Абулгазин Манарбек Галимарданович

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 сентября 2019 года город Омск

Омский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Денисова Л.Л., при секретаре судебного заседания Надежиной Т.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело №2а-243/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего учебного центра (по подготовке младших специалистов автобронетанковой службы, г.Челябинск) Омского автобронетанкового инженерного института филиала Военной академии материально-технического обеспечения <данные изъяты> Абулгазина М.Г. о признании незаконным бездействия начальника филиала Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева» Министерства обороны РФ в г.Омске, связанного с неустановлением ежемесячной надбавки за особые условия военной службы,

установил:

Абулгазин обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходит военную службу в учебном центре (по подготовке младших специалистов автобронетанковой службы, г.Челябинск) - структурном подразделении филиала Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева» Министерства обороны РФ в г. Омске, вместе с тем начальник данного филиала не установил ему ежемесячную надбавку за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности, ка...

...к военнослужащему инструкторского состава и занимающемуся обучением вождению на боевых машинах.

Считая свои права нарушенными, Абулгазин просит суд признать незаконным указанное бездействие начальника военного образовательного учреждения и обязать должностное лицо установить названную выплату с августа 2016 года.

В обоснование требований Абулгазин указал, что он проходит военную службу на воинской должности инструкторского состава учебного воинского подразделения, входит в расчеты экипажей техники и занимается обучением вождению на специальных машинах. Исполнение обязанностей по занимаемой им воинской должности связано с постоянной эксплуатацией и применением штатной специальной техники, а также с обучением на постоянной основе вождению на этих специальных машинах. В связи с изложенным считает, что ему положена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы, которая до настоящего времени ему не установлена.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства административный истец Абулгазин и административный ответчик – начальник филиала Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева» Министерства обороны РФ в г. Омске в судебное заседание не прибыли и просили рассмотреть административное дело без их участия.

Вместе с тем, в представленных возражениях представитель административного ответчика Гоферберг указала, что Абулгазин проходит военную службу на должности инструкторского состава учебного воинского подразделения и входит в расчет экипажа специальной техники, занимается обучением вождению на специальных машинах. Надбавка за особые условия военной службы выплачивается военнослужащим учебных воинских частей и подразделений и входящим в расчеты экипажей штатной боевой техники на гусеничной и колесной шасси. База (обеспечения учебного процесса) к таким подразделениям не относится и штатная структура отделения (учебно-боевых танков) не определяет состав экипажа боевой техники на колесном шасси. Для установления ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности Абулгазина правовых оснований не имеется.

Исследовав материалы дела и представленные возражения, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Частью 2 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлено, что денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

Из содержания ч. 18 ст. 2 вышеназванного Закона следует, что ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Такие Правила утверждены постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 года № 1073 «О порядке выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту».

Абзацем 2 подпункта «д» п. 3 Правил определено, что надбавка за особые условия военной службы в размере до 20% оклада по воинской должности выплачивается военнослужащим в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси (специальных транспортных средств Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации), а также инструкторского состава учебных воинских частей и подразделений, входящим в расчеты экипажей техники на гусеничном и колесном шасси и занимающимся обучением вождению на этих боевых (специальных) машинах.

Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденным приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700, пунктом 38 установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты (далее в настоящем разделе - надбавки) выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), а в случае проведения организационно-штатных мероприятий - по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), но не позднее дня окончания организационно-штатных мероприятий, указанного в правовом акте Министерства обороны о проведении этих организационно-штатных мероприятий, если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

Согласно подп. «д» п. 53 указанного Порядка военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, а также инструкторского состава учебных воинских частей и подразделений, входящим в расчеты экипажей техники на гусеничном и колесном шасси и занимающимся обучением вождению на этих боевых (специальных) машинах в размере 20 % оклада по воинской должности.

Из положения о филиале Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева» Министерства обороны РФ в г. Омске усматривается, что последний, в состав которого входит база обеспечения, предназначен для организации и осуществления образовательной деятельности по основным и дополнительным профессиональным образовательным программам, реализуемым в интересах обороны государства.

Как следует из Положения об Учебном центре (по подготовке младших специалистов автобронетанковой службы, г.Челябинск), утвержденного начальником филиала Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева» Министерства обороны РФ в г. Омске, Учебный центр является структурным подразделением вышеуказанного Филиала и осуществляет реализацию образовательных программ среднего профессионального образования (программы подготовки специалистов среднего звена).

В соответствии с приказом начальника филиала военной Академии тыла и транспорта (г.Омск) <данные изъяты> Абулгазин, назначенный на воинскую должность инструктора по вождению отдела (обеспечения учебного процесса младших специалистов) базы (обеспечения учебного процесса) Военной академии материально-технического обеспечения (филиал, г.Омск), с этого же дня полагается принявшим дела и должность и вступившим в исполнение служебных обязанностей.

Должностной инструкцией инструктора по вождению – начальника группы предусмотрено, что данное лицо отвечает за непосредственное обучение закрепленных за ним обучаемых. В его должностные обязанности, в том числе, входит: во время обучения вождению постоянно находиться в танке рядом с обучаемым, а при отработке задач по сцепке (расцепке) тягачей и маневрированию задним ходом находиться вне машины и с удобных мест руководить действиями обучаемого; уметь доходчиво объяснять и образцово показывать приемы управления машиной при выполнении упражнений; постоянно обеспечивать требования безопасности при обучении; обеспечивать образцовое техническое состояние и внешний вид закрепленных боевых машин.

Согласно выписке из приказа начальника Учебного центра (по подготовке младших специалистов автобронетанковой службы, г.Челябинск) <данные изъяты> за Абулгазиным с того же дня закреплено специальное шасси ДТ-30П, которое в последующем было за ним перезакреплено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что с 24 апреля 2013 года Абулгазин проходит военную службу по контракту на должности инструктора по вождению - инструктора по вождению отдела (обеспечения учебного процесса младших специалистов) базы (обеспечения учебного процесса), в соответствии с должностными инструкциями отвечает за непосредственное обучение курсантов Филиала, имеет закрепленную за ним штатную специальную технику, а ежемесячная надбавка за особые условия военной службы, как военнослужащему инструкторского состава и занимающемуся обучением вождению на боевых машинах ему установлена не была.

Вместе с тем, административный ответчик указанные выше обстоятельства не оспаривал и доказательств, опровергающих изложенное, в суд не представил.

В соответствии с п. 7 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ» денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало размере, выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия.

В связи с указанной выше нормой, Абулгазину полагается выплата ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, как военнослужащему инструкторского состава учебных воинских частей и подразделений, входящему в расчеты экипажей техники на гусеничном и колесном шасси и занимающемуся обучением вождению на этих боевых (специальных) машинах в размере 20 % оклада за период с августа 2016 года, в связи с чем, требования административного истца подлежат удовлетворению.

Квитанцией об уплате государственной пошлины подтверждается, что Абулгазин уплатил за поданное в суд административное исковое заявление 300 рублей.

Согласно ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с приказом заместителя Министра обороны РФ от 09 февраля 2016 года № 6 «Об осуществлении Министерством обороны РФ, учреждениями, подведомственными Министерству обороны РФ, полномочий администратора доходов федерального бюджета» филиал Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева» Министерства обороны РФ в г. Омске включен в Перечень подведомственных Министерству обороны РФ администраторов доходов федерального бюджета, в связи с чем, суд взыскивает расходы по уплате государственной пошлины с указанного Филиала в пользу административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление Абулгазина М.Г. удовлетворить.

Бездействие начальника филиала Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева» Министерства обороны РФ в г. Омске, выразившееся в неустановлении Абулгазину М.Г. ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, как военнослужащему инструкторского состава учебных воинских частей и подразделений, входящему в расчеты экипажей техники на гусеничном и колесном шасси и занимающемуся обучением вождению на этих боевых (специальных) машинах, признать незаконным.

Обязать начальника филиала Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева» Министерства обороны РФ в г. Омске установить Абулгазину М.Г. ежемесячную надбавку за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности, как военнослужащему инструкторского состава учебных воинских частей и подразделений, входящему в расчеты экипажей техники на гусеничном и колесном шасси и занимающемуся обучением вождению на этих боевых (специальных) машинах за период с августа 2016 года.

Взыскать с филиала Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева» Министерства обороны РФ в г. Омске в пользу Абулгазина М.Г. судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 300 (триста) рублей.

Об исполнении настоящего решения начальнику филиала Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева» Министерства обороны РФ в г. Омске необходимо сообщить в Омский гарнизонный военный суд и Абулгазину М.Г. в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Западно-Сибирский окружной военный суд через Омский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.Л. Денисов