Адляров Эрнест Вячеславович

Дело № 5-174/13

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 октября 2013 года с. Курсавка

Судья Андроповского районного суда Ставропольского края Казакова Н.В.,

при секретаре Кривошеевой С.Н.,

с участием правонарушителя Адляров Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Андроповского районного суда материалы об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Адляров Э.В. по ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

15 августа 2013 года ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю Яхияевой Л.М., проведена проверка по соблюдению исполнения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, предупреждения вредного воздействия на человека факторов среды обитания, и профилактика инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) населения, в деятельности кафе «Отдых» индивидуального предпринимателя Адляров Э.В., расположенного по адресу: <адрес> км <адрес>.

По результатам проверки составлен протокол № 888 от 22 августа 2013 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

Из представленных в суд материалов усматривается, что в ходе проведенной проверки в кафе «Отдых» ИП Адляров Э.В. выявлены нарушения требований СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологиче...

...ские требования к организации общественного питания изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:

п.3.4 - в организации используется привозная вода;

п.3.5- отсутствует в кафе горячая вода;

п.5.15 – отсутствует дезинфицирующие средства (используются только моющие средства для мытья посуды «Fairу»);

п.6.5- разделочные ножи и доски не промаркированы в соответствии с обрабатываемым на них продуктом;

п.6.19-для мытья посуды используется губчатый материал, качественная обработка которого невозможна;

п.6.21 - в моечном отделении не вывешена инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств;

п.п.7.7, 7.8- на мясо свинины, полуфабрикаты замороженные «Пельмени», «Котлеты», не представлены документы, подтверждающие их безопасность (декларация о соответствии) и ветеринарное свидетельство;

п. 13.1,13.3- у продавца Петрушиной О.И. отсутствует личная медицинская книжка установленного образца.

Указанные нарушения создаёт угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей и могут повлечь возникновение и распространение инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), ипосягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие наследования.

На основании определения заместителя руководителя управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю Шаповаловой Н.А. от 22 августа 2013 года и в соответствии с ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и материалы проверки переданы в Андроповский районный суд для рассмотрения и принятия решения об административном наказании.

Индивидуальный предприниматель Адляров Э.В. признал тот факт, что выявленные в ходе проверки и отмеченные в протоколе нарушения в кафе «Отдых» действительно имели место, однако, в настоящее время указанные в протоколе нарушения частично устранены (за исключением обеспечения кафе проточной холодной и горячей водой ввиду отсутствия линии водопровода на данном участке трассы), в содеянном раскаивается. Протокол об административном правонарушении не оспаривал.

Выслушав индивидуального предпринимателя Адляров Э.В., исследовав представленные материалы, суд пришёл к выводу о том, что индивидуальным предпринимателем Адляров Э.В. были нарушены требования «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», которые могут повлечь возникновение и распространение инфекционных и массовых не инфекционных заболеваний (пищевых отравлений) среди работающих и населения, то есть создадут угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, установлены достаточные данные, указывающие на наличие в действиях индивидуального предпринимателя Адляров Э.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судом учитываются характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд признаёт раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, принятие мер по частичному устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая то, что в соответствии с ч.1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, а так же то, что в данном случае менее строгий вид административного наказания (административный штраф) не сможет обеспечить достижение цели административного наказания – пресечение нарушений требований СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологический требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья, имеются достаточные основания для применения административного приостановления деятельности предприятия в сфере оказания услуг при организации общественного питания (кафе «Отдых»), на срок, позволяющий устранить допущенные нарушения.

Руководствуясь ст.ст.29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Признать Адляров Э.В., осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде приостановлении деятельности в сфере оказания услуг при организации общественного питания в кафе «Отдых», расположенного по адресу: <адрес> сроком на 15 (пятнадцать) суток.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Андроповский районный суд в течение 10 суток.

Судья

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

07 июля 2015 года село Курсавка

Судья Андроповского районного суда Ставропольского края Куцуров П.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Андроповского районного суда административное дело в отношении лица, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица:

Адляров Э.В., ДД.ММ.ГГГГ, работающего индивидуальным предпринимателем "Отдых" – организация общественного питания кафе "Отдых", зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

У С Т А Н О В И Л:

02 июля 2015 года в ходе проведения мониторинга объектов придорожного сервиса, размещенных в границах полос отвода придорожных и полос федеральных и краевых дорог общего пользования по вопросу качества и безопасности пищевых продуктов заместителем территориального Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в г. Невинномысске в кафе "Отдых", расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> км. был выявлен факт нарушения требований пунктов 3.4, 3.3 п.п.2, 3.14, 6.11, 6.16, 13.1, 13.2 СанПиН 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, населения, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", а именно: работа в кафе "Отдых" осуществляется на привозной воде при отсутствии документов подтверждающих ее соответствие гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды; отсутствует горячее водоснабжение, отсутствует туалет для посетителей; мытье кухо...

...нной и столовой посуды, а также обработка овощей, мяса проводится в одной моечной раковине не представлены личные медицинские книжки сотрудников организации общественного питания кафе "Отдых"

03 июля 2015 года заместителем территориального Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в г. Невинномысске в отношении индивидуального предпринимателя Адляров Э.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьи 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и протокол о временном запрете деятельности.

Определением заместителем территориального Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в г. Невинномысске от 03 июля 2015 года протокол об административном правонарушении в отношении Адляровым Э.В., а также другие материалы административного дела направлены в Андроповский районный суд по подведомственности.

В ходе судебного заседания Адляров Э.В. с административным правонарушением не согласился, пояснив при этом суду, что медицинские книжки находятся в стадии оформления, туалет для посетителей имеется, и качество воды соответствует необходимым требованиям, тем более, что ранее никаких вопрос по этому поводу у контролирующих органов не возникало.

Представитель территориального Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в г. Невинномысске Отт Е.А. в судебном заседании просила суд признать Адляров Э.В. виновным в совершении административного правонарушения, поскольку допущенные Адляров Э.В. нарушения являются существенными, создают непосредственную угрозу жизни или здоровью людей и возникновению эпидемий.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя государственного органа составившего протокол об административном правонарушении, исследовав представленные материалы дела, проверив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к убеждению о виновности Адляров Э.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по следующим основаниям.

Так, согласно части 1 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Абзацем 10 статьи 1 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что санитарно-эпидемиологические правила и нормативы есть нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования /в том числе критерии безопасности и /или/ безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы/, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно части 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических /профилактических/ мероприятий при оказании услуг.

В судебном заседании установлено, что Адляров Э.В. является индивидуальным предпринимателем и осуществляет свою деятельность по организации общественного питания в кафе "Отдых", распложенного по адресу: <адрес>.

В силу пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах /столовых, ресторанах, кафе, барах и других/, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний /отравлений/ должны выполняться санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08 ноября 2001 года № 28 утверждены Санитарные правила 2.3.6.1079-01, разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний /отравлений/ среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников /пункт 1.1 Правил/.

Указанные санитарные правила 2.3.6.1079-01 распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению /пункт 1.2 Правил/.

Ответственность за нарушение индивидуальными предпринимателями санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах /столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах/, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, предусмотрена статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что 02 июля 2015 года в ходе проведения мониторинга объектов придорожного сервиса, размещенных в границах полос отвода придорожных и полос федеральных и краевых дорог общего пользования по вопросу качества и безопасности пищевых продуктов заместителем территориального Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в г. Невинномысске в кафе "Отдых", расположенного по адресу: <адрес> км. был выявлен факт нарушения требований пунктов 3.4, 3.3 п.п.2, 3.14, 6.11, 6.16, 13.1, 13.2 СанПиН 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, населения, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", а именно: работа в кафе "Отдых" осуществляется на привозной воде при отсутствии документов подтверждающих ее соответствие гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды; отсутствует горячее водоснабжение, отсутствует туалет для посетителей; мытье кухонной и столовой посуды, а также обработка овощей, мяса проводится в одной моечной раковине не представлены личные медицинские книжки сотрудников организации общественного питания кафе "Отдых"

02 июля 2015 года факту выявленного административного правонарушения в отношении индивидуального предпринимателя Адляров Э.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьи 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и протокол о временном запрете деятельности.

Указанный протокол составлен должностным лицом в строгом соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а потому признается судом допустимым доказательством.

Факт совершения Адляров Э.В. административного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

· выпиской из ЕГРИП о том, что Адляров Э.В. является индивидуальным предпринимателем;

· определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 01 июля 2015 года;

· протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 02 июля 2015 года;

· протоколом о временном запрете деятельности от 02 июля 2015 года

· протоколом об административном правонарушении от 03 июля 2015 года, составленном в отношении Адляров Э.В.;

· предписанием от 03 июля 2015 года выданном Адляров Э.В. об устранении выявленных нарушений;

Таким образом, суд приходит к убеждению о том, что вина Адляров Э.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения настоящего дела.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и финансовое положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Адляров Э.В. в соответствии со статьями 4.2-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не установлено.

Абзацем 2 части 2 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и развивающего его содержание пункта 25 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установлено, что в случае назначения наказания в виде административного приостановления деятельности судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, которые в зависимости от обстоятельств каждого дела могут заключаться во временном прекращении эксплуатации тех агрегатов, объектов, зданий или сооружений, принадлежащих индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, либо во временном прекращении осуществления индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, его филиалами, представительствами, структурными подразделениями, производственными участками тех видов деятельности /работ/, оказания услуг, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность Адляров Э.В. ее имущественное положение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также то, что выявленные нарушения являются существенными и создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан, суд назначает ей наказание в виде административного приостановления деятельности путем временного прекращении осуществления деятельности по организации общественного питания в кафе "Отдых", расположенного по адресу: <адрес>. сроком на 90 суток, поскольку это будет соответствовать принципам справедливости и соразмерности содеянному, а также отвечать, целям и задачам административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.7-29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – Адляров Э.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности путем временного прекращении осуществления деятельности по организации общественного питания в кафе "Отдых", расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. сроком на 90 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности Адляров Э.В. по организации общественного питания в кафе "Алана", расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> км. то есть с 02 июля 2015 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Копию постановления направить судебному-приставу исполнителю, уполномоченному приводить постановление об административном приостановлении деятельности в исполнение и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Разъяснить, что в соответствии с частью 3 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.О. Куцуров