Абрамкина Тейфа Шалбуз кызы

Судья: Галлингер А.А.

№ 33-9453

Докладчик: Строганова Г.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«28» июля 2016 года

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего: Строгановой Г.В.,

судей: Калашниковой О.Н., Рыжониной Т.Н.,

при секретаре: Байгунакове А.Р.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Строгановой Г.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) на решение Центрального районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области от 20 мая 2016 года,

по делу по иску Абрамкиной Т.Ш.к. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

Абрамкина Т.Ш.к. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) (далее УПФР) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципаль...

...ных учреждениях здравоохранения.

По итогам рассмотрения заявления ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В льготный стаж не были включены периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы палатной медицинской сестрой, медицинской сестрой анестезисткой в реанимационном отделении Прокопьевской Центральной городской больницы, так как данное отделение не предусмотрено п. 2 Перечня от 29.10.2002 № 781, а также п. 2 Постановления от 06.09.1991 № 464;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в Отделении анестезиологии и реанимации в МП Центр лечебно-профилактической помощи, так как данное учреждение не предусмотрено постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, а также ранее действовавшими списками от 06.09.1991 № 464;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы медицинской сестрой в Нововодолажской центральной районной больнице Украины, так как не представлена справка компетентных органов об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы сестрой медицинской палатной в подразделении территориального центра социального обслуживания (оказания социальных услуг) Орджоникидзевского района г. Харькова в реабилитационно-оздоровительном комплексе, так как данное учреждение не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 а также, поскольку не представлена справка об уплате страховых взносов.

Для назначения пенсии ей требуется 30 лет специального стажа. По представленным документам ее специальный стаж был определен в размере 16 лет 9 месяцев 3 дня. На момент обращения с заявлением в УПФР ДД.ММ.ГГГГ ее специальный стаж составлял 29 лет 8 месяцев 12 дней. Истец продолжала работать в должности медицинской сестры в отделении реанимации и интенсивной терапии Муниципального бюджетного лечебно-профилактического учреждения «Городская клиническая больница № 1» до настоящего времени, недостающие 3 месяца 18 дней выработаны ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом уточненных исковых требований просила суд признать незаконным решение об отказе УПФР в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости; обязать УПФР включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы: в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ палатной медицинской сестрой, медицинской сестрой - анастезисткой в реанимационном отделении Прокопьевской городской больницы; в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в Отделении анестезиологии и реанимации в МП Центр лечебно-профилактической помощи; календарно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы медицинской сестрой в Нововодолажской центральной районной больнице; календарно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы сестрой медицинской палатной в подразделении территориального центра социального обслуживания (оказания социальных услуг) Орджоникидзевского района города Харькова в реабилитационно-оздоровительном комплексе; обязать УПФР назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать с УПФР в ее пользу судебные расходы.

Истец Абрамкина Т.Ш.к. в судебное заседание не явилась.

Представитель истца Абрамкиной Т.Ш.к. - Мусс Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержала.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) - Баранов Е.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования истца не признал.

Решением Центрального районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области от 20 мая 2016 года постановлено:

Удовлетворить частично исковые Абрамкиной Т.Ш.к. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж Абрамкиной Т.Ш.к., дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранениях, следующие периоды работы:

в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 мес. период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы палатной медицинской сестрой, медицинской сестрой -анастезисткой в реанимационном отделении Прокопьевской городской больницы;

в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 мес. период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в Отделении анестезиологии и реанимации в МП Центр лечебно-профилактической помощи;

календарно период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы медицинской сестрой в Нововодолажской центральной районной больнице;

календарно период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы сестрой медицинской палатной в подразделении территориального центра социального обслуживания (оказания социальных услуг) Орджоникидзевского района города Харькова в реабилитационно-оздоровительном комплексе.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) назначить Абрамкиной Т.Ш.к. досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) в пользу Абрамкиной Т.Ш.к., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, судебные расходы в общей сумме <данные изъяты> рублей.

В удовлетворении остальных требований Абрамкиной Т.Ш.к. отказать.

В апелляционной жалобе представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) - Баранов Е.С. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Включая в специальный стаж из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд неправильно истолковал пункт 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет». Считает, что до 31.12.1991 работа истца не могла засчитываться в льготном исчислении этого стажа (1 год за 1 год 6 месяцев), так как на тот момент отсутствовал нормативный акт, этого предусматривающий, распространение действия постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 на отношения, которые возникли до его принятия, является недопустимым, так как в нем, а также в иных нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, отсутствует ретроспективная оговорка об этом.

Также считает, что судом неправильно истолкован пункт 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 и при оценке периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку из пункта 2 постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 следует, что наименование учреждения «Центр лечебно-профилактической помощи» не предусмотрено, следовательно, стаж истца в указанный период подлежит исчислению в календарном порядке для назначения досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Указывает, что истцом не представлен документ, подтверждающий уплату страховых взносов на территории республики Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и поэтому в соответствии с Соглашением стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», а также пенсионным законодательством Российской Федерации, указанный период работы истца в должности медицинской сестры в Нововолажской центральной районной больницы на территории Украины не подлежит зачету в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Ссылается на то, что истцом не представлен документ, подтверждающий уплату страховых взносов на территории республики Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и поэтому в соответствии с Соглашением стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992, а также пенсионным законодательством Российской Федерации, указанный период работы истца в подразделении территориального центра социального обслуживания (оказания социальных услуг) Орджоникидзевского района г. Харькова в реабилитационо-оздоровительном комплексе на территории Украины также не подлежит зачету в специальный стаж. Кроме того, наименование учреждения «Территориальный центр социального обслуживания (оказания социальных услуг)» не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Помимо этого считает, что судом нарушена норма статьи 22 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Относительно доводов апелляционной жалобы Абрамкиной Т.Ш.к. принесены возражения, в которых она просит решение Центрального районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области от 20 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В заседание судебной коллегии не явились лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте слушания дела надлежащим образом, о наличии уважительным причин неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, об отложении разбирательства дела не ходатайствовали, в виду чего судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно доводов жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в; стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Абрамкина Т.Ш.к. обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № Абрамкиной Т.Ш.к. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д. 9).

Из протокола заседания Комиссии УПФР в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно представленным документам страховой стаж Абрамкиной Т.Ш.к. составляет 17 лет 3 месяца 23 дня, стаж в связи с лечебной деятельностью составляет 16 лет 9 месяцев 3 дня.

В льготный стаж не были включены периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы палатной медицинской сестрой, медицинской сестрой анестезисткой в реанимационном отделении Прокопьевской Центральной городской больницы, так как данное отделение не предусмотрено п. 2 Перечня от 29.10.2002 № 781, а также п. 2 Постановления от 06.09.1991 № 464. Указанный период засчитан в стаж календарно;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в Отделении анестезиологии и реанимации в МП Центр лечебно-профилактической помощи, так как данное учреждение не предусмотрено постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, а также ранее действовавшими списками от 06.09.1991 № 464;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы медицинской сестрой в Нововодолажской центральной районной больнице Украины, так как не представлена справка компетентных органов об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы сестрой медицинской палатной в подразделении территориального центра социального обслуживания (оказания социальных услуг) Орджоникидзевского района г. Харькова в реабилитационно-оздоровительном комплексе, так как данное учреждение не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 а также, поскольку не представлена справка об уплате страховых взносов (л.д. 11).

Разрешая требования Абрамкиной Т.Ш.к. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранениях, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ календарно, суд первой инстанции, на основании установленных по делу обстоятельств и представленных сторонами доказательств, которым дана надлежащая оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Указанный вывод суда судебная коллегия находит правильным, так как он основан на анализе действующего законодательства, мотивирован, соответствует требованиям закона.

Доводы апелляционной жалобы о необоснованном включении в специальный стаж спорных периодов работы истца подлежит отклонению судебной коллегией в силу следующего.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ истец принята в реанимационно-анестезиологическое отделение Городской больницы № 1 г. Прокопьевска на должность палатной медсестры. ДД.ММ.ГГГГ - переведена на должность медицинской сестры анестезистки. (л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ Городская больница № 1 г. Прокопьевска была переименована в Стационарное объединение ГТМО г. Прокопьевска, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец уволена переводом в медсанчасть п/о ВНГ г.Радужного по согласованию между руководителями (л.д. 15).

В период работы истца в должности медицинской сестры палатной, медицинской сестрой - анестезисткой в реанимационном отделении было принято Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет". Указанное постановление ввело исчисление сроков выслуги по следующим правилам: среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

При этом, в первоначальной редакции существовало положение: сохранить за другими работниками учреждений здравоохранения условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения в действие Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР". Следовательно, закон об установлении льготного исчисления работы среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, как один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев, - принял обратную силу и распространился на правоотношения, возникшие до принятия постановления Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464.

Данной позиции относительно законодательства, подлежащего применению в отношении работы, дающей право на пенсию по выслуге лет до 1992 года, придерживается и Конституционный суд РФ в Определении от 29.09.2015 N 1927-0 которого указано, что установленный в пункте 2 названного Постановления Совета Министров РСФСР порядок включения в выслугу лет работы в должностях среднего медицинского персонала отделений (палат)... обеспечивал реализацию права указанной категории граждан на государственную пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (с 1 января 2005 года - страховая пенсия по старости), позволял увеличивать выслугу (специальный стаж) для назначения пенсии данным лицам, а потому не может расцениваться как нарушающий конституционные права граждан.

Кроме того, пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления. Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 г.

Отказывая истцу во включении в специальный стаж в льготном исчислении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ палатной медицинской сестрой, медицинской сестрой - анестезисткой в реанимационном отделении Прокопьевской Центральной городской больницы № 1, УПФР исходил из того, что данное отделение не поименовано в Списке, утвержденном постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464.

Между тем, обстоятельство того, что работа палатной медицинской сестрой, медицинской сестрой - анестезисткой в реанимационном отделении Прокопьевской Центральной городской больницы № 1 в указанный период дает право на включение в специальный стаж в льготном исчислении, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами: справкой МБУЗ «Городская больница № 1» г. Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом Управления здравоохранения администрации г.Прокопьевска МУ «Горбольница 1» от ДД.ММ.ГГГГ «О приведении наименования структурного подразделения (должностей) отделения «анестезиологии-реанимации» и внесении изменений в трудовые книжки работников в соответствии с законодательством», штатным расписанием отделения анестезиологии-реанимации, должностными инструкциями медицинской сестры палатной и медицинской сестры - анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации и сопроводительных справок МБУЗ «Городская больница № 1» от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные доказательства, кроме того, устанавливают тождество занимаемых истцом должностей (вне зависимости от названий отделения) медицинской сестры палатной, медицинской сестры-анестезистки в реанимационном отделении Прокопьевской Центральной городской больнице № 1 должностям палатной медицинской сестры, медицинской сестры - анестезиста в отделении «анестезиологии-реанимации».

Таким образом, период работы истца ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ палатной медицинской сестрой, медицинской сестрой - анестезисткой в реанимационном отделении Прокопьевской Центральной городской больницы № 1 верно засчитан судом в стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Судебная коллегия также приходит к выводу, что при оценке периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 месяц 3 дня календарно) в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в Отделении анестезиологии и реанимации в МП Центр лечебно-профилактической помощи судом первой инстанции, вопреки доводам жалобы, верно применены положения пункта 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 (ред. от 22.09.1993) «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» в который входят врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Доводы жалобы о том, что пунктом 2 постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 наименование учреждения «Центр лечебно-профилактической помощи» не предусмотрено, следовательно, стаж истца в указанный период подлежит исчислению в календарном порядке для назначения досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью, подлежат отклонению, поскольку наименование учреждения МП «Центр лечебно-профилактической помощи» охватывается формулировкой Списка 1991 года: лечебно-профилактическое учреждение, что подтверждается уставом муниципального предприятия Центр «Лечебно-Профилактической помощи» утвержденного комитетом по управлению имущества г. Радужный ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ, согласно положениям которого, Центр Лечебно-Профилактической помощи является муниципальным предприятием, в состав которого входят отделения: хирургическое, реанимационное, терапевтическое, детское, гинекологическое, родильное, инфекционное, физио-терапевтическое, функциональной диагностики, рентгеновское, патолого-анатомическое, скорой медицинской помощи, переливания крови, стоматологическое; детская и взрослая поликлиника, женская консультация, и прочие службы (пункт 3 Устава), а целями и предметом деятельности предприятия являются в частности: профилактическая и лечебно-диагностическая работа среди населения города; реабилитационная помощь населению; обеспечение населения необходимыми лекарственными средствами, изделиями и предметами медицинского назначения; научно-исследовательские работы в области здравоохранения: услуги по обеспечению консилиумов, госпитализации и проведению диагностических мероприятий в иных лечебно-профилактических учреждениях РФ.

Согласно Постановлению главы администрации г. Радужный о т ДД.ММ.ГГГГ № Муниципальное предприятие «Центр лечебно профилактической помощи» зарегистрировано базовой программой обязательного медицинского страхования в соответствии в частности с Основами законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» Законом РФ «О медицинском страховании граждан в РСФСР».

Кроме того, согласно справке БУ «Радужнинская городская больница» от ДД.ММ.ГГГГ работа в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в Отделении анестезиологии и реанимации на 1.0 ставку в МП «Центр лечебно-профилактической помощи» в течение полного рабочего дня засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из протокола заседания Комиссии УПФР в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Медсанчасти производственного объединения «Варьеганефтегаз» до переименования в МП «Центр лечебно-профилактической помощи» зачтен ответчиком в специальный стаж календарно.

Однако специфика деятельности отделения тождественна работам, перечисленным в Списке от 06.09.1991 № 464, что подтверждается справкой БУ «Радужнинская городская больница» от ДД.ММ.ГГГГ, копией штатного расписания с ДД.ММ.ГГГГ, а также ответом БУ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Радужнинская городская больница» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому должностные обязанности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в Отделении анестезиологии и реанимации до и после переименования Медсанчасти производственного объединения «Варьеганефтегаз» в МП «Центр лечебно-профилактической помощи» не изменялись.

На основании изложенного, МП «Центр лечебно-профилактической помощи» является учреждением здравоохранения, направление деятельности отделения определяет особо сложный, специфический характер трудовой деятельности истца, как работника данного отделения, следовательно, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой палаты интенсивной терапии в отделении анестезиологии и реанимации в МП Центр лечебно-профилактической помощи обоснованно засчитан судом в стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев, то есть в перерасчете 1 год 7 месяцев 3 дня.

Ссылки в апелляционной жалобе на невозможность включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой в Нововодолажской центральной районной больнице Украины и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сестрой медицинской палатной в подразделении территориального центра социального обслуживания (оказания социальных услуг) Орджоникидзевского района г. Харькова в реабилитационно-оздоровительном комплексе, ввиду непредставления документа, подтверждающего уплату страховых взносов на территории республики Украины не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку опровергаются материалами дела.

Из материалов дела усматривается, что сведения об уплате страховых взносов подтверждаются: справкой Нововодолажской центральной районной больницы от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на все выплаты начислены страховые взносы в Пенсионный фонд Украины; справкой УПФ Украины в Нововодолажском районе Харьковской области от ДД.ММ.ГГГГ выданной по запросу УПФР в г. Прокопьевске, о том, что за период работы в Нововодолажской районной больнице Харьковской области Нововодолажского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ все взносы были уплачены в полном объеме.

Частью 2 статьи 6 Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» установлено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств.

Период работы истца в Нововодолажской центральной районной больнице включен в специальный стаж по законодательству Украины, как гражданину Украины, в том числе в связи с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Украины, как обязательного условия для приобретения трудового стажа. Более того, работа на территории другого государства, в учреждении здравоохранения данного государства, гражданином этого же государства, предполагает оплату страховых взносов в Пенсионный фонд этого государства, то есть Украины, что является также основанием для установления права на пенсию на территории РФ, что и закреплено приведенным пунктом Соглашения стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ.

Также являются необоснованными доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 4 месяца 2 дня) сестрой медицинской палатной в подразделении территориального центра социального обслуживания (оказания социальных услуг) Орджоникидзевского района г. Харькова в реабилитационно - оздоровительном комплексе не может быть засчитан в стаж в связи с лечебной деятельностью в связи с тем, что учреждение не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г № 781.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В пункте 31 указанного Списка указаны учреждения социального обслуживания, и есть исчерпывающий перечень таких учреждений.

Направление деятельности центра, в котором работала истец, тождественно работам и профессиям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, в частности пункту 31 Списка 2002 года, что подтверждается следующими доказательствами: положением о территориальном центре социального обслуживания пенсионеров и одиноких нетрудоспособных граждан Орджоникидзевского района города Харькова, утвержденного 07 июня 2004 года, положением о Территориальном центре социального обслуживания (предоставления социальных услуг Орджоникидзевского района Харьковского городского совета, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ (действовавшего последние 3 месяца работы истца), положением об отделении медико-социальной реабилитации территориального центра социального обслуживания пенсионеров и одиноких нетрудоспособных граждан Орджоникидзевского района г. Харькова от ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкцией медицинской сестры отделения медико-социальной реабилитации, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ (в должности которой работала истец)/

Кроме того, в соответствии со справкой Управления Пенсионного фонда Украины в Орджоникидзевском районе г. Харькова с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. по организации Территориальный центр социального обслуживания пенсионеров и одиноких нетрудоспособных граждан Орджоникидзевского района г. Харькова страховые взносы в Пенсионный фонд начислены и уплачены в полном объеме (л.д. 71).

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на дату обращения истца с заявлением к ответчику - ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж дающий право на досрочную страховую пенсию по старости составлял 29 лет 8 месяцев 12 дней, а недостающие 3 месяца 18 дней выработаны истцом в должности медицинской сестры в отделении реанимации и интенсивной терапии Муниципального бюджетного лечебно-профилактического учреждения «Городская клиническая больница № 1» ДД.ММ.ГГГГ, суд обоснованно обязал ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента возникновения права на нее, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены, нормы материального права судом применены правильно, выводы суда основаны на анализе действующего законодательства, мотивированы, соответствуют требованиям закона.

Поскольку содержащиеся в апелляционной жалобе доводы не являются основанием к отмене судебного решения, удовлетворению она не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области от 20 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий: Г.В. Строганова

Судьи: О.Н. Калашникова

Т.Н. Рыжонина