Абрамова Сулусчаана Дмитриевна

Дело № 2-166/2024

УИД 14RS0007-01-2024-000213-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Верхневилюйск 25 апреля 2024 года

Верхневилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кириллина В.А.,

при секретаре судебного заседания Ивановой Е.И.,

с участием: представителя истца Роменской М.И., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Верхневилюйское Управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» к Абрамовой С. Д. о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ РС (Я) «Верхневилюйское Управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» (далее - ГКУ РС (Я) «ВУСЗНиТ при МТиСЦ РС (Я)») обратилось в суд с иском к Абрамовой С.Д., мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком был заключен социальный контракт № об оказании государственной поддержки на развитие индивидуальной предпринимательской деятельности, в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, а гражданина реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Срок социального контракта определен с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Сумма государственной помощи по социальному контракту составила 350000 рублей и были перечислены ответчику. В нарушение условий социального контракта, ответчик не предоставила полный отчет о целевом использовании выделенных денежных средств. По уведомлению «ВУСЗНиТ при МТиСЦ РС (Я)») Абрамова С.Д. возвратила часть денежных средств, полученных в качестве ...

...государственной социальной помощи в сумме 284560 рублей 82 копейки. Просит взыскать с ответчика в пользу ГКУ РС (Я) «ВУСЗНиТ при МТиСЦ РС (Я)» путем перечисления на лицевой счет «Центра социальных выплат при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» оставшуюся сумму неосновательного обогащения в размере 65439 рублей 18 копеек.

В судебном заседании представитель истца Роменская М.И. исковое заявление поддержала по изложенным в нем основаниям, просила удовлетворить.

Ответчик Абрамова С.Д. пояснила, что действительно в 2022 году заключила социальный контракт и предоставлены денежные средства на сумму 350000 рублей для предоставления услуг маникюрного кабинета и парикмахерской. Часть суммы она возвратила в январе 2024 года, оставшуюся часть в размере 65439 рублей 18 копеек внесла ДД.ММ.ГГГГ. При этом обращает внимание на то, что работники социальной службы не проводят в должном порядке консультации, разъяснения об оказании государственной социальной помощи.

Суд, изучив материалы дела, проанализировав представленные доказательства, полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (Далее Федеральный Закон № 178-ФЗ) государственная социальная помощь оказывается, в том числе в целях создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг, снижения уровня социального неравенства, а также повышения доходов населения.

Государственная социальная помощь может быть оказана на основании социального контракта, являющего соглашением, между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального Закона № 178-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в ч. 1 ст. 7 настоящего Федерального Закона № 178-ФЗ, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального Закона № 178-ФЗ, оказание государственной социальной помощи осуществляется в том числе, в виде денежных выплат (социальные пособия, субсидии и другие выплаты).

Из положений ч. 3 ст. 8.1 Федерального Закона № 178-ФЗ следует, что к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия.

На основании ч. 2.1 ст. 10 Федерального Закона № 178-ФЗ орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

При этом, в силу ч. 1 ст. 10 Федерального Закона № 178-ФЗ заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ Абрамова С.Д. обратилась в орган социальной защиты с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в качестве самозанятого на открытие маникюрного кабинета и парикмахерской с получением профессионального образования.

Совместно с заявлением получателем единовременной выплаты представлен бизнес-план на получение государственной поддержки на открытие маникюрного кабинета и парикмахерской, в котором содержится обоснование затрат на сумму 350 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления Абрамовой С.Д. межведомственной комиссии по рассмотрению заявления гражданина на оказание государственной социальной помощи ГКУ РС (Я) «ВУСЗНиТ при МТиСЦ РС(Я)» принято решение об оказании государственной социальной помощи на основе социального контракта и постановлено заключить социальный контракт на оказание государственной социальной помощи на организацию индивидуальной деятельности сроком на 12 месяцев и суммой единовременной выплаты по социальному контракту 350 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ РС (Я) «ВУСЗНиТ при МТиСЦ РС (Я)» и Абрамовой С.Д. заключен социальный контракт № на оказание государственной социальной помощи, на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Пунктом 4.1 социального контракта определено, что государственная социальная помощь на основе социального контракта предоставляется получателю единовременно на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 350 000 рублей.

В п. 3.2 социального контракта на оказание государственной социальной помощи, на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, указано, что получатель обязан: встать на учет в налоговом органе Республики Саха (Якутия) в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; представить в орган защиты населения документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; с учетом необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, лицензии на программное обеспечение, а также на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (не более 10 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты) и представить в орган социальной защиты населения подтверждающие документы; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социально помощи в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности, а также в случае прекращения органом социальной защиты населения факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социально помощи в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня выявления органом социальной защиты населения факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

Контракт вступает в силу с момента подписания и действует до ДД.ММ.ГГГГ (п. 5.1 социального контракта).

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, денежные средства в общей сумме 350000 рублей, предусмотренные социальным контрактом, перечислены получателю Абрамовой С.Д. на расчетный счет, открытый в АКБ «Алмазэргиэнбанк» АО.

Процедура оказания малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным Федеральным законом № 178-ФЗ, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной в <адрес> (Якутия) для соответствующих социально-демографических групп населения, государственной социальной помощи на основании социального контракта, действовавшая на момент возникновения правоотношений между истцом и ответчиком, урегулирована Постановлением Правительства РС (Я) от 06 апреля 2022 года № 203 «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта в Республике Саха (Якутия)» (далее - Положение).

В соответствии с п.п. «б» п. 6 Положения, государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается малоимущей семье, малоимущему одиноко проживающему гражданину, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Республике Саха (Якутия), на момент обращения заявителя за государственной социальной помощью по основным мероприятиям, в том числе на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

В силу п. 29 Положения органом социальной защиты осуществляется ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

При рассмотрении поступивших документов о частичном выполнении/невыполнении заключенных социальных контрактов орган социальной защиты выносит одно из следующих заключений: не расторгать социальный контракт и изменения в него не вносить - при выявлении уважительных причин в соответствии с приложением № к настоящему Положению; расторгнуть социальный контракт, принять меры по возврату денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи в рамках социального контракта - при выявлении случаев, установленных подпунктами «ж», «з», «и» приложения № к Положению (п.п. «б» «д» п. 30 Положения).

Социальный контракт с получателем государственной социальной помощи расторгается досрочно в случае нецелевого использования получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта средств государственной социальной помощи на основании социального контракта, а также при неисполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 41 Положения, получатели в соответствии с законодательством несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящего Положения. В обязанности получателя по направлению, указанному в п. п. «б» п. 6 настоящего Положения входит зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (при условии, что гражданин не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, не состоит на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход на дату заключения социального контракта); при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы, связанные с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, с приобретением программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также с приобретением носителей электронной подписи (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях (не более пяти процентов назначаемой выплаты), и представить в орган социальной защиты населения подтверждающие документы; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в течение 30 дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, а также в случае выявления органом социальной защиты населения факта нецелевого использования получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации, бизнес-плана по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых утвержден приложением № к настоящему Положению; осуществлять предпринимательскую деятельность, в том числе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта; представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, а также для проведения мониторинга эффективности, если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся; уведомить орган социальной защиты населения в течение трех рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, предпринимательской деятельности в период действия социального контракта;

Из п. 6.2 социального контракта, следует, что контракт с получателем прекращается либо расторгается досрочно, в том числе в случае невыполнения получателем мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин, не предоставлении сведений ежемесячного отчета), подтверждающих факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, невыполнение обязательств контракта.

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ РС (Я) «ВУСЗНиТ при МТиСЦ РС (Я)» в адрес ответчика заказным письмом направлено уведомление о предоставлении документов, подтверждающих целевое использование средств необходимо привести в соответствие в срок до ДД.ММ.ГГГГ или произвести возврат денежных сумм.

ДД.ММ.ГГГГ Абрамовой С.Д. произведен возврат денежных средств в размере 284560 рублей 82 копейки.

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ РС (Я) «ВУСЗНиТ при МТиСЦ РС(Я)» в адрес ответчика направлено уведомление о возврате денежных средств в полном объеме в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 и п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно п. 1 ст. 310 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

На основании п. 3 ст. 307 Гражданского кодекса РФ при установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

Судом в ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что между ГКУ РС(Я) «ВУСЗНиТ при МТиСЦ РС(Я)» и Абрамовой С.Д. был заключен социальный контракт на общую сумму 350000 рублей, что свидетельствует о том, что ответчик с его условиями была ознакомлена и согласна, в связи, с чем меры ответственности по добровольно принятым на себя обязательствам доведена до стороны заключенного договора в полном объеме.

При этом, из материалов дела следует, что получатель государственной помощи Абрамова С.Д. не предоставила отчет о целевом использовании выделенных денежных средств, тем самым нарушены п. 41 пп «в» Положения и п. 3.2 Социального контракта.

Между тем, ответчиком в материалы дела представлен чек по операции от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая внесение Абармовой С.Д. денежных средств в сумме 65439 рублей 18 копеек на счет УФК РС (Я) на лицевой счет ГКУ РС (Я) «Центра социальных выплат при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» возврат средств социального контракта.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела, установлено отсутствие предмета спора после произведенной оплаты задолженности ответчиком в полном объеме, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Верхневилюйское Управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» к Абрамовой С. Д. о взыскании неосновательного обогащения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Верхневилюйский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья: В.А. Кириллин