Абрамова Александра Гавриловна

№ 2-670/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2022 г. г. Орёл

Железнодорожный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Севостьяновой Н.В.,

при секретаре Шкарупа А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Абрамовой Александры Гавриловны к Казенному учреждению Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» о признании факта места жительства на территории Орловской области и признании права на меру социальной поддержки, в виде ежемесячной денежной выплаты ветерану труда Орловской области,

установил:

Абрамова А.Г. обратилась в суд с иском Казенному учреждению Орловской области «Областной центр социальной защиты населения»о признании факта места жительства на территории Орловской области и признании права на меру социальной поддержки, в виде ежемесячной денежной выплаты ветерану труда Орловской области. В обосновании требований указал, что она является Ветераном труда Орловской области, что подтверждается удостоверением от 27 февраля 2008 года. Удостоверение бессрочное и действительно на территории Орловской области. До 17 декабря 2020 года была зарегистрирована по адресу: <адрес> являлась получателем единовременной денежной выплаты по категории «Ветеран труда Орловской области». В связи с продажей квартиры она снялась с регистрации по адресу: <адрес>. С 11 октября 2021 года я временно зарегистрирована по адресу: <адрес> по 08 октября 2022 года. 21 октября 2021 года обратилась в КУ ОО «Областной центр социальной защиты населения» филиал по Орловскому району для назначения ежемесячной денежной выплаты по категории «Ветеран труда Орловской области». Уведомлением от 22.10.2021 года было отказано в выплате, по причине отсутствия постоянной регистрации по ...

...месту жительства на территории Орловской области. С учетом уточнений просит установить факт её постоянного проживания с 17 декабря 2020 года по настоящее время на территории Орловской области, признать за ней право на меру социальной поддержки, в виде ежемесячной денежной выплаты ветерану труда Орловской области.

В судебном заседании истец Абрамова А.Г. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Казенному учреждению Орловской области "Областной центр социальной защиты населения" Бай А.С. при решении вопроса полагалась на усмотрение суда.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Поскольку перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, приведенный в указанной правовой норме, не является исчерпывающим, суды вправе рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия.

Согласно ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, либо восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Ветеранам труда Орловской области при достижении ими возраста (приобретении иного основания), дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действовавшим в редакции по состоянию на 1 октября 2018 года, независимо от прекращения ими трудовой деятельности и не имеющим права на получение ежемесячной денежной выплаты за счет средствфедерального, областного и местных бюджетов (за исключением случаев установления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральным законом от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне») предоставляются следующие меры социальной поддержки: 1) ежемесячная денежная выплата (ЕДВ). Ежемесячная денежная выплата предоставляется на основании документов, предусмотренных Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан.Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Орловской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с законами Орловской области от 19 ноября 2004 года № 440-03 «О социальной поддержке ветеранов в Орловской области», от 19 ноября 2004 года № 441-03 «О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий в Орловской области», от 3 декабря 2007 года № 720-03 «О звании «Ветеран труда Орловской области».

В судебном заседании установлено, что Абрамова А.Г. является Ветераном труда Орловской области, что подтверждается удостоверением от 27 февраля 2008 года. Удостоверение бессрочное и действительно на территории Орловской области.

Абрамова А.Г. состояла на учете в отделе социальной защиты населения по Заводскому району г. Орла казенного учреждения Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» (далее - ОСЗН по Заводскому району КУ 00 «ОЦСЗН») как получатель ежемесячной денежной выплаты по категории «ветеран труда Орловской области» в соответствии с Законом Орловской области от 03.12.2007 г. № 720-03 «О звании ветеран труда Орловской области»

Абрамова А.Г. ранее состояла на учете по месту жительства по адресу: <адрес>. 17.12.2020 г. была снята с регистрационного учета по указанному адресу.

С момента снятия с регистрационного учета, с 17.12.2020 Абрамова А.Г. проживала вначале по <адрес> <адрес>, затем на <адрес> <адрес> у сестер, а 11.10.2021 временно зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельским показаниями ФИО3, а также документами, представленными истцом.

г. Абрамова А.Г. обратилась в филиал по Орловскому району КУ ОО «ОЦСЗН» с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты по категории «Ветеран труда Орловской области».

г. принято решение об отказе в предоставлении указанной государственной услуги, в связи с отсутствием постоянной регистрации по месту жительства на территории Орловской области.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства — это жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иныхоснованиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Поскольку получить надлежащие документы о фактическом проживании истца в указанный период на территории Орловской области в ином порядке не представляется возможным, суд, принимая во внимание положения статей 264 и 265 ГПК РФ, признает установленным факт постоянного проживания Абрамовой А.Г. с 17.12.2020 года по настоящее время на территории Орловской области.

Поскольку судом установлено фактическое проживание истца в спорный период на территории Орловской области, имеются фактические и правовые основания для признания за истцом права на получение меру социальной поддержки, в виде ежемесячной денежной выплаты ветерану труда Орловской области.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 264,265 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Абрамовой Александры Гавриловны к Казенному учреждению Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» о признании факта места жительства на территории Орловской области и признании права на меру социальной поддержки, в виде ежемесячной денежной выплаты ветерану труда Орловской области удовлетворить.

Установить юридический факт постоянного проживания Абрамовой Александры Гавриловны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> с 17.12.2020 года по настоящее время на территории Орловской области.

Признать за Абрамовой Александрой Гавриловной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, право на получение меры социальной поддержки, в виде ежемесячной денежной выплаты ветерану труда Орловской области.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного текста решения путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г.Орла.

Мотивированный текст решения изготовлен 05 мая 2022 г.

Судья Н.В. Севостьянова

57RS0023-01-2022-005129-12

Дело № 2а-5207/22

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 декабря 2022 года г.Орёл

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Михеевой Т.А.,

при секретаре Глазовской Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5207/22 по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области к Абрамовой Александре Гавриловне о взыскании задолженности по земельному налогу, пени,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Управление Федеральной налоговой службы по Орловской области обратилось в суд с административным иском к Абрамовой Александре Гавриловне о взыскании задолженности по земельному транспортному налогу, пени. В обоснование исковых требований указано следующее.

В 2014 года Абрамова Александра Гавриловна являлся собственником земельного участка по адресу: <...> <...>, кадастровый №***. Ей было направлено налоговое уведомление № 662945 от 28.03.2015 года об уплате налога за данный объект недвижимости за 12 месяцев 2014 года в сумме 136,21 руб. в срок до 01.10.2015 года. Земельный налог своевременно уплачен не был. Абрамовой А.Г. было направлено требование № 4315 об уплате налога в сумме 136,21 руб. и пени в сумме 12,06 руб. в срок до 20.09.2016 года. Данные требования исполнены не были. Определением мирового судьи судебного участка № 3 Советского района г.Орла от 29.11.2021 года административному истцу было отказано в выдаче судебного приказа о взыскании с Абрамовой А.Г. указанной задолженности в связи с пропуском срока на обращение в суд. В связи с этим административный истец обратился в суд с настоящим иском – просил суд ...

...восстановить срок на обращение в суд, взыскать с Абрамовой А.Г. задолженность по земельному налогу за 2014 год, пени за период с 01.01.2015 года по 16.03.2025 года в сумме 10.1 руб., пени за период с 04.12.2015 года по 11.08.2016 года в сумме 12,06 руб.

В судебное заседание никто из участников процесса не явился, судом извещались.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.57 Конституции РФ и ст. 23 Налогового Кодекса РФ каждый должен платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно п.1 ст.12 Налогового Кодекса РФ в Российской Федерации устанавливаются следующие виды налогов и сборов: федеральные, региональные и местные.

Согласно ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В силу п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено указанным пунктом ст. 388 Кодекса.

В соответствии со ст. 52 НК РФ налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот.

В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.

В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление (ч. ч. 1, 2).

Налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения. В случае, если указанными способами налоговое уведомление вручить невозможно, это уведомление направляется по почте заказным письмом. Налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (ч. 4).

Согласно пункту 4 статьи 57 НК РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

В соответствии с пунктом 6 статьи 58 НК РФ налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

В силу п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

На основании п.3 ст.75 НК РФ, пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

Частью 6 статьи 289 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Аналогичные положения содержатся в пункте 2 статьи 48 НК РФ.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 41 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 9 от 11.06.1998 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. В соответствии с пунктами 5, 6 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

С учетом изложенных правовых норм исковое заявление о взыскании налога должно быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которое должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные в статье 70 НК РФ.

В соответствии с абзацами 2, 3 части 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Судом установлено следующее.

В 2014 году Абрамова Александра Гавриловна являлся собственником земельного участка по адресу: <...>, <...>, кадастровый №***. Ей было направлено налоговое уведомление № 662945 от 28.03.2015 года об уплате налога за данный объект недвижимости за 12 месяцев 2014 года в сумме 136,21 руб. в срок до 01.10.2015 года. Земельный налог своевременно уплачен не был. Абрамовой А.Г. было направлено требование № 4315 об уплате налога в сумме 136,21 руб. и пени в сумме 12,06 руб. в срок до 20.09.2016 года. Данные требования исполнены не были. Определением мирового судьи судебного участка № 3 Советского района г.Орла от 29.11.2021 года административному истцу было отказано в выдаче судебного приказа о взыскании с Абрамовой А.Г. указанной задолженности в связи с пропуском срока на обращение в суд. С настоящим иском налоговый орган обратился в суд 25.08.2022 года, за пределами указанного выше срока.

Инспекции федеральной налоговой службы по г.Орлу является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором страховых взносов и своевременностью их взимания.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска.

Частью 5 статьи 138 КАС РФ установлено, что в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Согласно части 5 статьи 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, установив, что причины пропуска административным истцом срока на обращение в суд нельзя признать уважительными, суд вправе принять решение не исследуя фактические обстоятельства административного дела, и отказать в удовлетворении административного иска только в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, административным истцом не представлено.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При указанных обстоятельствах суд полагает административное исковое заявление налогового органа к Абрамовой А.Г. не подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области к Абрамовой Александре Гавриловне о взыскании задолженности по земельному налогу за 2014 год и пени – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Орловский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Председательствующий Т.А. Михеева

Мотивированное решение изготовлено 23.12.2022 года.