Агаев Мехрибан Тахир кызы

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 сентября 2020 года г. Тула

Судья Советского районного суда г. Тулы Алифанов И.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Агаевой Мехрибан Тахир кызы, <данные изъяты>

установил:

Агаева М.Т. нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание и проживание в Российской Федерации, а равно в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечению определенного срока.

Правонарушение совершено Агаевой М.Т. при следующих обстоятельствах.

Агаева М.Т., являясь гражданкой Республики Азербайджан, въехала на территорию Российской Федерации 01 марта 2016 г. По окончании срока пребывания – 29 мая 2016 г. территорию Российской Федерации не покинула, тем самым нарушила ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации № 115-ФЗ от 25.07.2002 г.

В суде пояснила, что приехала в Российскую Федерацию в 2016 г. Состоит в фактических брачных отношениях с гражданином Российской Федерации ФИО3 вместе с которым она проживает по адресу: <адрес>. ФИО3 является отцом ее двоих малолетних детей. Не работает, занимается воспитанием детей.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти де...

...йствия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет административную ответственность в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина Агаевой М.Т. в совершении административного правонарушения подтверждается, помимо ее объяснений, протоколом № 0380803 от 10.09.2020 г. об административном правонарушении, в котором отражены время, место совершения административного правонарушения, сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России по Тульской области, согласно которым Агаева М.Т. въехала на территорию Российской Федерации 01 марта 2016 г.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Поскольку срок временного пребывания истек, Агаева М.Т., начиная с 30 мая 2016 г., пребывает на территории Российской Федерации с нарушением правил миграционного учета, без законных на то оснований.

Вместе с тем в силу положений ст. 8 Конвенции о правах ребенка (принята 20.11.1989 г.), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации 02.09.1990 г., в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.

В статье девятой указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанных Конвенций не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

Кроме того, Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (постановления от 26 марта 1992 г. по делу «Бельджуди против Франции», от 21 июня 1988 г. по делу «Беррехаб против Нидерландов», от 18 февраля 1991 г. по делу «Мустаким против Бельгии», от 19 февраля 1998 г. по делу «Дали против Франции», от 28 ноября 1996 г. по делу «Ахмут против Нидерландов» и др.).

Из материалов дела усматривается, что Агаева М.Т. с 2011 г. проживает и ведет общее хозяйство с гражданином Российской Федерации ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит с последним в фактических брачных отношениях. Агаева М.Т. и ФИО3 имеют общих детей- ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., родившихся в Российской Федерации в <адрес>.

Перечисленные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о рождении, в которых в графе «мать» указана гражданка <данные изъяты> Агаева М.Т., а в графе «отец» - гражданин России ФИО3, паспортом гражданина Российской Федерации Алавердова Н.М. За период нахождения на территории Российской Федерации Агаева М.Т. к административной и (или) уголовной ответственности не привлекалась.

С учетом изложенного, назначение Агаевой М.Т. дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, с учетом данных ее личности, нарушит охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод право иностранного гражданина на семейную жизнь, не оправдано крайней социальной необходимостью, и не будет соответствовать правомерной цели, и нарушит упоминаемый Конвенцией баланс публичных и частных интересов.

Кроме того, исходя из положений подпункта «б» статьи 2 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в период с 15 марта по 15 сентября 2020 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Названный Указ вступил в законную силу 18 апреля 2020 г. и распространяется на правоотношения, возникшие с 15 марта 2020 г.

С учетом изложенного, отсутствуют правовые основания для назначения Агаевой М.Т. дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

При назначении административного взыскания суд учитывает характер, совершенного Агаевой М.Т. административного правонарушения, личность виновной.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является совершение административного правонарушения женщиной, имеющей двоих малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Агаевой М.Т., не имеется.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

назначить Агаевой Мехрибан Тахир кызы за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) руб.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Тульской области (УМВД России по Тульской области), ИНН: 7107036186, КПП: 710701001, номер счета получателя платежа: 40101810700000010107, наименование банка получателя платежа: ГРКЦ ГУ Банка России, БИК: 047003001, КБК 18811601181019000140, наименование платежа: штраф (ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья