Адамян Грачик Алегович

№ 5-115/12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Михайловск 17 августа 2012 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Чепурного А.А.,

при секретаре Филинской Т.А.,

с участием:

лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя Адамян Г.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Адамян Г.А., индивидуального предпринимателя,

по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 00 минут при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: <адрес>, ул... ......, 9/1 установлено, что индивидуальный предприниматель Адамян Г.А. для укладки обрезной доски в штабеля привлек к осуществлению трудовой деятельности путем фактического допуска к работе гражданина Республики Узбекистан Т.М.Ч. в качестве подсобного рабочего по укладке леса при отсутствии у него разрешения на работу в <адрес>, что является нарушением п. 4 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ, чем нарушил ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании Адамян Г.О. суду пояснил, что он является индивидуальным предпринимателем и осуществляет предпринимательскую деятельность на основании свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя …….. Согласно договору аренды Адамян Г.О. арендовал нежилое помещение (вагончик) по адресу: <адрес>, ул... ......, 9/1 на прилегающей территории осуществлял продажу обрезной доски покупателям. ДД.ММ.ГГГГ на территории продажи обрезной доски по адресу: <адрес>, ул... ......, 9/1 находились граждане Республики Узбекистан Т.М.Ч., Х.К.Ч., Т.Ж.Ч., Т.Б.Х., Х.Ш.М., которые для покупателя отбирали доски необходимые для строительства. О том, что для допуска иностранных граждан к работе необходим...

...о специальное разрешение он не знал. Адамян Г.О. вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме и в содеянном раскаялся. Просит суд при назначении наказания учесть его имущественное положение отсутствие на расчетном счете денежных средств позволяющих оплатить даже минимальный штраф предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. Назначение административного штрафа приведет к необратимым последствиям, вплоть до банкротства индивидуального предпринимателя и существенному ухудшению уровня жизни его семьи.

Выслушав Адамян Г.А., исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности вины индивидуального предпринимателя Адамян Г.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вина индивидуального предпринимателя Адамян Г.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается следующей совокупностью доказательств:

протоколом об административном правонарушении. № ……… от ДД.ММ.ГГГГ составленным в отношении индивидуального предпринимателя Адамян Г.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 00 минут при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: <адрес>, ул... ......, 9/1 установлено, что индивидуальный предприниматель Адамян Г.А. для укладки обрезной доски в штабеля привлек к осуществлению трудовой деятельности путем фактического допуска к работе гражданина Республики Узбекистан Т.М.Ч. в качестве подсобного рабочего по укладке леса при отсутствии у него разрешения на работу в <адрес>, что является нарушением п. 4 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ (л.д. 3);

объяснением Адамян Г.А. от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он подтвердил факт привлечения граждан Республики Узбекистан к трудовой деятельности путем фактического допуска к работе (л.д. 4);

светокопией объяснения Т.М.Ч. от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он указал, что Адамян Г.А. привлек его к трудовой деятельности путем фактического допуска к работе, при этом разрешения на работу у него не было (л.д. 6);

светокопией протокола.. № ….. от ДД.ММ.ГГГГ составленного в отношении Т.М.Ч. по ст. 18.10 КоАП РФ (л.д. 7);

светокопией постановления по делу об административно правонарушении № …… от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что Т.М.Ч. осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего по укладке строительного леса по адресу: <адрес>, ул... ......, 9/1 без разрешения на работу в <адрес>, за что привлечен к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> (л.д. 8);

справкой ИБД «Гражданин РФ – СК» (л.д. 9);

Таким образом, в судебном заседании установлено, что индивидуальный предприниматель Адамян Г.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан: 1) постоянно проживающих в Российской Федерации; 2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию; 3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц; 4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования; 5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации; 6) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул; 7) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и работающих в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в которых они обучаются; 8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве научных работников или преподавателей, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или преподавательской деятельностью имеющими государственную аккредитацию высшими учебными заведениями, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами, государственными научными центрами, иными научными организациями, в которых действует совет по защите диссертаций, созданный в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо иными научными и инновационными организациями согласно критериям и (или) перечню, утвержденным Правительством Российской Федерации, либо в качестве преподавателей для проведения занятий в иных образовательных учреждениях, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия преподавательской деятельностью в учреждениях профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждениях); 8.1) приглашенных в Российскую Федерацию с деловой или гуманитарной целью либо в целях осуществления трудовой деятельности и привлекаемых помимо этого для занятия преподавательской деятельностью в научных организациях и имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях, за исключением учреждений профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждений); 9) являющихся работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, зарегистрированных в Российской Федерации в установленном законодательством порядке, в пределах численности, согласованной при аккредитации указанных представительств уполномоченным аккредитующим органом, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

При этом, Т.М.Ч. не относится к категории иностранных граждан, перечисленных в ч. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», на которых не распространяется порядок обязательного получения разрешения на работу.

В силу ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 указанной статьи).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении ИП Адамян Г.А. наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, а также то, что в свете Постановления Конституционного Суда Российской Федерации №-П от ДД.ММ.ГГГГ, указавшего, что штрафы, не соотносимые с финансовым возможностями юридических лиц, превращаются «из меры воздействия инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы чрезмерного ограничения свободы предпринимательства». Значит, наказание влечет более тяжкие последствия, чем те последствия, для предотвращения которых он назначено.

Как усматривается из справки от ДД.ММ.ГГГГ № ……….. остаток денежных средств на р/с ИП Адамян Г.А. по стоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет.. рубль.. копеек (л.д. 24).

Кроме того Адамян Г.А. предоставлена «нулевая» налоговая декларация по налогу на добавленную налоговую стоимость за первое полугодие 2012 года (л.д. 26-29).

Также из свидетельства о рождении ……… от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21) и свидетельство о рождении ……… от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20) усматривается, что на иждивении у Адамян Г.А. находятся два малолетних ребенка А.О.Г., …….. года рождения и А.Е.Г., …….. года рождения.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность суд признает, то обстоятельство, что индивидуальный предприниматель Адамян Г.О. вину признал, в содеянном раскаялся,

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность индивидуальному предпринимателю Адамян Г.О., судом не установлено.

При таком положении с учетом приведенных обстоятельств суд полагает необходимым определить наказание в пределах санкции установленной ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Адамян Г.О., поскольку такое наказание соответствует финансовому и имущественному положению индивидуального предпринимателя Адамян Г.О. и фактически сложившимся обстоятельствам дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

индивидуального предпринимателя Адамян Г.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Адамян Г.А. сроком на.. суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению в части приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Чепурной А.А.

№ 5-114/12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Михайловск 17 августа 2012 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Чепурного А.А.,

при секретаре Филинской Т.А.,

с участием:

лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя Адамян Г.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Адамян Г.А., индивидуального предпринимателя,

по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 00 минут при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: <адрес>, ул... ........, 9/1 установлено, что индивидуальный предприниматель Адамян Г.А. для укладки обрезной доски в штабеля привлек к осуществлению трудовой деятельности путем фактического допуска к работе гражданина Республики Узбекистан Т.Ж.Ч. в качестве подсобного рабочего по укладке леса при отсутствии у него разрешения на работу в <адрес>, что является нарушением п. 4 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ, чем нарушил ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании Адамян Г.О., суду пояснил, что он является индивидуальным предпринимателем и осуществляет предпринимательскую деятельность на основании свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя ………... Согласно договору аренды Адамян Г.О. арендовал нежилое помещение (вагончик) по адресу: <адрес>, ул... ........, 9/1 на прилегающей территории осуществлял продажу обрезной доски покупателям. ДД.ММ.ГГГГ на территории продажи обрезной доски по адресу: <адрес>, ул... ........, 9/1 находились граждане Республики Узбекистан Т.М.Ч., Х.К.Ч., Т.Ж.Ч., Т.Б.Х., Т.Ж.Ч. которые для покупателя отбирали доски необходимые для строительства. О том, что для допуска иностранных граждан к работе необх...

...одимо специальное разрешение он не знал. Адамян Г.О. вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме и в содеянном раскаялся. Просит суд при назначении наказания учесть его имущественное положение отсутствие на расчетном счете денежных средств позволяющих оплатить даже минимальный штраф предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. Назначение административного штрафа приведет к необратимым последствиям, вплоть до банкротства индивидуального предпринимателя и существенному ухудшению уровня жизни его семьи.

Выслушав Адамян Г.А., исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности вины индивидуального предпринимателя Адамян Г.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вина индивидуального предпринимателя Адамян Г.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается следующей совокупностью доказательств:

протоколом об административном правонарушении …….. от ДД.ММ.ГГГГ составленным в отношении индивидуального предпринимателя Адамян Г.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 00 минут при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: <адрес>, ул... ........, 9/1 установлено, что индивидуальный предприниматель Адамян Г.А. для укладки обрезной доски в штабеля привлек к осуществлению трудовой деятельности путем фактического допуска к работе гражданина Республики Узбекистан Т.Ж.Ч. в качестве подсобного рабочего по укладке леса при отсутствии у него разрешения на работу в <адрес>, что является нарушением п. 4 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ (л.д. 3);

объяснением Адамян Г.А. от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он подтвердил факт привлечения граждан Республики Узбекистан к трудовой деятельности путем фактического допуска к работе (л.д. 6);

светокопией объяснения Т.Ж.Ч. от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он указал, что Адамян Г.А. привлек его к трудовой деятельности путем фактического допуска к работе, при этом разрешения на работу у него не было (л.д. 7);

светокопией протокола ……… от ДД.ММ.ГГГГ составленного в отношении Т.Ж.Ч. по ст. 18.10 КоАП РФ (л.д. 8);

светокопией постановления по делу об административно правонарушении № ……….. от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что Т.Ж.Ч. осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего по укладке строительного леса по адресу: <адрес>, ул... ........, 9/1 без разрешения на работу в <адрес>, за что привлечен к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере ……… рублей (л.д. 9);

справкой ИБД «Гражданин РФ – СК» (л.д. 10);

Таким образом, в судебном заседании установлено, что индивидуальный предприниматель Адамян Г.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан: 1) постоянно проживающих в Российской Федерации; 2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию; 3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц; 4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования; 5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации; 6) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул; 7) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и работающих в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в которых они обучаются; 8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве научных работников или преподавателей, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или преподавательской деятельностью имеющими государственную аккредитацию высшими учебными заведениями, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами, государственными научными центрами, иными научными организациями, в которых действует совет по защите диссертаций, созданный в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо иными научными и инновационными организациями согласно критериям и (или) перечню, утвержденным Правительством Российской Федерации, либо в качестве преподавателей для проведения занятий в иных образовательных учреждениях, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия преподавательской деятельностью в учреждениях профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждениях); 8.1) приглашенных в Российскую Федерацию с деловой или гуманитарной целью либо в целях осуществления трудовой деятельности и привлекаемых помимо этого для занятия преподавательской деятельностью в научных организациях и имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях, за исключением учреждений профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждений); 9) являющихся работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, зарегистрированных в Российской Федерации в установленном законодательством порядке, в пределах численности, согласованной при аккредитации указанных представительств уполномоченным аккредитующим органом, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

При этом, Т.Ж.Ч. не относится к категории иностранных граждан, перечисленных в ч. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», на которых не распространяется порядок обязательного получения разрешения на работу.

В силу ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 указанной статьи).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении ИП Адамян Г.А. наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, а также то, что в свете Постановления Конституционного Суда Российской Федерации №-П от ДД.ММ.ГГГГ, указавшего, что штрафы, не соотносимые с финансовым возможностями юридических лиц, превращаются «из меры воздействия инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы чрезмерного ограничения свободы предпринимательства». Значит, наказание влечет более тяжкие последствия, чем те последствия, для предотвращения которых он назначено.

Как усматривается из справки от ДД.ММ.ГГГГ № ……… остаток денежных средств на р/с ИП Адамян Г.А. по стоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет.. рубль.. копеек (л.д. 25).

Кроме того Адамян Г.А. предоставлена «нулевая» налоговая декларация по налогу на добавленную налоговую стоимость за первое полугодие 2012 года (л.д. 27-30).

Также из свидетельства о рождении.. № …. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22) и свидетельство о рождении …. № ……..от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21) усматривается, что на иждивении у Адамян Г.А. находятся два малолетних ребенка А.О.Г., …… года рождения и А.Е.Г., …………. года рождения.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность суд признает, то обстоятельство, что индивидуальный предприниматель Адамян Г.О. вину признал, в содеянном раскаялся,

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность индивидуальному предпринимателю Адамян Г.О., судом не установлено.

При таком положении с учетом приведенных обстоятельств суд полагает необходимым определить наказание в пределах санкции установленной ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Адамян Г.О., поскольку такое наказание соответствует финансовому и имущественному положению индивидуального предпринимателя Адамян Г.О. и фактически сложившимся обстоятельствам дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

индивидуального предпринимателя Адамян Г.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Адамян Г.А. сроком на.. суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению в части приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись. Чепурной А.А.

<данные изъяты>

№ 5-116/12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Михайловск 17 августа 2012 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Чепурного А.А.,

при секретаре Филинской Т.А.,

с участием:

лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя Адамян Г.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Адамян Г.А., индивидуального предпринимателя,

по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 00 минут при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: <адрес>, ул... ......., 9/1 установлено, что индивидуальный предприниматель Адамян Г.А. для укладки обрезной доски в штабеля привлек к осуществлению трудовой деятельности путем фактического допуска к работе гражданина Республики Узбекистан Худоёрова Ш.М. в качестве подсобного рабочего по укладке леса при отсутствии у него разрешения на работу в <адрес>, что является нарушением п. 4 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ, чем нарушил ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании Адамян Г.О., суду пояснил, что он является индивидуальным предпринимателем и осуществляет предпринимательскую деятельность на основании свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя Согласно договору аренды Адамян Г.О. арендовал нежилое помещение (вагончик) по адресу: <адрес>, ул... ......., 9/1 на прилегающей территории осуществлял продажу обрезной доски покупателям. ДД.ММ.ГГГГ на территории продажи обрезной доски по адресу: <адрес>, ул... ......., 9/1 находились граждане Республики Узбекистан Т.М.Ч., Х.К.Ч., Т.Ж.Ч., Т.Б.Х., Х.Ш.М., которые для покупателя отбирали доски необходимые для строительства. О том, что для допуска иностранных граждан к работе необхо...

...димо специальное разрешение он не знал. Адамян Г.О. вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме и в содеянном раскаялся. Просит суд при назначении наказания учесть его имущественное положение отсутствие на расчетном счете денежных средств позволяющих оплатить даже минимальный штраф предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. Назначение административного штрафа приведет к необратимым последствиям, вплоть до банкротства индивидуального предпринимателя и существенному ухудшению уровня жизни его семьи.

Выслушав Адамяна Г.О., исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности вины индивидуального предпринимателя Адамян Г.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вина индивидуального предпринимателя Адамян Г.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается следующей совокупностью доказательств:

протоколом об административном правонарушении.. № ………………… от ДД.ММ.ГГГГ составленным в отношении индивидуального предпринимателя Адамян Г.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 00 минут при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: <адрес>, ул... ......., 9/1 установлено, что индивидуальный предприниматель Адамян Г.А. для укладки обрезной доски в штабеля привлек к осуществлению трудовой деятельности путем фактического допуска к работе гражданина Республики Узбекистан Х.Ш.М. в качестве подсобного рабочего по укладке леса при отсутствии у него разрешения на работу в <адрес>, что является нарушением п. 4 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ (л.д. 3);

объяснением Адамян Г.А. от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он подтвердил факт привлечения граждан Республики Узбекистан к трудовой деятельности путем фактического допуска к работе (л.д. 4);

светокопией объяснения Худоёрова Ш.М. от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он указал, что Адамян Г.А. привлек его к трудовой деятельности путем фактического допуска к работе, при этом разрешения на работу у него не было (л.д. 6);

светокопией протокола.. № …… от ДД.ММ.ГГГГ составленного в отношении Х.Ш.М. по ст. 18.10 КоАП РФ (л.д. 7);

светокопией постановления по делу об административно правонарушении № …….. от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что Х.Ш.М. осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего по укладке строительного леса по адресу: <адрес>, ул... ......., 9/1 без разрешения на работу в <адрес>, за что привлечен к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере …. рублей (л.д. 8);

справкой ИБД «Гражданин РФ – СК» (л.д. 9);

Таким образом, в судебном заседании установлено, что индивидуальный предприниматель Адамян Г.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан: 1) постоянно проживающих в Российской Федерации; 2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию; 3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц; 4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования; 5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации; 6) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул; 7) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и работающих в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в которых они обучаются; 8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве научных работников или преподавателей, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или преподавательской деятельностью имеющими государственную аккредитацию высшими учебными заведениями, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами, государственными научными центрами, иными научными организациями, в которых действует совет по защите диссертаций, созданный в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо иными научными и инновационными организациями согласно критериям и (или) перечню, утвержденным Правительством Российской Федерации, либо в качестве преподавателей для проведения занятий в иных образовательных учреждениях, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия преподавательской деятельностью в учреждениях профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждениях); 8.1) приглашенных в Российскую Федерацию с деловой или гуманитарной целью либо в целях осуществления трудовой деятельности и привлекаемых помимо этого для занятия преподавательской деятельностью в научных организациях и имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях, за исключением учреждений профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждений); 9) являющихся работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, зарегистрированных в Российской Федерации в установленном законодательством порядке, в пределах численности, согласованной при аккредитации указанных представительств уполномоченным аккредитующим органом, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

При этом, Х.Ш.М. не относится к категории иностранных граждан, перечисленных в ч. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», на которых не распространяется порядок обязательного получения разрешения на работу.

В силу ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 указанной статьи).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении ИП Адамян Г.А. наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, а также то, что в свете Постановления Конституционного Суда Российской Федерации №-П от ДД.ММ.ГГГГ, указавшего, что штрафы, не соотносимые с финансовым возможностями юридических лиц, превращаются «из меры воздействия инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы чрезмерного ограничения свободы предпринимательства». Значит, наказание влечет более тяжкие последствия, чем те последствия, для предотвращения которых он назначено.

Как усматривается из справки от ДД.ММ.ГГГГ № …….. остаток денежных средств на р/с ИП Адамян Г.А. по стоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет.. рубль.. копеек (л.д. 24).

Кроме того Адамян Г.А. предоставлена «нулевая» налоговая декларация по налогу на добавленную налоговую стоимость за первое полугодие 2012 года (л.д. 26-29).

Также из свидетельства о рождении …. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20) и свидетельство о рождении ………. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21) усматривается, что на иждивении у Адамян Г.А. находятся два малолетних ребенка А.О.Г., ………. года рождения и А.Е.Г., ….. года рождения.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность суд признает, то обстоятельство, что индивидуальный предприниматель Адамян Г.О. вину признал, в содеянном раскаялся.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность индивидуальному предпринимателю Адамян Г.О., судом не установлено.

При таком положении с учетом приведенных обстоятельств суд полагает необходимым определить наказание в пределах санкции установленной ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Адамян Г.О., поскольку такое наказание соответствует финансовому и имущественному положению индивидуального предпринимателя Адамян Г.О. и фактически сложившимся обстоятельствам дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

индивидуального предпринимателя Адамян Г.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Адамян Г.А. сроком на.. суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению в части приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья. Чепурной А.А.

№ 5-117/12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Михайловск 17 августа 2012 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Чепурного А.А.,

при секретаре Филинской Т.А.,

с участием:

лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя Адамян Г.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Адамян Г.А., индивидуального предпринимателя,

по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 00 минут при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: <адрес>, ул... ......., 9/1 установлено, что индивидуальный предприниматель Адамян Г.А. для укладки обрезной доски в штабеля привлек к осуществлению трудовой деятельности путем фактического допуска к работе гражданина Республики Узбекистан.. .............. Б.Х. в качестве подсобного рабочего по укладке леса при отсутствии у него разрешения на работу в <адрес>, что является нарушением п. 4 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ, чем нарушил ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании Адамян Г.О., суду пояснил, что он является индивидуальным предпринимателем и осуществляет предпринимательскую деятельность на основании свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя ……….. Согласно договору аренды Адамян Г.О. арендовал нежилое помещение (вагончик) по адресу: <адрес>, ул... ......., 9/1, где на прилегающей территории осуществлял продажу обрезной доски покупателям. ДД.ММ.ГГГГ на территории продажи обрезной доски по адресу: <адрес>, ул... ......., 9/1 находились граждане Республики Узбекистан Т.М.Ч., Х.К.Ч., Т.Ж.Ч., Т.Б.Х., Х.Ш.М., которые для покупателя отбирали доски необходимые для строительства. О том, что для допуска иностранных граждан к раб...

...оте необходимо специальное разрешение он не знал. Адамян Г.О. вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме и в содеянном раскаялся. Просит суд при назначении наказания учесть его имущественное положение отсутствие на расчетном счете денежных средств позволяющих оплатить даже минимальный штраф предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. Назначение административного штрафа приведет к необратимым последствиям, вплоть до банкротства индивидуального предпринимателя и существенному ухудшению уровня жизни его семьи.

Выслушав Адамян Г.А., исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности вины индивидуального предпринимателя Адамян Г.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вина индивидуального предпринимателя Адамян Г.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается следующей совокупностью доказательств:

протоколом об административном правонарушении.. № …. от ДД.ММ.ГГГГ составленным в отношении индивидуального предпринимателя Адамян Г.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 00 минут при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: <адрес>, ул... ......., 9/1 установлено, что индивидуальный предприниматель Адамян Г.А. для укладки обрезной доски в штабеля привлек к осуществлению трудовой деятельности путем фактического допуска к работе гражданина Республики Узбекистан Т.Б.Х. в качестве подсобного рабочего по укладке леса при отсутствии у него разрешения на работу в <адрес>, что является нарушением п. 4 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ (л.д. 3);

объяснением Адамян Г.А. от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он подтвердил факт привлечения граждан Республики Узбекистан к трудовой деятельности путем фактического допуска к работе (л.д. 4);

светокопией объяснения Т.Б.Х. от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он указал, что Адамян Г.А. привлек его к трудовой деятельности путем фактического допуска к работе, при этом разрешения на работу у него не было (л.д. 6);

светокопией протокола.. № ….. от ДД.ММ.ГГГГ составленного в отношении Т.Б.Х. по ст. 18.10 КоАП РФ (л.д. 8);

светокопией постановления по делу об административно правонарушении № …… от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что Т.Б.Х. осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего по укладке строительного леса по адресу: <адрес>, ул... ......., 9/1 без разрешения на работу в <адрес>, за что был привлечен к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере ---- рублей (л.д. 9);

справкой ИБД «Гражданин РФ – СК» (л.д.10-);

Таким образом, в судебном заседании установлено, что индивидуальный предприниматель Адамян Г.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан: 1) постоянно проживающих в Российской Федерации; 2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию; 3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц; 4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования; 5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации; 6) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул; 7) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и работающих в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в которых они обучаются; 8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве научных работников или преподавателей, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или преподавательской деятельностью имеющими государственную аккредитацию высшими учебными заведениями, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами, государственными научными центрами, иными научными организациями, в которых действует совет по защите диссертаций, созданный в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо иными научными и инновационными организациями согласно критериям и (или) перечню, утвержденным Правительством Российской Федерации, либо в качестве преподавателей для проведения занятий в иных образовательных учреждениях, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия преподавательской деятельностью в учреждениях профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждениях); 8.1) приглашенных в Российскую Федерацию с деловой или гуманитарной целью либо в целях осуществления трудовой деятельности и привлекаемых помимо этого для занятия преподавательской деятельностью в научных организациях и имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях, за исключением учреждений профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждений); 9) являющихся работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, зарегистрированных в Российской Федерации в установленном законодательством порядке, в пределах численности, согласованной при аккредитации указанных представительств уполномоченным аккредитующим органом, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

При этом, Т.Б.Х. не относится к категории иностранных граждан, перечисленных в ч. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», на которых не распространяется порядок обязательного получения разрешения на работу.

В силу ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 указанной статьи).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя Адамяна Г.О., а также то, что в свете Постановления Конституционного Суда Российской Федерации №-П от ДД.ММ.ГГГГ, указавшего, что штрафы, не соотносимые с финансовым возможностями юридических лиц, превращаются «из меры воздействия инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы чрезмерного ограничения свободы предпринимательства». Значит, наказание влечет более тяжкие последствия, чем те последствия, для предотвращения которых он назначено.

Как усматривается из справки от ДД.ММ.ГГГГ № ………. остаток денежных средств на р/с ИП Адамян Г.А. по стоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет.. рубль.. копеек (л.д. 26).

Кроме того Адамян Г.А. предоставлена «нулевая» налоговая декларация по налогу на добавленную налоговую стоимость за первое полугодие 2012 года (л.д. 28-31).

Также из свидетельства о рождении ……… от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22) и свидетельство о рождении ……… от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23) усматривается, что на иждивении у Адамян Г.А. находятся два малолетних ребенка А.О.Г., ……. года рождения и А.Е.Г., ………… года рождения.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность суд признает, то обстоятельство, что индивидуальный предприниматель Адамян Г.О. вину признал, в содеянном раскаялся,

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность индивидуальному предпринимателю Адамяну Г.О., судом не установлено.

При таком положении с учетом приведенных обстоятельств суд полагает необходимым определить наказание в пределах санкции установленной ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Адамян Г.О., поскольку такое наказание соответствует финансовому и имущественному положению индивидуального предпринимателя Адамян Г.О. и фактически сложившимся обстоятельствам дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

индивидуального предпринимателя Адамян Г.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Адамян Г.А. сроком на.. суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению в части приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись. Чепурной А.А.

Копия верна. Судья Чепурной А.А.

№ 5-113/12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Михайловск 17 августа 2012 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Чепурного А.А.,

при секретаре Филинской Т.А.,

с участием:

лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя Адамян Г.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Адамян Г.А., индивидуального предпринимателя,

по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 00 минут при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: <адрес>, ул... ........, 9/1 установлено, что индивидуальный предприниматель Адамян Г.А. для укладки обрезной доски в штабеля привлек к осуществлению трудовой деятельности путем фактического допуска к работе гражданина Республики Узбекистан Х.К.Ч.У. в качестве подсобного рабочего по укладке леса при отсутствии у него разрешения на работу в <адрес>, что является нарушением п. 4 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ, чем нарушил ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании Адамян Г.О. суду пояснил, что он является индивидуальным предпринимателем и осуществляет предпринимательскую деятельность на основании свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя …………….. Согласно договору аренды Адамян Г.О. арендовал нежилое помещение (вагончик) по адресу: <адрес>, ул... ........, 9/1 на прилегающей территории осуществлял продажу обрезной доски покупателям. ДД.ММ.ГГГГ на территории продажи обрезной доски по адресу: <адрес>, ул... ........, 9/1 находились граждане Республики Узбекистан Т.М.Ч., Х.К.Ч., Т.Ж.Ч., Т.Б.Х., Х.К.Ч.У., которые для покупателя отбирали доски необходимые для строительства. О том, что для допуска иностранных граждан к работе нео...

...бходимо специальное разрешение он не знал. Адамян Г.О. вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме и в содеянном раскаялся. Просит суд при назначении наказания учесть его имущественное положение отсутствие на расчетном счете денежных средств позволяющих оплатить даже минимальный штраф предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. Назначение административного штрафа приведет к необратимым последствиям, вплоть до банкротства индивидуального предпринимателя и существенному ухудшению уровня жизни его семьи.

Выслушав Адамян Г.А., исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности вины индивидуального предпринимателя Адамян Г.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вина индивидуального предпринимателя Адамян Г.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается следующей совокупностью доказательств:

протоколом об административном правонарушении.. № …….. от ДД.ММ.ГГГГ составленным в отношении индивидуального предпринимателя Адамян Г.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 00 минут при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: <адрес>, ул... ........, 9/1 установлено, что индивидуальный предприниматель Адамян Г.А. для укладки обрезной доски в штабеля привлек к осуществлению трудовой деятельности путем фактического допуска к работе гражданина Республики Узбекистан Х.К.Ч.У. в качестве подсобного рабочего по укладке леса при отсутствии у него разрешения на работу в <адрес>, что является нарушением п. 4 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ (л.д. 3);

объяснением Адамян Г.А. от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он подтвердил факт привлечения граждан Республики Узбекистан к трудовой деятельности путем фактического допуска к работе (л.д. 5);

светокопией объяснения Х.К.Ч.У. от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он указал, что Адамян Г.А. привлек его к трудовой деятельности путем фактического допуска к работе, при этом разрешения на работу у него не было (л.д. 6);

светокопией протокола А № от ДД.ММ.ГГГГ составленного в отношении Х.К.Ч.У. по ст. 18.10 КоАП РФ (л.д. 7);

светокопией постановления по делу об административно правонарушении № …….. от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что Х.К.Ч.У. осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего по укладке строительного леса по адресу: <адрес>, ул... ........, 9/1 без разрешения на работу в <адрес>, за что привлечен к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере ……. рублей (л.д. 8);

справкой ИБД «Гражданин РФ – СК» (л.д. 9);

Таким образом, в судебном заседании установлено, что индивидуальный предприниматель Адамян Г.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан: 1) постоянно проживающих в Российской Федерации; 2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию; 3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц; 4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования; 5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации; 6) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул; 7) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и работающих в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в которых они обучаются; 8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве научных работников или преподавателей, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или преподавательской деятельностью имеющими государственную аккредитацию высшими учебными заведениями, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами, государственными научными центрами, иными научными организациями, в которых действует совет по защите диссертаций, созданный в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо иными научными и инновационными организациями согласно критериям и (или) перечню, утвержденным Правительством Российской Федерации, либо в качестве преподавателей для проведения занятий в иных образовательных учреждениях, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия преподавательской деятельностью в учреждениях профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждениях); 8.1) приглашенных в Российскую Федерацию с деловой или гуманитарной целью либо в целях осуществления трудовой деятельности и привлекаемых помимо этого для занятия преподавательской деятельностью в научных организациях и имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях, за исключением учреждений профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждений); 9) являющихся работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, зарегистрированных в Российской Федерации в установленном законодательством порядке, в пределах численности, согласованной при аккредитации указанных представительств уполномоченным аккредитующим органом, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

При этом, Х.К.Ч.У. не относится к категории иностранных граждан, перечисленных в ч. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», на которых не распространяется порядок обязательного получения разрешения на работу.

В силу ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 указанной статьи).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении ИП Адамян Г.А. наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, а также то, что в свете Постановления Конституционного Суда Российской Федерации №-П от ДД.ММ.ГГГГ, указавшего, что штрафы, не соотносимые с финансовым возможностями юридических лиц, превращаются «из меры воздействия инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы чрезмерного ограничения свободы предпринимательства». Значит, наказание влечет более тяжкие последствия, чем те последствия, для предотвращения которых он назначено.

Как усматривается из справки от ДД.ММ.ГГГГ № …….. остаток денежных средств на р/с ИП Адамян Г.А. по стоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет.. рубль.. копеек (л.д. 26).

Кроме того Адамян Г.А. предоставлена «нулевая» налоговая декларация по налогу на добавленную налоговую стоимость за первое полугодие 2012 года (л.д. 23-24).

Также из свидетельства о рождении … № …. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29) и свидетельство о рождении …. № …. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30) усматривается, что на иждивении у Адамян Г.А. находятся два малолетних ребенка А.О.Г., ….. года рождения и А.Е.Г., ………. года рождения.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность суд признает, то обстоятельство, что индивидуальный предприниматель Адамян Г.О. вину признал, в содеянном раскаялся,

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность индивидуальному предпринимателю Адамян Г.О., судом не установлено.

При таком положении с учетом приведенных обстоятельств суд полагает необходимым определить наказание в пределах санкции установленной ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Адамян Г.О., поскольку такое наказание соответствует финансовому и имущественному положению индивидуального предпринимателя Адамян Г.О. и фактически сложившимся обстоятельствам дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

индивидуального предпринимателя Адамян Г.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Адамян Г.А. сроком на.. суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению в части приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Чепурной А.А.