Адишов Ыдырыс Алимканович

дело №5-444/2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Надым 20 мая 2013 года

Судья Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Миниханова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении "А" <данные изъяты> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

"А", являясь гражданином <данные изъяты>, проживает с января 2013 года в квартире <данные изъяты> без постановки на миграционный учет, чем нарушил установленный режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, а именно п. 1 ст. 20, п. 2 ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Тем самым, "А" совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании "А" вину признал.

Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, "А" разъяснены, переводчик не нужен.

Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства.

В силу ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по м...

...есту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постановке на учет по месту пребывания подлежат: временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин – по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Таким образом, вина "А" в нарушении правил миграционного учета подтверждается протоколом об административном правонарушении от 20 мая 2013 года, копией паспорта гражданина <данные изъяты>, справкой УФМС России по ЯНАО, согласно которой <данные изъяты> "А" по учетам ОУФМС России по ЯНАО в г. Надым значится поставленным на миграционный учет по адресу: <данные изъяты>, и сомнений у суда не вызывает.

Действия "А" правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в несоблюдении установленных правил миграционного учета.

При назначении виновному вида и размера административного наказания, судья, руководствуясь требованиями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного правонарушения, его личность и имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Смягчающим ответственность обстоятельством является признание вины и раскаяние в содеянном.

Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Обсуждая вопрос о применении в отношении правонарушителя дополнительного вида наказания, предусмотренного санкцией ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, ввиду наличия смягчающих ответственность обстоятельств, судья не видит необходимости в применении дополнительного вида наказания в виде административного выдворения за пределы РФ

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным "А" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Оплату штрафа произвести не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Ямало-Ненецкому автономному округу (УФМС России по ЯНАО); р/с 40101810500000010001 в РКЦ г. Салехард, г. Салехард, ИНН 8901017389, КПП 890101001, БИК 047182000, ОКАТО 71174000000, КБК 19211690050056000140. Наименование платежа: административный штраф суда.

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня вручения или получения с подачей жалобы через Надымский городской суд.

Судья:

Копия верна: судья Миниханова Е.В.

<данные изъяты>

№5-254/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Надым 30 мая 2019 года

Судья Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Антонова В.А.с участием лица привлекаемого к административной ответственности Адишова Ы.А. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении: Адишова Ы. А., родившегося *дата* в <адрес>, гражданина Кыргызстана, <данные изъяты>, не состоящего на миграционного учете, временно проживающего по адресу <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

*дата* в 11 часов 00 минут, в кабинете *№ обезличен* <адрес> <адрес>, был установлен гражданин <адрес> Адишов Ы.А.,*дата* года рождения, который с *дата* по *дата* нарушал режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания в нарушении требований п.п.1,2 статьи 5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, гражданин Республики Кыргызстан Адишов Ы.А. нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда Российской Федерации по истечении законного срока временного пребывания, в нарушение требований п.п. 1,2 ст.5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Адишов Ы.А., вину признал и подтвердив вышеуказанные обстоятельства по делу. Суду пояснил, что не мог ранее выехать в связи с тем, чт...

...о отсутствовали средства. Выехал 10 декабря 2018 года и вновь въехал 19 мая 2019 года вместе с супругой. В настоящее время желает встать на миграционный учет и получить патент на работу.

Права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, лицу, привлекаемому к административной ответственности,- разъяснены и ясны, русским владеет и в переводчике не нуждается.

Заслушав лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении и исследовав и оценив представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния,- влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно частей 1 и 2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»,- срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден материалами дела и не оспаривается Адишовым.

Из материалов дела следует, что Адишов Ы.А.о., на территории Российской Федерации в настоящее время находится на законных основаниях и желал встать на миграционный учет, но при постановки было установлено. что ранее им были нарушен режим пребывания на территории РФ в связи с чем был составлен настоящий протокол

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Решение вопроса о возможности применения судом в качестве дополнительного наказания, установленного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Исходя из международно -правовых предписаний, каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола N 4 к ней).

В силу статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с ч.2 ст. 1.1. КоАП настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

На этом основании представляется, что, по смыслу положений указанных Конвенций, административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Таким образом, с учетом требований Конвенций, правовой позиции Конституционного Суда РФ, судья приходит к выводу о том, что в установленных по делу обстоятельствах Адишову Ы.А. не может быть назначено административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Назначая виновному вид и размер административного наказания, судья, руководствуется требованиями ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, и учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного и его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, необходимо признать: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая вышеуказанные смягчающие обстоятельства и принимая во внимание, конкретных обстоятельств настоящего дела, а именно нахождение Адишова в настоящее время на территории РФ на законных основаниях, судья полагает возможным не применять дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать виновным Адишова Ы. А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административный штраф в размере 2500 ( двух тысяч пятьсот) рублей, без принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Адишову Ы. А., оплату штрафа произвести не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: УФК по ЯНАО (УМВД России по ЯНАО) в РКЦ г. Салехард, Счет: 40101810465770510002, ИНН 890 100 3107, БИК 047 182 000, ОКТМО 71916000, КПП 890 101 001001, л/с № 049 01500300, КБК 188 116 40000 01 6020 140. УИН 18891899990038397001

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня вручения или получения с подачей жалобы через Надымский городской суд.

Председательствующий судья: подпись

копия верна: судья: В.А.Антонова

Постановление не вступило в законную силу:30.05.2019 год Подлинник постановления хранится вделе№5-254/2019 в Надымском городском суде.