Агаева Анжелика Абиалиевна

Дело № 2-628/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Красноборск 20 ноября 2014 года

Красноборский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Беляковой Е.С.,

при секретаре Поротовой С.Н.,

с участием прокурора Красноборского района Посохова А.Е.,

истца Агаева А.А.,

представителя ответчика администрации МО «Алексеевское» Капустиной Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красноборского района, поданному в интересах Агаева А.А., Агаевой Г. Н., Р.А., А.А., З.А., к администрации МО «Алексеевское» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Красноборского района в интересах Агаева А,А., Агаевой Г.Н., Р.А., Агаевой А.А., З.А. обратился в суд с иском к администрации МО «Алексеевское» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

В обоснование иска указал, что по поступившему в прокуратуру обращению Агаева А.А. о нарушении жилищных прав, была проведена проверка, в результате которой установлено, что истцу на праве собственности принадлежит 1/2 часть жилого дома, которая заключением межведомственной комиссии признана непригодной для проживания ввиду ветхости. Семья Агаева А.А. администрацией МО «Алексеевское» признана малоимущей, а также нуждающейся в жилом помещении во внеочередном порядке, в связи с чем, не может самостоятельно достичь достойного уровня жизни и обеспечить себя жильем. На основании п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ у органов местного самоуправления возникла обязанность предоставить вне очереди по договору социального найма жилое помещение Агаеву А.А. и членам его семьи. Истец, являясь собственником непригодного для проживания жилого помещения, не вправе претендовать на получение жилого помещения равнозначной площади ранее занимаемого. Поскольку истец является малоимущим, он имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма в общем порядке по норме предоставления, предусмотренной ст. 50 ЖК РФ, но во внеочер...

Показать ещё

...едном порядке. Процедура выкупа у собственника жилого помещения администрацией МО «Алексеевское» не проведена. До настоящего времени ответчиком жилое помещение семье Агаева А.А. не предоставлено. Просит суд обязать администрацию МО «Алексеевское» предоставить Агаеву А.А. на состав семьи 5 человек, включая: Агаева А.А., Агаеву Г.Н., Р.А., Агаеву А.А., З.А., во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям со степенью благоустройства применительно к условиям МО «Алексеевское» Красноборского района, в черте <адрес>, общей площадью не менее 65 кв.м.

В судебном заседании прокурор Красноборского района Посохов А.Е. на удовлетворении исковых требований настаивал.

Истец Агаев А.А. с требованиями прокурора согласен, вместе с тем, просил предоставить ему жилое помещение, расположенное не в <адрес> МО «Алексеевское» Красноборского района.

Истцы Агаева Г.Н., Р.А., Агаева А.А., З.А. участия в судебном заседании не приняли, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Ответчик представитель администрации МО «Алексеевское» Капустина Н.М., действующая на основании доверенности, с требованиями прокурора согласна, вместе с тем, просила учесть, что постановлением главы МО «Алексеевское» от __.__.______г. семье истца предоставлено жилое помещение, расположенное в <адрес>, общей площадью 45, 3 кв.м., в связи с чем, ответчик должен предоставить истцу еще одно жилое помещение площадью 19, 7 кв.м.

Выслушав прокурора Красноборского района Посохова А.Е., истца Агаева А.А., представителя администрации МО «Алексеевское» Капустину Н.М., исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью второй данной статьи случаев.

В соответствии с пунктом 1 части 2 данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Судом установлено, что по договору купли-продажи от __.__.______г. истцом Агаевым А.А. была приобретена часть здания ***. Согласно регистрационному удостоверению от __.__.______г. Агаеву А.А. принадлежит по праву собственности 1/2 часть жилого дома <адрес>. Из указанных документов, технического и кадастрового паспортов на жилой дом <адрес>, следует, что истцу принадлежит по праву собственности 1/2 часть данного жилого дома, являющегося частью ***, переданного Агаеву А.А. по договору купли-продажи от __.__.______г..

Вышеуказанный жилой дом не является муниципальной собственностью муниципального образования «Алексеевское».

Истец с __.__.______г. зарегистрирован по указанному адресу по месту жительства.

Согласно справке администрации МО «***» в состав семьи Агаева А.А. входят: жена Агаева Г.Н., дочь Л.А., сын Р.А., сын Р.А., дочь Агаева А.А., сын З.А.

По данным территориального пункта УФМС России по Архангельской области в Красноборском районе по адресу регистрации истца также зарегистрированы его дети Р.А., Агаева А.А., З.А. Супруга Агаева Г.Н. зарегистрирована по месту жительства своей матери с __.__.______г. по адресу: <адрес>. Дети Л.А., М.А. также зарегистрированы по указанному адресу, но проживают в другой области.

По результатам обследования 1/2 части жилого дома <адрес>, проведенного __.__.______г. межведомственной комиссией администрации МО «Алексеевское», сделано заключение, согласно которому 1/2 часть жилого дома не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и является непригодной для проживания в виду её ветхости.

Распоряжением администрации МО «Алексеевское» от __.__.______г. жилое помещение (1/2 часть дома) по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания ввиду его физического и морального износа. Агаеву А.А. рекомендовано сняться с регистрационного учета и произвести разборку принадлежащего ему помещения.

Из пояснений истца, данных в судебном заседании, следует, что в указанном жилом помещении семья Агаева А.А. не проживает с *** года. С указанного периода истец снимает жилое помещение в <адрес>.

Постановлением администрации МО «Алексеевское» от __.__.______г. № семья Агаева А.А., состоящая их 5 человек, признана малоимущей для последующей постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма.

Постановлением администрации МО «Алексеевское» от __.__.______г. № истец (состав семьи 5 человек: Агаев А. Али оглы, жена Агаева Г. Н., дети: Р.А., А.А., З.А.), признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма во внеочередном порядке.

Таким образом, поскольку истец на момент постановки на учет имел статус малоимущего, нуждающегося в жилище, так как не может самостоятельно достичь достойного уровня жизни и обеспечить себя жильем, а принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение признано непригодным для проживания, принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении вне очереди в установленном законом порядке, у органов местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить ему и членам его семьи во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма.

Истец, являясь собственником непригодного для проживания жилого помещения, малоимущим на момент постановки на учет и нуждающимся в жилом помещении, имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма в общем порядке по норме предоставления, предусмотренной ст. 50 ЖК РФ, однако как лицо, чье жилое помещение в установленном законом порядке признано непригодным для проживания, имеет право на такое предоставление вне очереди.

Доводы ответчика администрации МО «Алексеевское» о том, что постановлением администрации от __.__.______г. № истцу и его семье предоставлено пригодное для проживания жилое помещение, общей площадью 45, 3 кв.м., в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в части предоставления истцу дополнительной жилой площади в оставшемся размере 19, 7 кв.м., судом отклоняются в силу следующего.

Из постановления администрации МО «Алексеевское» от __.__.______г. № следует, что в период рассмотрения настоящего иска, истцу Агаеву А.А. и его семье, состоящей из 5 человек, предоставлено во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение, общей площадью 45,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, соответствующее санитарно-бытовым, противопожарным и техническим нормам.

В соответствии с ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Решением Совета депутатов МО «Алексеевское» от __.__.______г. № на территории муниципального образования «Алексеевское» утверждена учетная норма предоставления жилого помещения по договору социального найма 13 квадратных метров общей площади на каждого члена семьи из двух и более человек.

Истец занимал 1/2 часть жилого дома совместно с членами своей семьи в составе пяти человек. Таким образом, имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма с учетом членов семьи, размером общей площади не менее 65 кв.м.

Предоставление администрацией МО «Алексеевское» истцу жилого помещения, общая площадь которого составляет 45,3 кв.м., нарушает права истца на предоставление жилого помещения общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Также нормами жилищного законодательства не предусмотрено предоставление одному лицу (семье) нескольких жилых помещений по договору социального найма по одним и тем же основаниям (ввиду непригодности занимаемого жилого помещения).

Согласно ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

По смыслу ст. 32 ЖК РФ, собственнику жилого помещения взамен изымаемого должно предоставляться другое жилое помещение на праве собственности, либо его выкупная цена, с одновременным прекращением права собственности на изымаемое жилое помещение.

Как видно из материалов дела, предшествующая изъятию жилого помещения у собственника процедура выкупа жилого помещения, влекущая как следствие прекращение жилищных прав собственника, не проведена. Как следует из информации администрации МО «Алексеевское» от __.__.______г. жилой дом по адресу: <адрес> реестре МО «Алексеевское» не значится, не включен в программу по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, решение об изъятии данного жилого дома и земельного участка не принималось, выкупная цена части спорного дома и земельного участка не определялась.

Несоблюдение указанного порядка не позволяет разрешать спор между сторонами в рамках ст. 32 ЖК РФ.

Кроме того, положения ст. 32 ЖК РФ, регулирующие обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, не исключают действия ст. 57 ЖК РФ о предоставлении жилых помещений по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, к каковым относится истец.

Как уже указывалось ранее в соответствии с ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта), в связи с чем, доводы истца о несогласии с предоставлением его семье жилого помещения в черте <адрес> МО «Алексеевское» <адрес>, суд находит необоснованными.

Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что жилое помещение, занимаемое Агаевым А.А. и его семьей, не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в связи с чем, требования прокурора Красноборского района о предоставлении истцам другого жилого помещения взамен непригодного для проживания, подлежат удовлетворению.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Красноборского района, поданные в интересах Агаева А. Али оглы, Агаевой Г. Н., Р.А., А.А., З.А., к администрации МО «Алексеевское» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Алексеевское» предоставить Агаеву А. Али оглы на состав семьи 5 человек, включая Агаеву Г. Н., Р.А., А.А., З.А., во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в черте <адрес> МО «Алексеевское» <адрес>, со степенью благоустройства применительно к условиям МО «Алексеевское» <адрес>, общей площадью не менее 65 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде через Красноборский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Е.С. Белякова

Копия верна:

Судья Е.С. Белякова

Свернуть