Агамов Динрида Жигерханович

Дело №5-490/16 Судья Коновалова Е.В.

РЕШЕНИЕ

18 января 2017 года г.Тула

Судья Привокзального районного суда г.Тулы Пушкарь Н.А.,

при участии лица в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Агамова Д.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - Агамова Д.Ж. на постановление мирового судьи судебного участка №61 Привокзального судебного района г.Тулы от дата года о привлечении Агамова Д.Ж. к административной ответственности за правонарушение предусмотренное ч.5. ст.14.25 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №61 Привокзального судебного района г.Тулы от дата года должностное лицо – Агамов Д.Ж. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде дисквалификации сроком на <...>.

В постановлении указано, что Агамов Д.Ж. представил в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц документы, содержащие заведомо ложные сведения и такое действие не содержало уголовно – наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

дата года (вх.№*) в Межрайонную ИФНС России №10 по Тульской области представлено заявление по форме № Р11001 в связи с созданием юридического лица – ООО «<...>», в котором указаны сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа ООО «<...>», по которому осуществляется связь с юридическим лицом: <адрес>.

Заявителем-учредителем при данной регистрации выступал Агамов Д.Ж., учредитель и ру...

Показать ещё

...ководитель данного юридического лица - ООО «<...>».

Согласно уставу общества, утверждённому протоколом №* общего собрания учредителей ООО «<...>» от дата года, местом нахождения общества является: <адрес>.

При государственной регистрации Агамов Д.Ж. представил в Инспекцию гарантийное письмо от ИП К. от дата года, согласно которому ИП К. гарантирует предоставление ООО «<...>» в аренду под офис помещение, расположенное по адресу: <адрес>, после государственной регистрации.

Вместе с тем, в Инспекцию поступили письма от ИП К. от дата года, А. от дата года, в которых указано, что дата года, в ходе состоявшейся встречи, генеральный директор ООО «<...>» Агамов Д.Ж. от заключения договора аренды помещения отказался. ИП К. просил отозвать гарантийное письмо и отказать в регистрации юридического лица по адресу: <адрес>. А., ссылаясь на то, что она является собственником помещения по адресу: <адрес>, так же просила отказать в регистрации юридического лица по указанному адресу, что послужило основанием для составления в отношении должностного лица Агамова Д.Ж. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.25 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, Агамов Д.Ж. обратился в Привокзальный районный суд г.Тулы с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка №61 Привокзального судебного района г.Тулы дата года, отменить как незаконное и необоснованное. В обосновании жалобы указал о том, что на момент обращения в орган, осуществляющий государственную регистрацию ему не было известно о ложности сведений, поскольку он действовал во исполнение решения общего собрания учредителей ООО «<...>» от дата года и гарантийного письма от ИП К. от дата года. Полагает, что в его действиях отсутствовал умысел на совершение данного правонарушения и это не было принято судом первой инстанции во внимание в ходе производства по данному делу об административном правонарушении. Указывает о том, что суд необоснованно отклонил его доводы.

В судебном заседании Агамов Д.Ж. доводы жалобы поддержал, по основаниям, изложенным в ней. Пояснил суду, что на момент подачи заявления о государственной регистрации юридического лица ему было известно, что по данному адресу располагается другая организация, но ему обещали в течение дня освободить помещение. Позже он передумал заключать договор аренды по указанному адресу, так как он не договорился с арендодателями по существенным условиям договора, но в Межрайонную ИФНС России №10 не сообщил о том, что не имеет намерений располагаться по указанному адресу, в связи с тем, что не успел, так как его не было в городе.

Специалист 1 разряда юридического отдела Межрайонной ИФНС России №10 по Тульской области референт государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса Т., составивший протокол об административном правонарушении в отношении Агамова Д.Ж. по ч.5 ст.14.25 КоАП РФ пояснил суду, что на момент подачи заявления о государственной регистрации юридического лица Агамов Д.Ж. знал, что по указанному им адресу: <адрес> располагается другая организация. Регистрации производится в течение трех дней. В этот период Агамов Д.Ж. отказался от заключения договора аренды, то есть знал о том, что указанная им в заявлении организация располагаться по указанному адресу не будет. Отказ от заключения договора аренды был по его инициативе, следовательно он должен был в течении трех дней сообщить в орган, производящий государственную регистрации об отказе в регистрации или заключить договор аренды, но он этого не сделал. По указанным выше основаниям, полагает, что у Агамова Д.Ж. не было намерений располагаться по указанному адресу, и он предоставил в Межрайонную ИФНС России №10 по Тульской области документы, содержащие заведомо ложные сведения.

Заместитель начальника юридического отдела Межрайонной ИФНС России №10 по Тульской области Л. в судебном заседании пояснил суду, что регистрация юридического лица осуществляется в течении трех дней. В этот период регистрирующим органом было установлено, что юридическое лицо по указанному в заявлении адресу не располагается и располагаться в дальнейшем не собирается. При этом существует форма Р38001, предусматривающая отзыв заявления. Данная форма Агамовым Д.Ж. заполнена и подана в Межрайонную ИФНС России №10 по Тульской области не была. Обязанность выяснить заняты ли помещения перед подачей заявления о государственной регистрации юридического лица, лежала на Агамове Д.Ж., но он этого не сделал. Так как регистрация происходит в короткие сроки, а у Агамова Д.Ж. не было намерений располагаться по указанному адресу, то он предоставил в Межрайонную ИФНС России №10 по Тульской области документы, содержащие заведомо ложные сведения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения Агамова Д.Ж., показания свидетелей Т., Л., судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 5 ст.14.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Положение части 1 ст.51 ГК РФ, согласно которому юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определенном законом о государственной регистрации юридических лиц, данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, отрытый для всеобщего ознакомления, корреспондирует положениям п.1 ст.5 Закона №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», на основании которого в ЕГРЮЛ должны содержаться:

сведения об адресе (места нахождения) юридического лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом (п.п. «в»);

размер указанного в учредительных документах коммерческой организации уставного капитала (п.п. «к»);

фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии (п.п.«л»).

Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа. Наименование и место нахождения юридического лица указываются в его учредительных документах (ч.ч.2,3 ст.54 ГК РФ).

Согласно п.1 ст.4 Закона №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», единый государственный реестр юридических лиц является федеральным ресурсом и в соответствии со ст.3 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» принцип достоверности информации является одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации.

В соответствии с п.1 ст.25 Закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

По смыслу Закона, представлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, следует понимать представление документов, содержащих такую заведомо ложную либо искаженную информацию, которая повлекла за собой необоснованную регистрацию субъекта предпринимательской деятельности.

Форма №11001 и Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, утверждены Приказом ФНС России от 25 января 2012 года №ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств».

Согласно п.2.2 Требований раздел 1 «Наименование юридического лица на русском языке» заполняется в соответствии с учредительными документами юридического лица.

В соответствии с п.1 ст.25 Закона №129-ФЗ за непредставление сведений, необходимых для включения в государственный реестр, заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Вина Агамова Д.Ж. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.25 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении №* от дата года (л.д.4-7); заявлением о государственной регистрации юридического лица при создании по форме №Р11001 (л.д.8-25); протоколом общего собрания учредителей ООО «<...>» №* от дата года (л.д.26-27); уставом ООО «<...>», утвержденным Решением Общего собрания Учредителей от дата года (л.д.28-41); гарантийным письмом ИП К. (л.д.42); письмом К. на запрос налоговой инспекции (л.д.43); письмом А. (л.д.44); решением * об отказе в государственной регистрации (л.д.45), письменными пояснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (л.д.5—52); соглашением о задатке от дата года (л.д.53), показаниями свидетелей Т., Л., К. (л.д.102-103) и другими доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Мировой судья обоснованно признал протокол об административном правонарушении допустимым доказательством и положил его в основу постановления о привлечении Агамов Д.Ж. к административной ответственности. Указанный протокол составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, уполномоченным на его составление и оснований не доверять указанному протоколу не имеется. Требования ч.3 ст.26.2 КоАП РФ нарушены не были.

Указанные доказательства получили надлежащую правовую оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Всем собранным по делу доказательствам, мировым судьей судебного участка №61 Привокзального судебного района г.Тулы, дана надлежащая правовая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Наказание Агамову Д.Ж. назначено в пределах санкции ч.5 ст.14.25 КоАП РФ.

Довод жалобы об отсутствии в действиях Агамова Д.Ж. умысла на совершение данного правонарушения, проверялся мировым судьей судебного участка №61 Привокзального района г.Тулы и мотивированно отклонен как необоснованный.

Так, согласно статьи 5 Федерального закона №67-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения достоверности сведений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", часть 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изложена в новой редакции и предусматривает административную ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Кроме того, указанная статья дополнена частью 5, предусматривающей административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Положениями части 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях фактически усилена административная ответственность за представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, поскольку санкция данной нормы предусматривает административное наказание только в виде дисквалификации.

Таким образом, если налоговый орган установит недостоверность сведений, представленных руководителем в документах для государственной регистрации и его осведомленность о недостоверности этих сведений на момент представления, то может наступить ответственность руководителя организации по части 5 статьи 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В случае, если же налоговый орган не установит факт осведомленности руководителя организации о недостоверности представленных им в налоговый орган сведений, то данное лицо может быть привлечено налоговым органом к ответственности по части 4 статьи 14.25 Кодекса.

Аналогичное разъяснение дал ФНС России в Письме, указав, что термин "заведомо ложные" означает однозначную осведомленность физического лица о ложности, недостоверности представляемых им в регистрирующий орган сведений (Приложение к Письму ФНС России от 13 сентября 2005 года №ЧД-6-09/761@). Данное правонарушение характеризуется виной в форме умысла, то есть лицо сознает противоправный характер своего действия (бездействия), предвидит его вредные последствия и желает наступления таких последствий или сознательно их допускает, либо относится к ним безразлично (часть 1 статьи 2.2).

С учетом изложенного мировой судья, пришел к обоснованному выводу о том, что Агамов Д.Ж., будучи осведомленным о недостоверности представляемых им в регистрирующий орган сведений, представил в Межрайонную ИФНС №10 по Тульской области, документы, содержащие заведомо ложные сведения об адресе (месте нахождения) ООО «<...>».

Иные доводы, изложенные в жалобе Агамова Д.Ж. направлены на переоценку исследованных при рассмотрении дела доказательств.

Каких-либо нарушений требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мировым судьей допущено не было.

Законных оснований для отмены оспариваемого постановления по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №61 Привокзального судебного района г.Тулы от дата года по делу об административном правонарушении по ч.5 ст.14.25 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Агамова Д.Ж. – без удовлетворения.

Судья

Свернуть