Адигамова Гульсина Мунировна

№ 2-2491/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Ермолаево 28 июня 2016 года.

Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующей судьи Газимуллиной Л.А.

при секретаре Аминевой З.Б.

с участием истца Адигамовой Г.М.

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау РБ <...> Каменевой И.В., действующей на основании доверенности <...> от <...>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Адигамовой Г.М. Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау РБ о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии

УСТАНОВИЛ:

Адигамова Г.М. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в городе Кумертау о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, мотивируя тем, что решением УПФ РФ в городе Кумертау <...> от <...> ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Пенсионным фондом ей засчитано в стаж лечебной деятельности только 29 лет 10 месяцев 07 дней. При этом, в специальный стаж не были зачтены следующие периоды : с <...> по <...> -11 дней, с <...> по <...> -7 дней, с <...> по <...> - 14 дней, с <...> по <...>- 05 дней, <...> по <...> -10 дней, с <...> по <...> - 5 дней, с <...> по <...> - 11 дней, всего 2 месяца 3 дня. С данным решением не согласна по следующим основаниям : Частью 4 ст.196 ТК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Статьями 73,79 Федерального закона № 323-ФЗ от 21 ноября 2011года «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения (усовершенствования) квалификации определенной периодичностью,...

... что является допуском работников к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью. Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, следовательно, в соответствующие страховые фонды (в том числе, и в Пенсионный) работодателем производятся установленные законом отчисления из заработной платы работника. Тем самым, указанный период деятельности работника является страховым и поэтому включается в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, соответствующий требованиям пенсионного законодательства.

Истец в судебном заседании поддержала иск полностью, привела доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика – Каменева И.В. исковые требования не признала, просит суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований. Пояснила, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.27 Закона от 17 декабря 2001 года № 173, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 и № 781 от 24 октября 2002 года включение в специальный стаж курсов повышения квалификации не предусмотрено.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 8 ФЗ РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 3 ст. 35 указанного Закона, с 01 января 2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

В силу с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Судом установлено, что 26 апреля 2016 года истец обратилась с заявлением в ГУ УПФ в городе Кумертау о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением УПФ РФ в городе Кумертау <...> от <...> истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого 30 - летнего стажа в городах, сельской местности и поселках городского типа либо в городах лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В стаж истца не включено время нахождения на курсах повышения квалификации с <...> по <...> -11 дней, с <...> по <...> -7 дней, с <...> по <...> - 14 дней, с <...> по <...>- 05 дней, <...> по <...> -10 дней, с <...> по <...> - 5 дней, с <...> по <...> - 11 дней, всего 2 месяца 3 дня. Стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения зачтенный УПФ РФ в городе Кумертау составляет 29 лет 10 месяцев 07 дней ( л.д. <...>).

С указанным решением УПФ нельзя согласиться по следующим основаниям: Положения ст.6 ч.2, ст.15 ч.4, ст.17 ч.1, ст.18, ст.19 и ст.55 ч.1 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2 - П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Судом установлено, что <...> истец принята на работу в <...> на должность медсестры <...> в соответствии с приказом <...>-к от <...>( л.д.<...>). В настоящее время истец работает в <...>», медицинской сестрой <...> <...>, что подтверждается трудовой книжкой истца ( л.д.<...>).

Согласно справке <...> от <...>, выданной <...>, установлено, что в периоды с <...> по <...> -11 дней, с <...> по <...> -7 дней, с <...> по <...> - 14 дней, с <...> по <...>- 05 дней, <...> по <...> -10 дней, с <...> по <...> - 5 дней, с <...> по <...> - 11 дней, всего 2 месяца 3 дня истец находилась на курсах повышения квалификации и ей выплачивалась заработная плата. С выплаченных сумм истцу производились отчисления в пенсионный фонд РФ по установленным тарифам ( л.д.<...>).

Нахождение истца на курсах повышения квалификации также подтверждается свидетельством о повышении квалификации <...>(л.д.<...>), удостоверением о повышении квалификации <...>, согласно которому истец с <...> по <...> повышала квалификацию в <...>( л.д.<...>), сертификатом специалиста <...> <...> ( л.д.<...>), сертификатом от <...> ( л.д.<...>)., сертификатом <...> <...> от <...> ( л.д.<...>).

В соответствии с п.4 Правил исчисления период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. В указанный период действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров ССС от 17 декабря 1959 года, где в соответствии с подп.ж п.1 в специальный стаж работы по специальности включалось время обучения на курсах повышения квалификации. Как видно из названия Разъяснений № 5 от 22.05.1996 года и их содержания они регулировали вопросы назначения пенсии в соответствии со ст. ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», в то время как право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения предусматривалось ст. 81 указанного Закона. Следовательно, Разъяснения не могли быть применены при принятии решения по заявлению Адигамовой Г.М. Кроме того, ни Правила, ни Разъяснения не содержат прямого указания о том, что периоды повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В соответствии со ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года, одним из условий получения прав на занятие медицинской деятельностью по определенным специальностям является наличие сертификата специалиста, который выдается на основании послевузовского образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация).

Согласно ст.187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что периоды повышения квалификации истца подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения.

Согласно ст. 22 ФЗ « О страховых пенсиях », страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом стажа работы, засчитанной УПФ РФ в городе Кумертау 29 лет 10 месяцев 07 дней, периода повышения курсов повышения квалификации 02 месяца 03дня, стаж истца на день подачи заявления, на <...>, составляет 30 лет 10 дней, что превышает установленный законом 30-летний стаж для назначения досрочной трудовой пенсии лицам, занимающимся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы.

Судом установлено, что при подаче искового заявления истец оплатила государственную пошлину в сумме 300 рублей (л.д<...>). Поскольку исковые требования истца удовлетворены, с ответчика надлежит взыскать в пользу истца расходы по госпошлине в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Адигамовой Г.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау РБ о назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить.

Признать решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау об отказе в установлении пенсии от <...> <...> незаконным в части не включения в стаж лечебной деятельности периода нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в учебных отпусках.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау РБ включить в специальный стаж Адигамовой Г.М., дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, нахождение на курсах повышения квалификации с <...> по <...> -11 дней, с <...> по <...> -7 дней, с <...> по <...> - 14 дней, с <...> по <...> - 05 дней, с <...> по <...> -10 дней, с <...> по <...> - 5 дней, с <...> по <...> - 11 дней, всего 2 месяца 3 дня.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау РБ назначать Адигамовой Г.М. досрочную трудовую пенсию по старости с <...>.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау РБ в пользу Адигамовой Г.М. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 ( триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ через Кумертауский межрайонный суд в течение одного месяца, со дня вынесения решения.

Председательствующий