Агамирян Левон Геворгович

Судья Саввина В.Ю. Дело № 7/1-381/17

РЕШЕНИЕ

город Якутск 27 декабря 2017 года

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Хотамова И.О. в интересах Агамирян Л.Г. на постановление Мегино-Кангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) от 16 ноября 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Агамирян Л.Г., которым

постановлено:

Признать Агамирян Л.Г., родившегося _______ года, уроженца .........., гражданина .........., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить меру наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, Агамирян Л.Г., его защитника Хотамова И.О., действующего на основании ордера № ... от 27.11.2017 г., суд

УСТАНОВИЛ:

15 ноября 2017 г. начальником МП ОМВД России по Мегино-Кангаласскому району Н. в отношении Агамирян Л.Г. составлен протокол об административном правонарушении № ..., предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в связи с тем, что он находился на территории РФ без документов подтверждающих право на пребывание в РФ, уклонении от выезда за пределы территории РФ по истечении срока пребывания.

16 ноября 2017 г. Мегино-Кангаласским районным судом РС(Я) вынесено вышеуказанное постановление, с которым не согласился защитник Хотамов И.О., обратился с жалобой в Верховный Суд Республик...

...и Саха (Якутия) в порядке ст.30.1 КоАП РФ об изменении постановления в части назначенного административного наказания, исключении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

В судебном заседании Агамирян Л.Г., его защитник Хотамов И.О. жалобу поддержали в полном объеме, просят её удовлетворить.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 15 ноября 2017 г., около 14 час. 50 мин. в служебном кабинете МП ОМВД России по Мегино-Кангаласскому району, расположенному по адресу: .........., в ходе проверки документов, выявлен гражданин .......... Агамирян Л.Г., _______ г.р., который предъявил документы с просроченной регистрацией.

В дальнейшем при проверке по учетам АС ЦБДУИГ ФМС России и АРМ ППО «Территория» установлено, что Агамирян Л.Г. находится с нарушением режима пребывания на территории Российской Федерации выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих его право пребывания в РФ, в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате, в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении сроков пребывания. По приезду на территорию РФ встал на миграционный учет сроком до 26.04.2017 г. по адресу: ........... При этом заключил трудовой договор № ... с ООО «********» сроком до 26.04.2017 г., то есть срок пребывания иностранного гражданина на территории РФ истек 26.04.2017 г.

По истечении указанного срока пребывания, Агамирян Л.Г. не выехал за пределы территории РФ, чем нарушил требование ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Указанные действия Агамирян Л.Г. квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены, собранными по делу доказательствами: протоколом об административном № ... от 15.11.2017 г., объяснением Агамирян Л.Г., рапортом начальника МП ОМВД России по Мегино-Кангаласскому району Н. от 15.11.2017 г., бланком отрывной части уведомления о прибытии иностранного гражданина, миграционной картой *** № ... от 27.04.2017 г., выданной на имя Агамирян Л.Г., выпиской из АС ЦБДУИГ ФМС России от 15.11.2017 г., срочным трудовым договором № ... от 04.05.2016 г.

10 октября 2014 года подписан Договор о присоединении .......... к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.

Данный Договор ратифицирован Российской Федерацией Федеральным законом от 22 декабря 2014 года №420-ФЗ «О ратификации Договора о присоединении .......... к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года».

В соответствии с ч.1 ст.97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом, ч. 5 ст. 97 указанного Договора предусматривает, что срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

В случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор (п.9 ст.97 Договора).

В соответствии с ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (ч.2 ст.54 Конституции Российской Федерации).

Договор о присоединении .......... к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, который устанавливает право граждан .......... осуществлять трудовую деятельность без разрешения на работу, вступил в силу 02 января 2015 года.

Согласно имеющемуся в материалах дела срочному трудовому договору № ... от 04 мая 2016 г., заключенному между ООО «********» и Агамирян Л.Г., договор действует на период с 04 мая 2016 г. по 26 апреля 2017 г. (п.1.1 Договора).

Из представленных защитником Хотамовым И.О. доказательств следует, что действие данного срочного трудового договора было продлено, между ООО «********» и Агамирян Л.Г. заключено дополнительное соглашение № ..., согласно которому трудовой № ... от 04.05.2016 г. продлен на неопределенный срок.

Приказом директора ООО «********» Ш. № ... от 20.11.2017 г. данный срочный трудовой договор расторгнут 20.11.2017 г. по соглашению сторон на основании п.1 ч.1 ст.77 Трудового кодекса РФ.

Данные обстоятельства подтверждены письмом директора ООО «********» Ш. от 22.12.2017 г. за исх.№ ....

Из карточек индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых выплат за 2016 г., 2017 г. ООО «********» следует, что в период с мая 2016 г. по октябрь 2017 г. на имя работника Агамерян Л.Г. осуществлялись ежемесячные выплаты сумм страховых взносов.

Из справок о доходах физического лица ООО «********» следует, что на имя работника Агамерян Л.Г. осуществлялись выплаты заработной платы в период с мая 2016 г. по ноябрь 2017 г.

Принимая во внимание изложенное, при наличии трудовых правоотношений Агамерян Л.Г., в соответствии с законом приобрел право временного пребывания на территории Российской Федерации, что прямо следует из ч.5 ст.97 Договора о Евразийском экономическом союзе.

При таких обстоятельствах, на день задержания 15.11.2017 г. Агамерян Л.Г., как иностранный гражданин не подлежал признанию нарушившим режим временного пребывания в Российской Федерации, а соответственно срок выезда из Российской Федерации для него еще не наступил, что свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Таким образом, нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, отсутствует.

На основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление Мегино-Кангаласского районного суда нельзя признать законным и обоснованным. Данное постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Агамирян Л.Г. на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения - прекращению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Мегино-Кангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) от 16 ноября 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Агамирян Л.Г. - отменить.

Производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения на основании п.1 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) М.К. Матвеева