Абушаева Альмира Ахмадулловна

Дело № ******

Мотивированное решение изготовлено

27.12.2016

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22.12.2016

<адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кайгородовой И.В., с участием

представителя истца ФИО1 – ФИО5,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации <адрес>, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации <адрес>, в котором, с учетом изменения исковых требований, просит признать за ним право собственности на <адрес>, расположенную в <адрес> в <адрес>.

В обоснование иска ФИО1 указал, что спорное жилое помещение, расположенное в общежитии, было предоставлено ему в 1989 году в связи с трудовыми отношениями. Истец вселился в данное жилое помещение на законных основаниях, не самоуправно, на основании ордера, в котором в качестве члена его семьи указана его супруга ФИО8 Ордер выдан на основании совместного решения администрации, профкома и комитета комсомола. С 1989 года истец зарегистрирован по адресу спорного жилого помещения, вместе с ним в этом жилом помещении зарегистрированы члены его семьи: супруга ФИО8, дочь ФИО9 Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «Исток» Российской академии сельскохозяйственных наук признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Определением от ДД.ММ.ГГГГ Арбитражный суд <адрес> обязал муниципальное образование «<адрес>» в лице Администрации <адрес> принят от ФГУП «Исток» Российской академии сельскохозяйственных наук объект жилого фонда социального использования: часть здания жилого назначения (общежитие), расположенную по адресу: <адрес>. В настоящее время спорная квартира и жилые помещения в жилом доме по адресу: <адрес>, в реестре муниципальной собственности не значатся. В установленные определением суда сроки Администрацией <адрес> часть здания жилого назначения (общежитие) не принята. Право муниципальной собственности на указанный жилой дом не оформлено в установленном законом порядке. В силу ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным учреждениям л...

...ибо предприятиям и были переданы в органы местного самоуправления, утрачивают статус общежития и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществляю гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Объекты жилищного фонда, находящиеся в ведении государственных предприятий, при их приватизации подлежали передаче и безусловному принятию в муниципальную собственность. Поэтому очевидно, что дом, в котором находится занимаемое истцом жилое помещение, передается в муниципальную собственность. Таким образом, истец вправе требовать признания за ним права собственности на спорное жилое помещение в судебном порядке. Истцом ранее право бесплатной приватизации истцом не использовано. ФИО8 и ФИО9 выразили отказ от участия в приватизации квартиры.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО5 исковые требования поддержала.

Истец ФИО1, представители ответчиков Администрации <адрес>, ТУ Росимущества в <адрес>, третьи лица ФИО8, ФИО9, представитель третьего лица ФГУП «Исток» Российской академии сельскохозяйственных наук, конкурсный управляющий ФГУП «Исток» Российской академии сельскохозяйственных наук ФИО6, представитель третьего лица <адрес> в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания или о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявили, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представили.

Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда <адрес> в сети Интернет: https://oktiabrsky--svd.sudrf.ru.

В силу ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В этой связи, с учетом мнения представителя истца, не возражавшей против заочного производства, суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание, в порядке заочного производства.

Администрация <адрес> в письменном отзыве на исковое заявление указала, что ФИО1 и члены его семьи проживают в жилом помещении, относящемся к специализированному жилищному фонду и используемому в качестве общежития. Договор социального найма с истцом не заключался, а его регистрация по месту жительства сама по себе не является основанием приобретения права пользования по договору социального найма. В настоящее время Администрацией <адрес> проводятся мероприятия по принятию в муниципальную собственность жилого дома по <адрес>. Требования о приватизации заявленны истцом преждевременно. Администрация <адрес> не нарушала прав истца на передачу жилого помещения в его собственность, истцом не представлено документов, подтверждающих отказ Администрации <адрес>, истец не обращался в Администрацию <адрес> с заявлением о приватизации. При отсутствии правоустанавливающих документов (договор социального найма) и доказательств нарушения прав истца ответчиком, оснований для удовлетворения иска ФИО1 не имеется.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Спорным жилым помещением является квартира по адресу: <адрес>.

Истцом представлены кадастровый паспорт и план ЕМУП «БТИ», выданные в отношении жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 и его супруга ФИО8 зарегистрированы по месту жительства в общежитии по адресу: <адрес>, в жилом помещении общей площадью 36,5 кв.м, с ДД.ММ.ГГГГ, дочь истца ФИО9 зарегистрирована в этом жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ на часть здания жилого назначения (коридорной системы) (общежитие) зарегистрировано право собственности Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 был вселен в общежитие по <адрес> на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № ****** серии А, выданного ему ОПХ «Исток» на основании совместного решения администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола в связи с трудовыми отношениями с ОПХ «Исток».

Как следует из копии трудовой книжки ФИО1, он в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ГУП ОПХ «Исток».

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным правоотношениям, возникшим после введения их в действие. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Согласно ст. 47 Жилищного кодекса ФИО2, действовавшего на момент вселения истца и его супруги в спорное жилое помещение, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского ФИО2 народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается ФИО2. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Статьей 109 Жилищного кодекса ФИО2 установлено, что для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и ФИО2.

Постановлением Совмина ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 328 утверждено Примерное положение об общежитиях.

В соответствии с п. 10 указанного Примерного положения, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.

В связи с изложенным, учитывая тот факт, что истец и члены его семьи зарегистрированы именно по адресу общежития, требований об их выселении из занимаемого ими жилого помещения к ним в течение более двадцати лет никто не предъявлял (во всяком случае, доказательств этого не представлено), истец вносит плату за жилищно-коммунальные услуги именно в отношении спорного жилого помещения, конкурсным управляющим ФГУП «Исток» Российской академии сельскохозяйственных наук ФИО6 выдана справка от ДД.ММ.ГГГГ № ****** о том, что ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>, задолженности за жилищно-коммунальные услуги на ДД.ММ.ГГГГ не имеет, суд приходит к выводу о том, что истец был в установленном законом порядке вселен в квартиру по адресу: <адрес>, таким образом, приобрел право пользования этим жилым помещением. Соответственно, такое право было приобретено и членами его семьи.

В соответствии со статьей 2Закона Российской Федерацииот ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 6 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд

ФИО1 обратился в Администрацию <адрес> с заявлением о приватизации квартиры по адресу: <адрес>, в чем ему было отказано письмом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ******.1-26/1816 в связи с тем, что представленный документ – копия ордера на жилую площадь в общежитии не является правоустанавливающим документом, подтверждающим право пользования жилым помещением.

Пунктом 2 ПостановленияВерховного Совета РоссийскойФедерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» предусмотрено, что объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Лицами, участвующими в деле, не оспаривалось, что здание общежития по адресу: <адрес> ранее принадлежало на праве хозяйственного ведения ФГУП «Исток» Российской академии сельскохозяйственных наук.

Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «Исток» Российской академии сельскохозяйственных наук признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден ФИО6

Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление конкурсного управляющего ФИО6 о понуждении собственника принять объекты жилищного фонда удовлетворено. На муниципальное образование «<адрес>» в лице Администрации <адрес> возложена обязанность в месячный срок принять от ФГУП «Исток» Российской академии сельскохозяйственных наук объект жилого фонда социального использования: часть здания жилого назначения (коридорной системы) (общежитие), литер А, площадь: общая 2470,5 кв.м, жилая 1506,7 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>.

Как следует из материалов дела, до настоящего времени общежитие не принято в муниципальную собственность.

Согласно ответу ТУ Росимущества на обращение <адрес> общественной организации «Союз общежитий <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № АР-12804/06, исключение общежития, расположенного по адресу: <адрес>, из реестра федерального имущества возможно после принятия муниципальным образованием «<адрес>» вышеуказанного объекта недвижимого имущества в муниципальную собственность.

В соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Согласно п. 1 ст. 124 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», принятие арбитражным судом решения о признании должника банкротом влечет за собой открытие конкурсного производства.

Пунктом 5 статьи 132 указанного Закона определено, что жилищный фонд социального использования, а также социально значимые объекты, не проданные в порядке, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи, подлежат передаче в собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы. Жилищный фонд социального использования подлежит передаче собственнику такого жилищного фонда.

Согласно п. 6 ст. 132 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» передача социально значимых объектов, указанных в пункте 5 настоящей статьи, и жилищного фонда социального использования соответственно в муниципальную собственность и собственнику жилищного фонда социального использования осуществляется без каких-либо дополнительных условий на основании определения арбитражного суда в сроки, предусмотренные таким определением.

В п. 39 Постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» даны разъяснения о том, что указанное определение принимается только при наличии разногласий между конкурсным управляющим и муниципальным образованием (собственником жилищного фонда) или при отказе последних принять упомянутое имущество. В отсутствие же таких разногласий для его передачи определение суда не требуется.

Согласно п. 11 ст. 154 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании указанных в настоящей части решений в соответствии с передаточным актом.

Таким образом, общежитие по адресу: <адрес> безусловно подлежало передаче в муниципальную собственность с момента открытия конкурсного производства в отношении ФГУП «Исток» Российской академии сельскохозяйственных наук, с ДД.ММ.ГГГГ. У конкурсного управляющего ФГУП «Исток» Российской академии сельскохозяйственных наук возникла обязанность по передаче в муниципальную собственность жилищного фонда социального использования, принадлежащего на праве хозяйственного ведения ФГУП «Исток» Российской академии сельскохозяйственных наук, а у Администрации <адрес> – обязанность по его принятию.

При этом для осуществления передачи общежития в муниципальную собственность отсутствовала необходимость в получении согласно ст.ст. 125, 295 Гражданского кодекса Российской Федерации разрешения органа государственной власти, осуществляющего управление имуществом, находящимся в федеральной собственности, поскольку, согласно абз. 1 п. 2 ст. 126 Федерального закона о банкротстве с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия.

Третьим лицом ФГУП «Исток» Российской академии сельскохозяйственных наук представлены письма (от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), направленные Департаментом по управлению муниципальным имуществом Администрации <адрес>, ЕМУП «СУЭРЖ» в адрес конкурсного управляющего ФГУП «Исток» Российской академии сельскохозяйственных наук ФИО6, по вопросам организации работы по принятию в собственность муниципального образования «<адрес>» объекта специализированного жилищного фонда, расположенного по адресу: <адрес>.

Между тем, как указывалось выше, до настоящего времени, здание общежития в муниципальную собственность не принято.

Однако, общежитие, будучи объектом коммунально-бытового назначения и жилищного фонда, относится к муниципальной собственности в силу закона и должно рассматриваться как объект муниципальной собственности независимо от того, принят ли этот объект в муниципальную собственность в установленном порядке или нет. Поэтому отсутствие в реестре муниципальной собственности данных об объекте недвижимости, так же как не осуществление муниципальным образованием действий по принятию объекта в муниципальную собственность, отсутствие соответствующего нормативного акта органа местного самоуправления, не свидетельствует о том, что здание общежития не является объектом муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Таким образом, в силу вышеприведенных положений закона у истца и членов его семьи возникло право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что обязанность по заключению договора приватизации указанной в исковом заявлении квартиры с истцом лежит на Администрации <адрес>.

Однако, Администрацией <адрес> истцу было отказано в заключении договора приватизации со ссылкой на отсутствие правоустанавливающих документов на спорную квартиру (договора социального найма, ордера). Вместе с тем, в рамках настоящего дела истцом представлены доказательства, с очевидностью свидетельствующие о его законности вселения в общежитие, проживания в нем, а в связи с тем, что общежитие подлежит безусловной передаче в муниципальную собственность, к правоотношением по пользованию спорным жилым помещением подлежат применению нормы жилищного законодательства о договоре социального найма.

При этом возражения Администрации <адрес> о преждевременности заявленных истцом требований подлежат отклонению, поскольку, как указывалось выше, общежитие по адресу: <адрес>, является объектом муниципальной собственности в силу положений закона, независимо от того, что процедура передачи в муниципальную собственность данного объекта в настоящее время не завершена.

Кроме того, суд учитывает и то обстоятельство, что в соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» признаются утратившими силу с ДД.ММ.ГГГГ статьи 1, 2, 4, 6 - 8, 9.1 и раздел II Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ бесплатная передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений будет прекращена. Поэтому, в случае завершения процедуры передачи общежития по адресу: <адрес> муниципальную собственность путем издания соответствующего постановления, после ДД.ММ.ГГГГ, истец лишится возможности приобрести данное жилое помещение в собственность в порядке бесплатной приватизации, что, безусловно, приведет к нарушению его прав.

При этом в ходе рассмотрения настоящего дела Администрацией <адрес> не была сообщена предполагаемая дата издания постановления о принятии в муниципальную собственность общежития по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах, с учётом того, что действующее законодательство не предполагает возможности отказа гражданину в приватизации занимаемого на законных основаниях по договору социального найма жилого помещения, спорное жилое помещение в силу закона рассматривается находящимся в муниципальной собственности, отказ в заключении договора приватизации с истцом в данном случае необоснованно нарушает его жилищные права, суд полагает обоснованными заявленные ФИО1 требования и считает возможным признать за ним право собственности на квартиру по адресу: <адрес>. Судом также принимается во внимание, что истцом право на участие в бесплатной приватизации жилого помещения не использовано, а третьи лица ФИО8 и ФИО9 в нотариально удостоверенных заявлениях отказались от участия в приватизации спорной квартиры, дав согласие на ее приватизацию без их участия.

В то же время в удовлетворении исковых требований к ответчику ТУ Росимущества в <адрес> суд отказывает, поскольку надлежащим ответчиком по данному спору является только Администрация <адрес>.

Руководствуясь статьями 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

иск ФИО1 к Администрации <адрес> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке бесплатной приватизации.

В удовлетворении иска ФИО1 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – отказать.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.В. Кайгородова