Аджиев Вадин Убайдулаевич

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 апреля 2021 года г. Назарово

Судья Назаровского городского суда Красноярского края Фроленко Л.Н.

с участием инспектора ОВМ МО МВД России «Назаровский Кравец Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЭнергоСтройМонтаж» (далее – ООО «ЭнергоСтройМонтаж»), ИНН 2456004140, ОГРН 1142459000144, юридический адрес: Красноярский край, г. Назарово, ул. Горького, д. 7, помещение 45,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЭнергоСтройМонтаж» 04.02.2021 допустило нарушение формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о расторжении трудового договора с гражданином Казахстана Н. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

19.10.2020 года на основании решения № 486 от 19.10.2020 года Назаровской межрайонной прокуратурой проведена проверка ООО «ЭнергоСтройМонтаж» на предмет соблюдения требований миграционного законодательства. По результатам проведения которой выявлены нарушения миграционного законодательства, выразившиеся в неуведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услу...

...г), которое требуется в соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Постановлением начальника ОВМ МО МВД России «Назаровский» от 29.12.2020 года № 538 за неуведомление о заключении трудового договора с гражданином Казахстана Н. ООО «ЭнергоСтройМонтаж» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

04 февраля 2021 года во исполнение представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, ООО «ЭнергоСтройМонтаж» направило в УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю уведомление о расторжении трудового договора с гражданином Казахстана Н. , при этом уведомление направлено по форме, утвержденной Приказом МВД России от 06.04.2019 года № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядке его заполнения, а также форм и порядка уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», который утратил силу с 01.01.2021.

Законный представитель или защитник ООО «ЭнергоСтройМонтаж» в судебное заседание не явился, законный представитель общества Аджиев В.У. уведомлен надлежаще, согласно телефонограмме, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

При таких обстоятельствах, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело без участия представителя ООО «ЭнергоСтройМонтаж».

Инспектор ОВО МО МВД России «Назаровский» Кравец Н.Е. указала, что сведения о правонарушении поступили из ГУ МВД России по Красноярскому краю, в результате чего в отношении общества была проведена проверка и составлен протокол об административном правонарушении.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу ч.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 06.04.2019 года № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядке его заполнения, а также форм и порядка уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», была утверждена форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), данный Приказ отменен с 01.01.2021 Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2020 г. N 1110.

Приказом МВД России от 30.07.2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядке его заполнения, а также форм и порядка уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» с 01.01.2021 утверждена, в т.ч., новая форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

Выслушав инспектора Кравец Н.Е., исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что вина ООО «ЭнергоСтройМонтаж» в совершении указанного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств:

- составленным в установленном законом порядке протоколом об административном правонарушении № 140 от 10.03.2021 в отношении ООО «ЭнергоСтройМонтаж» в присутствии его директора Аджиева В.У., который был ознакомлен с протоколом, замечаний к протоколу не высказал, копию протокола получил 10.03.2021;

- рапортом инспектора ОВМ МО МВД России «Назаровский» Кравец Н.Е. от 10.03.2021, согласно которому при проверке информации, поступившей из ГУ МВД России по Красноярскому краю, в действиях работодателя ООО «ЭнергоСтройМонтаж» выявлено нарушение миграционного законодательства, выразившееся в нарушении формы уведомления, которая не соответствует Приказу МВД России от 30.07.2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядке его заполнения, а также форм и порядка уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», т.к. уведомление подано по форме, утвержденной Приказом МВД России от 06.04.2019 года № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядке его заполнения, а также форм и порядка уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», который утратил силу,

- письменным объяснением Аджиева В.У., директора ООО «ЭнергостройМонтаж», согласно которому он не знал, что необходимо направлять уведомление о заключении и расторжении трудового договора с иностранными гражданами, после привлечении Общества к административной ответственности за неподачу уведомлений о заключении и трудовых договоров с иностранными гражданами, он дал указания своему бухгалтеру Ф. связаться с заместителем начальника ОВМ МО МВД России «Назаровский» и бухгалтер направила уведомление в соответствии с названным ей Приказом № 363 от 06.04.2019,

- сообщением заместителя начальника ГУ МВД России по Красноярскому краю Завьялова Ю.В. № 8951 от 20.02.2021 о том, что от ООО «ЭнергоСтройМонтаж» поступили уведомления о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров с иностранными гражданами, поданные в соответствии с утратившим силу Приказом МВД России от 06.04.2019 № 363, и приложенным к сообщению уведомлением указанного Общества о прекращении (расторжении) трудового договора 25.05.2020 с иностранным гражданином в отношении гражданина Республики Казахстан Н. , которое подано по форме, утвержденной Приказом МВД России от 04.06.2019 № 363,

- трудовым договором № 127 от 04.03.2020, заключенным ООО «ЭнергоСтройМонтаж» (работодатель) и Нуриддин Серик Нуриддинулы (работник) на определенный срок,

- штатным расписанием ООО «ЭнергоСтройМонтаж», платежной ведомостью, регистрацией допуска к работе, которые подтверждают факт работы Н. в данном Обществе до 25.05.2020,

- Уставом и свидетельством о постановке на учет ООО «ЭнергоСтройМонтаж»,

- копией паспорта гражданина Казахстана Н.

На основании представленных документов и пояснений инспектора Кравец Н.Е. в судебном заседании установлено, что гражданин Казахстана Н. был принят 04.03.2020 на работу в ООО «ЭнергоСтройМонтаж» в качестве изолировщика на термоизоляции, между сторонами был заключен трудовой договор. Трудовой договор с Н. был прекращен (расторгнут) 25.03.2020, 04.02.2021 ООО «ЭнергоСтройМонтаж» направило в адрес ГУ МВД России по Красноярскому краю уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с данным иностранным гражданином, по форме, которая была утверждена Приказом МВД России от 06.04.2019 года № 363 и действовала до 01.01.2021, тогда как с 01.01.2021 действует форма уведомления, утвержденная Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Т.о., действия ООО «ЭнергоСтройМонтаж» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ – нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином.

Обстоятельств, смягчающих наказание, не установлено, отягчающим наказание обстоятельством является повторное совершение однородного административного правонарушения, т.к. 29.12.2020 ООО «ЭнергоСтройМонтаж» было привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ за неуведомление в установленный срок о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Судья также учитывает, что ООО «ЭнергоСтройМонтаж» относится к субъектам малого бизнеса, что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего бизнеса, правонарушение совершено по неосторожности, не умышленно, и, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, причины и обстоятельства его совершения, учитывая, что новая форма уведомления действует с 01.01.2021 и каких-либо существенных отличий от ранее действующей формы уведомления не содержит, какого-либо вреда правонарушением причинено не было, существенной угрозы охраняемым общественным отношениям данное правонарушение не представляет, судья полагает возможным признать данное правонарушение малозначительным и освободить Общество от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить в отношении ООО «ЭнергоСтройМонтаж» производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения

Объявить ООО «ЭнергоСтройМонтаж» устное замечание за совершенное правонарушение.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Назаровский городской суд Красноярского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Л.Н. Фроленко

Копия верна. Постановление не вступило в законную силу.

Судья Л.Н. Фроленко

Дело №5-665/2021

24RS0037-01-2021-000894-77

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Назарово 12 мая 2021 г.

Судья Назаровского городского суда Красноярского края Зайцев Д.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЭнергоСтройМонтаж» (далее – ООО «ЭнергоСтройМонтаж»), <данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности 29.12.2020 по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ к наказанию в виде предупреждения (16 постановлений),

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЭнергоСтройМонтаж» допустило нарушение формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

10.03.2021 в 11 час. 30 мин. в кабинете №5 ОВМ МО МВД России «Назаровский» по ул.Школьная,18 г.Назарово, в ходе проведения проверки информации, поступившей из ГУ МВД России по Красноярскому краю №26/9-3951 от 20.02.2021, в действиях работодателя ООО «ЭнергоСтройМонтаж» выявлено нарушение миграционного законодательства, выразившееся в нарушении формы уведомления, которое требуется в соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

До этого, 19.10.2020 на основании решения №486 от 19.10.2020 Назаровский межрайонной прокуратурой проведена проверка ООО «ЭнергоСтройМонтаж» на предмет соблюдения миграционного законодательства; в ходе проверки выявлены нарушения миграционного законодательства, за которые пос...

...тановлениями от 29.12.2020 ООО «ЭнергоСтройМонтаж» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

04.02.2021 во исполнение представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, ООО «ЭнергоСтройМонтаж» направило в УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю уведомление о заключении трудового договора с гражданином Казахстана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по форме, утвержденной Приказом МВД России от 06.04.2019 №363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении в качестве высококвалифицированного специалиста, а также форм и порядке уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации». Вместе с тем, данный документ (Приказ) утратил силу. Новые форма и порядок уведомления установлены Приказом МВД России от 30.07.2020 №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении в качестве высококвалифицированного специалиста, а также форм и порядке уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Представитель ООО «ЭнергоСтройМонтаж» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом; в связи с этим дело рассмотрено без их участия.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу о том, что вина ООО «ЭнергоСтройМонтаж» подтверждается совокупностью исследованных доказательств: составленным в установленном законом порядке протоколом об административном правонарушении; письменным объяснением директора ООО «ЭнергоСтройМонтаж» ФИО4 (о том, что главный бухгалтер ФИО3 направляла уведомление); письмом УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю (в котором указано на выявленное нарушение формы уведомления); уведомлением о заключении трудового договора с иностранным гражданином в отношении гражданина Республики Казахстан ФИО1 (уведомление по форме, утв. приказом МВД России от 04.06.2019 №363); учредительными документами ООО «ЭнергоСтройМонтаж».

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.В силу ч.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок уведомлений установлен Приказом МВД России от 30.07.2020 №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В целом, в судебном заседании установлено, что трудовой договор между ООО «ЭнергоСтройМонтаж» и ФИО1 заключен 04.03.2020. О заключении трудового договора ООО «ЭнергоСтройМонтаж» в адрес МВД РФ направило 04.02.2021 уведомление, форма которого не соответствует форме, утв. Приказом МВД России от 30.07.2020 №536.

Действия ООО «ЭнергоСтройМонтаж» суд квалифицирует по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ – нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, учитывает причины, условия и обстоятельства совершения правонарушения. Смягчающих обстоятельств не установлено. Отягчающим обстоятельством является повторное совершение однородного административного правонарушения (ранее юридическое лицо привлекалось к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные ч.3 ст.18.15 КоАП РФ).

Вместе с тем, суд учитывает что ООО «ЭнергоСтройМонтаж» фактически направило уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в ГУ МВД России по Красноярскому краю. По своему содержанию, форма уведомления, утвержденная Приказом от 06.04.2019 №363 и форма уведомления, утвержденная Приказом МВД России от 30.07.2020 №536, имеют одинаковые реквизиты, за малейшим отличием; фактически ООО «ЭнергоСтройМонтаж» указало в уведомлении все необходимые сведения: внесены основанные сведения о себе, иностранном гражданине, заключенном трудовом договоре, – которые требуются законодательством

С учетом указанных приведенных обстоятельств, полагаю, что действиями ООО «ЭнергоСтройМонтаж» не было причинено существенных вредных последствий общественным отношениям в сфере защиты Государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ. С учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствия вреда и каких-либо последствий, действия ООО «ЭнергоСтройМонтаж» не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Статьей 2.9 КоАП РФ закреплено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, прихожу к выводу, что ООО «ЭнергоСтройМонтаж» подлежит освобождению от административной ответственности в силу малозначительности совершенного административного правонарушения, с вынесением устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ЭнергоСтройМонтаж» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В силу ст.2.9 КоАП РФ, освободить ООО «ЭнергоСтройМонтаж» от административной ответственности в силу малозначительности совершенного правонарушения и ограничиться в отношении ООО «ЭнергоСтройМонтаж» устным замечанием.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Назаровский городской суд Красноярского края в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Д.Л. Зайцев