Абжалимова Ирина Николаевна

Дело (УИД) №69RS0014-02-2025-000191-63

Производство №2а-481/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2025 года г. Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Смоленской Р.В.,

при ведении протокола помощником судьи Понькиной К.Н.,

с участием представителя Конаковской межрайонной прокуратуры помощника прокурора Молчановой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Конаковского муниципального округа Тверской области к судебному приставу- исполнителю СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России Осиповой Ольге Владимировне, об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация Конаковского муниципального округа Тверской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России Осиповой Ольге Владимировне об освобождении от уплаты исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства от 31.07.2024 № 89446/24/98069-ИП по постановлению от 24.12.2024, в размере 50 000 руб., либо уменьшении размера исполнительского сбора.

В обоснование требований указано, что решением Конаковского городского суда Тверской области от 30.11.2023 по гражданскому делу № 2- 1335/2023 исковые требования Конаковского межрайонного прокурора удовлетворены, суд обязал Администрацию муниципального образования городское поселение поселок Козлово Конаковского района Тверской области в течении 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу принять меры по выносу части канализационных сетей з...

...а пределы земельного участка с К№, принадлежащего на праве собственности Абжалимову Р.И. и Абжалимовой И.Н., и об увеличении диаметра труб при их выносе.

Ответчиком по делу № 2-1335/2023 являлась Администрация муниципального образования городское поселение поселок Козлово Конаковского района Тверской области. Решение вступило в законную силу 10.01.2024. Специализированным отделом судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России 31.07.2024 возбуждено исполнительное производство №89446/24/98069-ИП.

В соответствии с Законом Тверской области от 04.05.2023 № 17-30 «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области Конаковский

муниципальный район, путем объединения поселений и создании вновь образованного муниципального образования с наделением его статусом муниципального округа и внесении изменений в отдельные законы Тверской области», муниципальные образования Тверской области, входящие в состав муниципального образования Тверской области Конаковский

муниципальный район преобразованы путем объединения, не влекущего изменения границ муниципальных образований, вновь образованное муниципальное образование, наделив его статусом муниципальный округ, с наименование Конаковский муниципальный округ Тверской области.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 № 17-30 Администрация Конаковского муниципального округа является правопреемником Администраций Конаковского района, городского поселения город Конаково, городского поселения поселок Новозавидовский, городского поселения поселок Редкино, городского поселения - поселок Козлова, городского поселения поселок Радченко, городского поселения - поселок Изоплит, Козловского сельского поселения, Городенского сельского поселения, Первомайского сельского поселения, Старомелковского сельского поселения, Юрьево- Девичьевского сельского поселения, Селиховского сельского поселения, Дмитровогорского сельского поселения, Ручьевского сельского поселения, Вахонинского сельского поселения, сельского поселения «Завидово» по полномочиям в соответствии с полномочиями, закрепленными Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Реорганизация завершена 15.05.2024, о чем имеется соответствующая запись в Едином государственном реестре юридических лиц.

На основании решения Думы Конаковского муниципального округа №42 от 26.10.2023 Администрация Конаковского района Тверской области переименована в Администрацию Конаковского муниципального округа. 01.12.2023 изменение наименования зарегистрировано в Управлении Федеральной налоговой службы.

25.12.2023 Управлением Минюста России по Тверской области зарегистрирован Устав Конаковского муниципального округа Тверской области, опубликован и вступил в силу 26.12.2023.

Согласно ст. 28 Устава структуру органов местного самоуправления Конаковского муниципального округа составляют: Дума Конаковского муниципального округа; Глава Конаковского муниципального округа; Администрация Конаковского муниципального округа.

Таким образом, с 26.12.2023 на территории Конаковского муниципального округа Тверской области как исполнительно-распорядительный орган действует только Администрация Конаковского муниципального округа. Сельские и городские поселения как административно-территориальные единицы с момента вступления в силу № 17-ЗО прекратили свое существование.

Администрация городского поселения поселок Козлово не подавала заявку на финансирование расходов по очистке сточных вод <адрес> при формировании бюджета на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов в 2023 году.

В целях исполнения решения суда Администрация Конаковского муниципального округа в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-Ф «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» неоднократно принимала меры по проведению торгов по осуществлению работ по выносу канализационных сетей в <адрес>, а именно 5 раз были объявлены электронные аукционы: 17.05.2024, 29.05.2024, 06.06.2024, 19.06.2024, 02.07.2024. Подача заявкой по электронному аукциону, объявленному 02.07.2024, завершена 12.07.2024, однако участия никто не принял, в связи с чем, исполнить решение суда не представилось возможным по объективным причинам.

В настоящее время на основании Решения Думы Конаковского муниципального округа № 182 от 30.05.2024 утвержден перечень имущества, принадлежащего муниципальному унитарному предприятию «ФЛАНДКАНАЛ» Конаковского муниципального района Тверской области на праве хозяйственного ведения и предлагаемого передачи из муниципальной собственности Конаковского муниципального округа Тверской области в государственную собственность Тверской области, в том числе имущество, которое ранее находилось в аренде у ООО «ТЭСКО».

12.07.2024 подписан Акт приема-передачи из муниципальной собственности Конаковского муниципального округа Тверской области в государственную собственность Тверской области, в том числе имущество, указанное в исполнительном листе <данные изъяты> № от 03.07.2024 по делу №2-1335/2023, а именно канализационные сети <адрес>.

20.11.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России вынесено постановление о замене стороны исполнительного производства (правопреемство) с Администрации городского поселения пос. Козлово на Администрацию Конаковского муниципального округа.

21.01.2025 в Администрацию Конаковского муниципального округа поступило постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России о взыскании исполнительского сбора

по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 24.12.2024.

Администрация Конаковского муниципального округа полагает, что затягивание исполнения решения суда возникло по независящим от Администрации причинам, поскольку имущество, по которому необходимо провести работы, передано в государственную собственность Тверской области до замены стороны исполнительного производства (правопреемство).

Однако, по состоянию на 29.01.2025 замена стороны исполнительного производства (правопреемство) с Администрации Конаковского муниципального округа на Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области не произведена.

Протокольным определением суда от 24.02.2025 к участию в деле привлечены в качестве заинтересованных лиц - Конаковский межрайонный прокурор, Абжалимов Р.И., Абжалимова И.Н., ТУ Росимущества в Тверской области, ТКУ «Центр управления земельными ресурсами Тверской области», Главное управление архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области, ООО «ТЭСКО», МУП «Фландканал» Конаковского м.о. Тверской области.

Протокольным определением суда от 13.03.2025 к участию в деле привлечены в качестве заинтересованных лиц ГМУ ФССП России, ТУП Тверской области «Водоканал Конаковского муниципального округа», Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области.

В судебное заседание представитель административного истца - Администрации Конаковского муниципального округа Тверской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом в суд представили ходатайство о рассмотрении в дела в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России Осипова О.В., будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

От судебного пристав-исполнитель СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России Осиповой О.В. поступили письменные возражения на административное исковое заявление (л.д. 44), в которых административный ответчик считает доводы административного истца необоснованными и не подлежащим удовлетворению. Приводя положения ст. 2 Федерального закона, ч. 1 ст. 105, гл. 13 от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указывает, что постановление о возбуждении исполнительного производства должником получено 26.11.2024. Пунктом 2 указанного постановления в соответствии с требованиями ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей. В срок, установленный ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве, решение суда должником не исполнено. В связи с тем, что должник не исполнил требования, предусмотренные исполнительным документом, причины, исключающие установление исполнительского сбора, к которым можно отнести: непреодолимую силу (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство) отсутствуют, 24.12.2024 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере пятидесяти тысяч рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 27.01.2025 включительно. Судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительского сбора за неисполнение требований исполнительного документа, тем самым принял необходимые, допустимые и предусмотренные Законом об исполнительном производстве меры, направленные на обеспечение исполнения должником решения суда, на основании которого выдан исполнительный лист. Ссылаясь на ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановлению Конституционного суда РФ №13-П от 30.07.2001, п. 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» просит отказать Администрации Конаковского муниципального округа Тверской области в удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо представитель Конаковской межрайонной прокуратуры помощник прокурора Молчанова О.А. в судебном заседании не возражала против удовлетворения административного искового заявления Администрации Конаковского муниципального округа Тверской области.

Заинтересованные лица: ФИО13, Абжалимова И.Н., ТУ Росимущества в <адрес>, ТКУ «Центр управления земельными ресурсами <адрес>», Главное управление архитектуры и градостроительной деятельности <адрес>, ООО «ТЭСКО», МУП «Фландканал» Конаковского м.о. <адрес>, ГМУ ФИО2, ТУП <адрес> «Водоканал Конаковского муниципального округа», Министерство имущественных и земельных отношений <адрес>, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, возражений относительно рассмотрения дела в свое отсутствие не представили.

От представителя по доверенности заинтересованного лица Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области Селезнева А.Н. поступили письменные возражения относительно удовлетворения заявленных требований, в которых, он приводя положения п. 1 ст. 125 и п. 3 ст. 214 ГК РФ, пп. 1 и 2 п. 7, пп. 13 п. 8 постановления Правительства Тверской области от 18.10.2011 №73-пп «Об утверждении Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Тверской области», указывает, что на основании распоряжения Министерства от 09.07.2024 №625 в государственную собственность Тверской области передано МУП «Фландканал» Конаковского муниципального округа Тверской области как имущественный комплекс по акту приема-передачи от 12.07.2024. Канализационный коллектор по адресу: <адрес>, в реестре государственного имущества Тверской области процедуру учета не проходил. В составе имущества МУП Тверской области «Фландканал» (ныне - ГУП «Водоканал Конаковского муниципального округа») в государственную: собственность Тверской области передан объект недвижимого имущества - канализационные сети, протяженностью 5 863 м. - с кадастровым №, который находится на праве хозяйственного ведения у ГУП «Водоканал Конаковского муниципального округа». В силу статьи 294 ГК РФ владение, пользование и распоряжение вышеназванным имуществом осуществляется ГУП «Водоканал Конаковского муниципального округа».

Приводя положения ч.ч. 1, 6, 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» указывает, что довод Администрации о том, что процедура реорганизации Конаковского района Тверской области является основанием для освобождении от уплаты исполнительского сбора, не основан на законе. Решением Конаковского городского суда Тверской области от 30.11.2023 по делу №2-1335/2023 максимальный срок для исполнения решения - 10.07.2024.

Указывая на нормы п. 3 ст. 2 Закона Тверской области от 28.04.2023 №17-30 «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области Конаковский, муниципальный район, путем объединения поселений и создании вновь образованного муниципального образования с наделением его статусом муниципального округа и внесении изменений в отдельные законы Тверской области», п. 1 ст. 39 Устава Конаковского МО Администрация Конаковского муниципального округа, указывает, что Администрация Конаковского муниципального округа Зверской области является правопреемником Администрации городского поселения - поселок Козлово Конаковского района Тверской области, в том числе, относительно исполнения решения Конаковского городского суда. Тверской области от 30.11.2023.

Ссылаясь на п.п. 1, 4 ст. 2 Закона Тверской области от 04.05.2023 № 17-ЗО, ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», сведения из ЕГРЮЛ, указывает, что дата прекращения деятельности муниципального учреждения Администрация муниципального образования городское поселение - поселок Козлово (ИНН 6911023892) - 15.05.2024, в связи с чем, полномочия по решению вопросов местного значения осуществляются ранее существующими органами местного самоуправления до урегулирования муниципальными правовыми актами вопросов правопреемства, а после правопреемником является Администрация: Конаковского муниципального округа, то есть функционирование органа местного самоуправления не прекращалось в период реорганизации, и, соответственно, не может служить уважительной причиной для неисполнения Администрацией вступившего в силу судебного акта, в том числе не относится к основаниям для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Полагает довод Администрации о том, что передача муниципального имущества в государственную собственность Тверской области относится к основаниям для освобождения от уплаты исполнительского сбора, является несостоятельным в силу п. 4 ч. 1 ст. 14, ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Полагает, что в действиях Администрации Конаковского муниципального округа Тверской области имеется осознанное уклонение от исполнения решения суда, а действия по передаче муниципального имущества на праве хозяйственного ведения МУП «Фландканад» с последующей передачей предприятия в государственную собственность Тверской области - недобросовестным поведением обязанной стороны, направленным на попытку создания искусственных препятствий к исполнению им решения суда и преодолению основополагающего принципа обязательности судебных актов. По мнению Министерства, администрацией Конаковского муниципального округа Тверской области не приведено убедительных доказательств принятия ею «всех мер для надлежащего исполнении содержащегося в исполнительном документе требования», напротив, приведенные доводы и действия свидетельствуют об уклонении от исполнения решения суда, а настоящее административное исковое заявление направлено на минимизацию негативных последствий от своего недобросовестного поведения.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии с положениями статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 данной статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Положения статей 218 и 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» закрепляет право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами (ч.1,3).

В соответствии с частью 11 статьи 30 названного закона если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного закона.

Статьей 112 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом- исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Должник вправе в порядке, установленном данным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

Как следует из материалов дела, решением Конаковского городского суда Тверской области по делу № 2-1335/2023 от 30.11.2023 постановлено: «Исковое заявление Конаковского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования городское поселение <адрес> в течении 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу принять меры по выносу части канализационных сетей за пределы земельного участка с К№, принадлежащего на праве собственности Абжалимову Р.И. и Абжалимовой И.Н., и об увеличении диаметра труб при их выносе.» (л.д. 26-32).

03.07.2024 Конаковским городским судом Тверской области выданы исполнительные листы серия <данные изъяты> № и <данные изъяты> № в отношении должника Администрации городского поселения - поселок Козлово Конаковского района Тверской области в пользу взыскателей Абжалимовой И.Н. и Абжалимова Р.И., предмет исполнения: Обязать Администрацию муниципального образования городское поселение поселок Козлово Конаковского района Тверской области в течении 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу принять меры по выносу части канализационных сетей за пределы земельного участка с К№, принадлежащего на праве собственности Абжалимову Р.И. и Абжалимовой И.Н., и об увеличении диаметра труб при их выносе (л.д. 33-35, 49-50).

31.07.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России Осиповой О.В. на основании вышеуказанного исполнительного листа <данные изъяты> № возбуждено исполнительное производство № 89446/24/98069-ИП в отношении должника Администрации муниципального образования городского поселения поселок Козлово Конаковского района Тверской области в пользу взыскателя Абжалимова Р.И., предмет исполнения: обязать Администрацию муниципального образования городское поселение поселок Козлово Конаковского района Тверской области в течении 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу принять меры по выносу части канализационных сетей за пределы земельного участка с К№, принадлежащего на праве собственности Абжалимову Р.И. и Абжалимовой И.Н., и об увеличении диаметра труб при их выносе; установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней; должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. Копия постановления получена должником (л.д. 9- 11,48).

В сроки, установленные решением суда и судебным приставом- исполнителем, требования исполнительного документа должником не исполнены.

Определением Конаковского городского суда Тверской области от 10.10.2024 произведена замена должника в рамках исполнительного производства №89446/24/98069-ИП с Администрации городского поселения поселок Козлово Конаковского района Тверской области на его правопреемника - Администрацию Конаковского муниципального округа Тверской области (л.д. 36-39).

20.11.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России Дергуновой А.В. вынесено постановление о замене стороны должника по ИП от 31.07.2024 №89446/24/98069-ИП с Администрации городского поселения поселок Козлово Конаковского района Тверской области на его правопреемника - Администрацию Конаковского муниципального округа Тверской области (л.д. 12).

24.12.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России Осиповой О.В. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, которым с должника Администрации Конаковского муниципального округа Тверской области взыскан исполнительный сбор в размере 50 000 руб. и должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 27.01.2025 (л.д. 14, 65).

В постановлении о взыскании исполнительского сбора указано, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, должником не представлено.

Копия постановления о взыскании исполнительского сбора от 24.12.2024 получена должником - 21.01.2025 (л.д. 14).

Как следует из представленных административным истом документов, Администрация Конаковского муниципального округа в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» неоднократно принимала меры по проведению торгов по осуществлению работ по выносу канализационных сетей в <адрес>, а именно 5 раз были объявлены электронные аукционы: 17.05.2024, 29.05.2024,

19.06.2024, 02.07.2024. Подача заявкой по электронному аукциону, объявленному 02.07.2024, завершена 12.07.2024, однако участия никто не принял.

В силу ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу ч. 1 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера не является правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Приведенная правовая позиция получила свое развитие в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2017 года № 1-П, в котором было отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости. При этом данная санкция, по ее смыслу в российской правовой системе, преследует штрафные цели, и, соответственно, ее размер, не увязываясь с расходами на принудительное исполнение, должен определяться исходя из обстоятельств конкретного дела, степени вины должника и иных имеющих значение для привлечения к ответственности обстоятельств.

Аналогичная правовая позиция выражена в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в пункте 75 которого указано, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

В пункте 78 того же постановления разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Таким образом, отсутствие вины должника в нарушении сроков, установленных для добровольного исполнения требований исполнительного документа, является основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с Законом Тверской области от 4 мая 2023 года № 17- 30 «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области Конаковский муниципальный район, путем объединения поселений и создании вновь образованного муниципального образования с наделением его статусом муниципального округа и внесении изменений в отдельные законы Тверской области» (далее Закон № 17-30) муниципальные образования Тверской области, входящие в состав территории муниципального образования Тверской области Конаковский муниципальный район преобразованы путем объединения, не влекущего изменения границ иных муниципальных образований, во вновь образованное муниципальное образование, наделив его статусом муниципальный округ, с наименованием Конаковский муниципальный округ Тверской области.

Согласно ч. 3 статьи 2 Закона № 17-30 органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования Конаковского муниципального округа является правопреемниками органов местного самоуправления Конаковского района, городского поселения город Конаково, городского поселения поселок Новозавидовский, городского поселения поселок Редкино, городского поселения - поселок Козлово, городского поселения поселок Радченко, городского поселения -поселок Изоплит, Козловского сельского поселения, Городенского сельского поселения, Первомайского сельского поселения, Старомелковского сельского поселения, Юрьево-Девичьевского сельского поселения, Селиховского сельского поселения, Дмитровогорского сельского поселения, Ручьевского сельского поселения, Вахонинского сельского поселения, сельского поселения «Завидово». Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования Конаковский муниципальный округ.

На основании решения Думы Конаковского муниципального округа от 26 октября 2023 года № 42 администрация Конаковского района Тверской области переименована в администрацию Конаковского муниципального округа.

01 декабря 2023 года изменение наименования зарегистрировано в Управлении Федеральной налоговой службы.

25 декабря 2023 года Управлением Минюста России по Тверской области зарегистрирован Устав Конаковского муниципального округа Тверской области, опубликован и вступил в силу 26 декабря 2023 года.

Кроме того, как видно из представленных в суд документов - Администрация Конаковского муниципального округа Тверской области неоднократно принимала меры по проведению торгов по осуществлению работ по выносу канализационных сетей в <адрес>, а именно 5 раз были объявлены электронные аукционы: 17.05.2024, 29.05.2024, 06.06.2024, 19.06.2024, 02.07.2024. Подача заявкой по электронному аукциону, объявленному 02.07.2024 завершена 12.07.2024, однако участия никто не принял.

В исполнительном производстве от 31.07.2024 №89446/24/98069-ИП административный истец стал правопреемником 20 ноября 2024 года.

Судом при рассмотрении дела было установлено, что постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 июня 2023 года по делу №А66-6293/2022 решение Арбитражного суда Тверской области от 14 февраля 2023 года по делу №А66-6293/2022 отменено. Расторгнут договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №,заключенный между обществом с ограниченной ответственностью «ТЭСКО» и муниципальным учреждением

Администрацией Муниципального образования городское поселение - поселок Козлово.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 2 ноября 2023года по делу №А66-6293/2022 постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 июня 2023 года по делу №А66-6293/2022 оставлено без изменения, кассационная жалоба муниципального учреждения администрации муниципального образования городское поселение поселок Козлово - без удовлетворения.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 7 ноября 2023 года по делу №А66-11063/2023 МУ Администрация муниципального образования городское поселение - поселок Козлово обязано принять по акту приема- передачи от ООО «ТЭСКО» недвижимое имущество, в том числе канализационные сети с кадастровым № протяженностью 5863м, расположенные по адресу: <адрес>.

В настоящее время на основании Решения Думы Конаковского муниципального округа № 182 от 30.05.2024 утвержден перечень имущества, принадлежащего муниципальному унитарному предприятию «ФЛАНДКАНАЛ» Конаковского муниципального района Тверской области на праве хозяйственного ведения и предлагаемого передачи из муниципальной собственности Конаковского муниципального округа Тверской области в государственную собственность Тверской области, в том числе имущество, которое ранее находилось в аренде у ООО «ТЭСКО».

12.07.2024 подписан акт приема-передачи из муниципальной собственности Конаковского муниципального округа Тверской области в государственную собственность Тверской области, в связи с чем Администрация Конаковского муниципального округа Тверской области 10.03.2025 обратилась в Конаковский городской суд Тверской области с заявлением о процессуальном правопреемстве по делу №2-1335/2023, однако судебный акт на момент рассмотрения настоящего административного дела не принят и не вступил в законную силу.

Анализируя представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что исполнить решение суда, то есть принять меры по выносу части канализационных сетей за пределы земельного участка с кадастровым №, принадлежащего на праве собственности Абжалимову Р.И. и Абжалимовой И.Н., и об увеличении диаметра труб при их выносе, в установленный судом срок, а впоследствии в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, должник не мог по объективным, не зависящим от его воли обстоятельствам, а именно по причинам, связанным с преобразованием муниципальных образований, передачей имущества в государственную собственность, а также ввиду ненадлежащего технического состояния канализационных сетей, требующих капитального ремонта а также отсутствием подачи заявок по электронным аукционам.

По результатам рассмотрения заявленных требований суд приходит к выводу об отсутствии в действиях административного истца умысла, направленного на уклонение от исполнения обязательства, воспрепятствование действиям судебного пристава-исполнителя.

Учитывая фактические обстоятельства дела, суд полагает, что у должника отсутствует вина в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа, поскольку должник не имел реальной возможности исполнить решение суда в установленный судом, а позднее и судебным приставом-исполнителем срок, в связи с чем, исковые требования административного истца об освобождения от уплаты исполнительского сбора, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования Администрации Конаковского муниципального округа Тверской области к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России Ивановой Екатерине Алексеевне, об освобождении от взыскания исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить Администрацию Конаковского муниципального округа Тверской области от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России Осиповой Ольгой Владимировной от 24 декабря 2024 года по исполнительному производству от №89446/24/98069-ИП в размере 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Конаковский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Р. В. Смоленская

В окончательной форме решение принято 28 марта 2025 г.

Р.В. Смоленская

Председательствующий