), то есть независимо от доводов административного иска (заявления) суд, в том числе по своей инициативе, выясняет обстоятельства, имеющие значение для дела, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца (заявителя) или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее заявление.

Пункт 17 указанного Постановления Пленума Верховного суда РФ содержит в себе указания, что решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе, если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение).

Принимая во внимание то обстоятельство, что отсутствует совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца Абеуова Е.В., суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного иска Абеуова Евгения Валерьевича к ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края", призывной комиссии Петропавловска-Камчатского городского округа, военному комиссариату г. Петропавловска-Камчатского о признании незаконным заключения призывной комиссии от 01 июня 2023 года о непрохождении военной службы, не имея на то законных оснований, возложении обязанности выдать военный билет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 27 октября 2023 года.

Судья

Дело № 2а-4797/2022

13а-3590/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 ноября 2022 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Фоменко С.В., рассмотрев заявление административного истца Абеуова Евгения Валерьевича о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 03 августа 2022 года по административному делу по административному иску Абеуова Евгения Валерьевича к ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края", призывной комиссии Камчатского края, призывной комиссии Петропавловска-Камчатского о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, отказа в проведении контрольного медицинского освидетельствования,

УСТАНОВИЛ:

в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края 21 ноября 2022 года поступила апелляционная жалоба административного истца Абеуова Е.В. на вышеназванное решение суда, с заявлением о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы, в связи с неполучением копии решения.

Согласно ч. 1 ст. 298 КАС РФ апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

Согласно ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Петропавловск-Камчатским городским судом 03 августа 2022 года рассмотрено административное дело 2а-4797/2022, в судебном заседании оглашена ре...

...золютивная часть решения, в окончательной форме решение составлено 17 августа 2022 года.

Административный истец, извещенный о месте и времени судебного заседания участия в нем не принимал, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Решение суда от 03 августа 2022 года направлено сторонам, административным истцом не получено, почтовое отправление возвращено в суд с отметкой "истек срок хранения", что подтверждается сведениями о почтовом оправлении с идентификатором 80093576211969 с официального сайта Почта России.

Решение размещено на официальном сайте Петропавловск-Камчатского городского суда 13 сентября 2022 года.

В апелляционной жалобе административный истец ссылается на то, что о решении узнал с официального сайта Петропавловск-Камчатского городского суда 11 октября 2022 года.

Апелляционную жалобу Абеуов Е.В. направил в суд согласно штемпелю на конверте 18 ноября 2022 года, с пропуском срока на обжалование решения суда.

Указанные заявителем обстоятельства не свидетельствуют об уважительности причин пропуска срока обжалования решения суда, поскольку копия решения была направлена в адрес заявителя, однако им не получена и возвращена в суд в связи с истечением срока хранения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 63, 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", судам необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Таким образом судом предпринимались исчерпывающие меры к направлению копии итогового решения суда административному истцу, который был извещен о месте и времени судебного заседания, однако судебная корреспонденция не была своевременно им получена, а риск неполучения поступившей из суда в адрес административного истца корреспонденции несет сам Абеуов Е.В, который по своему усмотрению осуществляя принадлежащие ему гражданские права, не проявил должной добросовестности в получении направленной судом по месту его жительства, указанному в административном исковом заявлении копии решения суда, при этом доказательств наличия объективных причин, препятствующих получению решения суда не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления пропущенного срока для подачи апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 95, 198, 199 КАС РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

отказать в удовлетворении ходатайства административного истца Абеуова Е.В. о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы на решение Петропавловск-Камчатского городского суда от 03 августа 2022 года по административному делу по административному иску Абеуова Евгения Валерьевича к ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края", призывной комиссии Камчатского края, призывной комиссии Петропавловска-Камчатского о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, отказа в проведении контрольного медицинского освидетельствования.

Определение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 15 дней.

Судья