Абсадыкова Ляйсан Фатиховна

дело №12-212/2019

Р Е Ш Е Н И Е

09 сентября 2019 года город Белорецк

Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан Кузнецова К.Н.,

с участием представителя Администрации ГП город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан Валиахметовой Г.Г., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан на постановление мирового судьи судебного участка №... по ... Республики Башкортостан от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №... по Белорецкому району РБ от ... Администрация городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Не соглашаясь с данным постановлением, Администрация городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан подала жалобу, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, указывая, что вины Администрации не имеется, инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Белорецкому району при составлении протокола об административном правонарушении не учтены погодные условия, а именно непрерывные мокрые осадки в виде снега с дождем в течение месяца, что исключает нанесение дорожной разметки до 20 мая 2019 года. Не допускается нанесение эмали на неподготовленное покрытие. Нанесение разметки до проведения ямочного ремонта дорог приведет к частичному или полному разрушению разметки. Это свидетельствует о формальном подходе инспектора дорожного надзора, не основанному на конкретных обстоятельств...

...ах дела. Предписание от 20 мая 2019 года выполнено 30 мая 2019 года. Администрация городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ предприняла все меры по содержанию автомобильных дорог и улиц в безопасном для движении состоянии и выполнению работ по нанесению горизонтальной разметки. Штраф в размере 200000 рублей носит неоправданно большой размер с учетом отсутствия соответствующего финансирования из республиканского бюджета, не соответствует тяжесть правонарушения, не отвечает целям административного наказания.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, Валиахметова Г.Г. в судебном заседании жалобу поддержала, по основаниям, в ней указанным, также указала, что сумма штрафа является обременительной, размер назначенного штрафа не отвечает целям административного наказания, при этом вины органа местного самоуправления не имеется, предписание не выполнено в связи с плохими погодными условиями, у Администрации отсутствовал реальная возможность выполнить предписание до установленного срока.

Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Белорецкому району в судебное заседание не явился, несмотря на надлежащее извещение, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие согласно ст. 29.7 ч. 1 п. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Проверив представленные материалы дела, выслушав участника процесса, суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые были оценены в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований не согласиться с выводами мирового судьи не имеется, поскольку они подтверждаются материалами дела.

Вина Администрации городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ доказана материалами дела, которым дана правильная оценка мировым судьей.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Доводы жалобы об отсутствии вины в невыполнении предписания в связи с плохими погодными условиями не могут служить основаниями для освобождения от административной ответственности, поскольку актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) подтверждается нарушение требований п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, а именно отсутствует и плохо различима горизонтальная дорожная разметка, не обеспечена договечность разметка п. 5.4 ГОСТ Р 51256-2011, при этом предписание об устранении данных нарушений в установленный законом срок не выполнено, что свидетельствует о несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог.

Таким образом, совершенное Администрацией городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ бездействие образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела не установлено, срок для привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела мировым судьей не истек.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вместе с тем, состоявшееся по данному делу об административном правонарушении постановление подлежит изменению в части назначенного наказания.

Как установлено в судебном заседании Администрация городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, деятельность которого имеет своей целью решение вопросов местного значения за счет средств местного бюджета.

На основании ч.,ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ- при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая изложенное, руководствуясь вышеприведенными нормами закона, постановлением Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 N 4-П, принимая во внимание имущественное и финансовое положение органа местного самоуправления, нахожу возможным, назначить наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела в размере 100000 рублей.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление мирового судьи судебного участка №... по ... РБ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации городского поселения муниципального района Белорецкий район РБ от 04 июля 2019 года изменить в части назначенного наказания, снизить размер назначенного административного штрафа до 100000 (ста тысяч) рублей, чем частично удовлетворить жалобу Администрации городского поселения муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его полномочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья: К.Н. Кузнецова