Абовян Анна Артуровна

62RS0014-01-2024-001557-54 Дело №5-111/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 декабря 2024 года <адрес>

Судья Михайловского районного суда <адрес> Суслова Е.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании постоянного судебного присутствия материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки Республики Армения, разведенной, официально не работающей, проживающей на территории РФ по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь иностранной гражданкой, совершила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие у нее документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, при этом её действия не содержат уголовно-наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут по адресу по адресу: <адрес>А, установлено, что гражданка <адрес> ФИО1 въехала на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ с рабочим визитом, ранее пребывала в РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, состояла на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <адрес> заключила гражданско-правовой договор на основании Договора о присоединении <адрес> к Договору о ЕАЭС, вчступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ указанный гражданско-правовой договор с физическим лицом был расторгнут, срок действия миграционного учета по вышеуказанному адресу закончился ДД.ММ.ГГГГ Разрешительных документов для нахождения в РФ свыше 90 суток не оформляла: с заявлением на оформления разрешения на временное проживание, на вид на жительство не обращалась, участнико...

...м Государственной программы по переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, не является. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она пребывает на территории РФ незаконно, чем нарушила п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при этом ее действия не содержат уголовно наказуемого деяния, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания (п. 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 20 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении данного правонарушения признала полностью, пояснив, что длительное время она проживала законно на территории РФ с мужем, являющимся гражданином РФ, у них родилось двое дочерей, которые являются гражданами РФ. Однако, ее муж оказался «игроманом», он проиграл квартиру, все имущество, в связи с чем, она вынуждена была расторгнуть с ним брак, дети остались с ней. Старшая дочь учится в школе в РФ, младшая посещает детский сад. Выехать с детьми ей некуда. Родственники ее бывшего мужа, являющиеся гражданами РФ, согласились присмотреть за ее детьми, чтобы они продолжали посещать школу и детский сад, пока она выедет на положенный срок в Армению, чтобы потом заняться оформлением своего пребывания в РФ на законном основании. В Армении у нее родственников не осталось, была бабушка, но она умерла. Поэтому просила учесть ее сложившуюся ситуацию и не применять к ней наказание в виде выдворения.

Кроме собственного признания, вина ФИО1 в совершеннии административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, с которым ФИО1 была ознакомлена и согласна; объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором она указала обстоятельства въезда и ее пребывания на территории России, вину признала; паспортом гражданина <адрес> на имя ФИО1; миграционной картой серия № №; сведениями из единой базы АС ЦБДУИГ от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1, согласно которым гражданка Армения ФИО1 въехала на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ и находится по настоящее время; копиями свидетельств о рождении ее дочерей (гражданок РФ) и свидетельств об их временной регистрации на территории <адрес>.

Суд, выслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела, считаете вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, полностью доказанной.

В соответствии со ст. 2.6 КоАП РФ находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. ч. 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обсуждая вопрос о мере наказания, суд учитывает характер совершенного ФИО1 правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а также данные, характеризующие личность правонарушителя, условия и обстоятельства ее пребывания на территории РФ.

На основании п. 1 и п. 10 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1АС., суд признает признание ею вины, раскаяние в содеянном, а также нахождение на ее иждивении двоих малолетних детей – граждан РФ, посещающих школы и детский сад в РФ, ее сложившуюся трудную ситуацию.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах РФ.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (город Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Судом установлено, что на территории РФ ФИО1 проживала длительное время, родила двоих детей – граждан РФ, которые находятся на ее иждивении после расторжения брака с ее супругом. Иных близких родственников на территории Армении у ФИО1 не имеется.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии устойчивых семейных отношений, сложившихся у ФИО1 на территории РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ, о депортации либо передаче РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ, депортации либо передачи РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ год №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.).

Учитывая вышеизложенное, конкретные обстоятельства настоящего дела, данные о личности ФИО1 и сложившуюся у нее трудную ситуацию, суд считает необходимым применить к ней административное наказание в виде штрафа без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 18.8, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданку <адрес> ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1, что назначенный штраф должен быть ею уплачен не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: получатель платежа – МОМВД Российской Федерации «Михайловский», наименование банка Отделение Рязань, <данные изъяты>, номер счета получателя №, БИК 016126031, ОКТМО 61617000, КБК №, ИНН 6208004870, КПП 620801001, идентификатор №, наименование платежа: административный штраф.

Квитанцию об уплате штрафа надлежит представить в суд.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней, судья, вынесший постановление, направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Михайловский районный суд в течение 10 суток с момента его вынесения.

Судья (подпись)

Копия верна: Судья Е.В. Суслова