Агапов Ростислав Михайлович

Судья: Заякина А.В. Дело <данные изъяты>

50RS0<данные изъяты>-90

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<данные изъяты> 25 марта 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

Председательствующего Першиной С.В.,

судей Коноваловой С.В., Рыбачук Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гриценко О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <данные изъяты> по исковому заявлению Ившиной К. А. к Государственному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования <данные изъяты> «Дворец творчества детей и молодежи «На Стопани» об обязании принять заявление и заключить договор,

по апелляционным жалобам Государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования <данные изъяты> «Дворец творчества детей и молодежи «На Стопани», Департамента образования и науки <данные изъяты> на решение Мытищинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>,

заслушав доклад судьи Коноваловой С. В.,

объяснения явившихся лиц,

у с т а н о в и л :

Ившина К.А. обратилась в суд с иском к Государственному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования <данные изъяты> «Дворец творчества детей и молодежи «На Стопани» об обязании принять заявление и заключить договор, просила обязать Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования <данные изъяты> «Дворец творчества детей и молодежи «На Стопани» принять от нее, как законного представителя несовершеннолетнего сына Агапова Г.Р., заявление о зачислении на обучение по дополнительным программам и заключить договор об оказании платных образовательных услуг в простой письменной (бумажной) форме, мотивируя свои доводы тем, что ее несовершеннолетний сын Агапов Г.Р. в 2021-2023 учебных годах получал образовательные услуги по дополнительным образовательным программам «Хор «Чижик» и «Лепим и рисуем» в ГБОУ ДО ДТ...

...ДиМ «На Стопани». Договоры об оказании платных образовательных услуг за указанный период были заключены в простой письменной бумажной форме. Ответчик в лице директора Егоровой И.Г. отказал истцу в приёме заявления и заключении на будущий учебный год договора об оказании платных образовательных услуг в простой письменной (бумажной) форме, настаивая на заключении договора исключительно в электронной форме с использованием официального портала Мэра и Правительства Москвы www.mos.ru.

Считает отказ ответчика принять заявление и заключить договор об оказании платных образовательных услуг в простой письменной (бумажной) форме незаконным, противоречащим положениям ФЗ «О защите прав потребителей», поскольку регистрация на официальном портале Мэра и Правительства Москвы www.mos.ru является правом, обязанность регистрироваться на указанном портале, предоставлять свои персональные данные и данные своего несовершеннолетнего ребенка и давать согласие на их обработку не закреплена за истцом, как за гражданином РФ, на законодательном уровне. Уклонение от оказания государственных услуг со ссылкой на отсутствие согласия на обработку персональных данных является противозаконным. Отказ от автоматизированной обработки персональных данных, равно как и отказ от получения электронных услуг, является не нарушением закона, а реализацией предусмотренного Конституцией РФ и действующим федеральным законодательством права граждан на отказ от электронного документооборота.

В суде первой инстанции истец Ившина К.А. и ее представители заявленные исковые требования поддержали в полном объеме. Просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования <данные изъяты> «Дворец творчества детей и молодежи «На Стопани» с заявленными требованиями не согласилась, предоставила в материалы дела возражения на иск, в которых, ссылаясь на положения ФЗ от <данные изъяты> №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Приказ Департамента образования и науки <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> «Об утверждении Правил подачи заявления и зачисления в государственные образовательные организации, подведомственные Департаменту образования и науки <данные изъяты>, реализующие дополнительные образовательные программы в электронной форме с использованием Официального портала Мэра и Правительства Москвы», Устав ГБОУ ДО ДТДиМ «На Стопани», Правила оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты>, считая отказ законным и обоснованным, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица – Департамента образования и науки <данные изъяты> поддержал позицию ответчика, предоставил в материалы дела письменные объяснения, в которых, ссылаясь на те же законодательные акты и обстоятельства, просил в удовлетворении требований истца отказать.

Решением Мытищинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования Ившиной К.А. к Государственному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования <данные изъяты> «Дворец творчества детей и молодежи «На Стопани» об обязании принять заявление и заключить договор удовлетворены.

Суд решил: обязать Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования <данные изъяты> «Дворец творчества детей и молодежи «На Стопани» принять от Ившиной К.А., действующей в качестве законного представителя несовершеннолетнего сына Агапова Г.Р., заявление о зачислении на обучение по дополнительным программам в простой письменной (бумажной) форме, по результатам рассмотрения которого при наличии свободных мест заключить договор об оказании платных образовательных услуг в простой письменной (бумажной) форме.

Не согласившись с решением Мытищинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>, Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования <данные изъяты> «Дворец творчества детей и молодежи «На Стопани», Департамент образования и науки <данные изъяты> подали на указанное решение апелляционные жалобы, в которых просили решение Мытищинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить по мотивам незаконности и необоснованности, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

В суде апелляционной инстанции представитель Государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования <данные изъяты> «Дворец творчества детей и молодежи «На Стопани» просила решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить по доводам, указанным в жалобе. Пояснила, что ранее заключались договора с истцом и в 2021 и в 2022 году, и принималось заявление не через портал, хотя уже нормы о подаче заявления только через портал действовали.

Представитель Департамента образования и науки <данные изъяты> в суде апелляционной инстанции также просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить по доводам, указанным в жалобе.

В суде апелляционной инстанции представитель Ившиной К.А. просил решение суда первой инстанции оставить без изменений, апелляционную жалобу без удовлетворения, пояснив, что закон делегирует истцу право обратиться как в электронной, так и в простой письменной форме. Доверитель не зарегистрирована на портале государственных услуг.

В суде апелляционной инстанции истец Ившина К.А. поддержала позицию своего представителя.

В силу требований части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционных жалоб, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, основной деятельностью ГБОУ ДО ДТДиМ «На Стопани» в соответствии с Уставом является выполнение работ, оказание услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и <данные изъяты> полномочий <данные изъяты> в сфере образования (пункт 2.1 Устава). Основной целью деятельности, для которой создано учреждение, является осуществление образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам (п. 2.2 Устава). К обязанностям руководителя учреждения относится организация выполнения решений учредителя по вопросам деятельности учреждения. Функции и полномочия учредителя, которым является <данные изъяты>, выполняет Департамент образования и науки <данные изъяты> (пункты 1.2, 2.1, 3.2.3 Устава).

В соответствии с Положением об оказании платных образовательных услуг, утвержденного <данные изъяты>, ГБОУ ДО ДТДиМ «На Стопани» оказывает платные образовательные услуги в зависимости от наличия соответствующей технической базы, кадрового потенциала и иных возможностей учреждения.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулируются Федеральным законом от <данные изъяты> N273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Между истцом и ответчиком были заключены договоры на оказание платных дополнительных образовательных услуг по программе «Чижик. Вводный курс» на период с <данные изъяты> по <данные изъяты> (договор б/н от <данные изъяты>, «ДХС «Веснянка» Чижик» на период с <данные изъяты> по <данные изъяты> (договор б/н от <данные изъяты>), «Хор «Чижик» сроком на 9 месяцев (договор <данные изъяты> от <данные изъяты>), и «Лепим и рисуем» на период 9 месяцев (договор <данные изъяты> от <данные изъяты>). Указанные договоры заключены в простой письменной форме.

В ответе от <данные изъяты> на обращение Ившиной К.А. по вопросу предоставление дополнительного образования ГБОУ ДО ДТДиМ «На Стопани» разъяснено право подать заявление на обучение по дополнительным общеобразовательным программам в образовательных организациях в электронной форме с использованием официального портала Мэра и <данные изъяты>.

<данные изъяты> Ившиной К.А. подано на имя директора ГБОУ ДО ДТДиМ «На Стопани» заявление о зачислении несовершеннолетнего Агапова Г.Р., <данные изъяты> года рождения на обучение по дополнительным образовательным программам «Хор «Скворушка» и «Лепим и рисуем».

В ответе от <данные изъяты> <данные изъяты>.1129 ГБОУ ДО ДТДиМ «На Стопани» сообщило истцу, что заявление на оказание дополнительных образовательных услуг в электронной форме в порядке пункта 1.5 Правил, утвержденных Приказом ДОНМ от <данные изъяты> <данные изъяты> от нее не поступало, договор об образовании не заключен, что исключает возможность приема ребенка на обучение и издание распорядительного акта о приеме на обучение.

<данные изъяты> истцом было подано повторное заявление, содержащее просьбу обеспечить возможность подать заявление и заключение договора в простой письменной форме.

Отказывая истцу в приеме заявления и заключении договора в простой письменной форме, ответчик ссылается на пункты 1.5 Правил приема заявлений на обучение по дополнительных общеобразовательным программам Департамента образования и науки <данные изъяты> за счет бюджетных ассигнований бюджета <данные изъяты> и за счет средств физических лиц, а так же Положение об оказании платных образовательных услуг, утвержденных директором ГБОУ ДО ДТДиМ «На Стопани» <данные изъяты> и порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между ГБОУ ДО ДТДиМ «На Стопани» и обучающимися или их родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся, утвержденных директором организации <данные изъяты>, и предполагающими прием заявлений на обучение по дополнительным общеобразовательным программам исключительно в электронной форме через Официальный портал Мэра и Правительства Москвы.

При разрешении настоящего спора суд первой инстанции руководствовался положениями. п.п.4,5 ст.1, п.1 ст.4, п.8. ч.1 ст.8, ч.1 ст.101, ч.ч.5,9 ст.55, ч.1 ст.30, п.1 ч.1 ст.54, ч.1, ч. 5 ст. 55 Федерального закона от <данные изъяты> N273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п.1 ст.434 ГК РФ, п. 1.5 Правил подачи заявления и зачисления в государственные образовательные организации, подведомственные Департаменту образования и науки <данные изъяты>, реализующие дополнительные образовательные программы, в электронной форме с использованием Официального портала Мэра и Правительства Москвы», утвержденных приказом Департамента образования и науки <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>, п.3 ст.5 Федерального закона от <данные изъяты> N 210-ФЗ (ред. от <данные изъяты>) «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» Пунктом 2 части 1 статьи 6 №210-ФЗ, п.п.13,14 Правилами оказания платных образовательных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты>, п4.6. Положения об оказании платных образовательных услуг в ГБОУ ДО ДТДиМ «На Стопани» года, при этом обоснованно пришел к выводу об удовлетворении требований истца.

В соответствии с ч. 5 ст. 55 Закона об образовании прием на обучение по дополнительным образовательным программам, а также на места с оплатой стоимости обучения физическими и (или) юридическими лицами проводится на условиях, определяемых локальными нормативными актами образовательных организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения, в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном ее уставом (ч. 1 ст. 30 Закона об образовании).

Правила приема в конкретную организацию, осуществляющую образовательную деятельность, на обучение по образовательным программам устанавливаются в части, не урегулированной законодательством об образовании, организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно (часть 9 статьи 55 Закона об образовании).

Прием заявлений на обучение по дополнительным общеобразовательным программам в образовательных организациях, подведомственных Департаменту образования и науки <данные изъяты>, осуществляется в соответствии с Правилами подачи заявления и зачисления в государственные образовательные организации, подведомственные Департаменту образования и науки <данные изъяты>, реализующие дополнительные общеобразовательные программы, в электронной форме с использованием официального портала Мэра и Правительства Москвы, утвержденными приказом Департамента образования и науки <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>.

Приказом Департамента образования и науки <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> утверждены "Правила подачи заявления и зачисления в государственные образовательные организации, подведомственные Департаменту образования и науки <данные изъяты>, реализующие дополнительные образовательные программы, в электронной форме с использованием Официального портала Мэра и Правительства Москвы".

В соответствии пунктом 1.5 Правил прием заявлений на обучение по дополнительных общеобразовательным программам Департамента образования и науки <данные изъяты> за счет бюджетных ассигнований бюджета <данные изъяты> и за счет средств физических лиц осуществляется исключительно в электронной форме через Портал.

Согласно пункту 3 статьи 5 Федерального закона от <данные изъяты> N 210-ФЗ (ред. от <данные изъяты>) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

Пунктом 2 части 1 статьи 6 N 210-ФЗ предусмотрено, что органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

В соответствии с пунктами 4, 5 статьи 1 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" нормы, регулирующие отношения в сфере образования и содержащиеся в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, правовых актах органов местного самоуправления, должны соответствовать настоящему Федеральному закону и не могут ограничивать права или снижать уровень предоставления гарантий по сравнению с гарантиями, установленными настоящим Федеральным законом.

В случае несоответствия норм, регулирующих отношения в сфере образования и содержащихся в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, правовых актах органов местного самоуправления, нормам настоящего Федерального закона применяются нормы настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 части 1 статьи 54 Закона об образовании предусмотрено, что договор об образовании заключается в простой письменной форме между организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и лицом, зачисляемым на обучение (родителями (законными представителями) несовершеннолетнего лица).

В соответствии с пунктами 13, 14 Правилами оказания платных образовательных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 1441 договор на оказание платных образовательных услуг заключается в простой письменной форме и не может содержать условия, которые ограничивают права лиц, имеющих право на получение образования определенных уровня и направленности и подавших заявление о приеме на обучение (далее - поступающие), и обучающихся или снижают уровень предоставления им гарантий по сравнению с условиями, установленными законодательством Российской Федерации об образовании. Если условия, ограничивающие права поступающих и обучающихся или снижающие уровень предоставления им гарантий, включены в договор, такие условия не подлежат применению.

Согласно ч. 5 ст. 55 ФЗ от <данные изъяты> N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" прием на обучение по дополнительным образовательным программам, а также на места с оплатой стоимости обучения физическими и (или) юридическими лицами проводится на условиях, определяемых локальными нормативными актами таких организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4.6. Положения об оказании платных образовательных услуг в ГБОУ ДО ДТДиМ "На Стопани", утвержденных Генеральным директором ГБОУ ДО ДТДиМ "На Стопани" от <данные изъяты> договор с лицом, достигшим возраста 14 лет, заключается в простой письменной форме путем составления и подписания документа на бумажном носителе, что не отрицал ответчик в судебном заседании.

Таким образом, исходя из буквального значения содержащихся в указанном Положении слов и выражений, учитывая, что истец старше возраста 14 лет, судебная коллегия приходит к выводу, что запрета на заключение договора в простой письменной форме путем составления и подписания документа на бумажном носителе указанное Положение не содержит.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Ившиной К.А. о неправомерности отказа в приеме заявления о зачислении ее несовершеннолетнего сына Агапова Г.Р. на обучение по дополнительным образовательным программам в ГБОУ ДО ДТДиМ «На Стопани», и нарушении права несовершеннолетнего на получение дополнительного образования, поскольку приведенные нормы права и нормативно-правовые акты не исключают подачу заявлений на получение государственных и муниципальных услуг и заключение договоров в простой письменной форме. Федеральным законом предоставление указанной услуги исключительно в электронной форме не регламентировано.

С учётом вышеизложенного, учитывая, что получение образовательных услуг должно осуществляться на принципах доступности, а также удобства, судебная коллегия приходит к выводу, что оспариваемое решение, с учетом доводов апелляционных жалоб, не вызывает сомнений в законности, основания для его отмены отсутствуют, доводы апелляционных жалоб, проверенные в порядке ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, не содержат обстоятельств, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали доводы суда, поскольку по существу выражают лишь несогласие с принятым решением, направлены на переоценку исследованных судом доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Мытищинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения,

апелляционные жалобы Государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования <данные изъяты> «Дворец творчества детей и молодежи «На Стопани», Департамента образования и науки <данные изъяты> – без удовлетворения.

Председательствующий судья

С

Судья: Заякина А.В. дело № 33-36115/2024

50RS0028-01-2023-006986-90

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Красногорск Московская область 23 октября 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Ситниковой М.И.,

судей Рыбачук Е.Ю., Федорчук Е.В.,

при помощнике судьи Драчевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7747/2023 по исковому заявлению ФИО к Государственному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования <данные изъяты> «Дворец творчества детей и молодежи «На Стопани» об обязании принять заявление и заключить договор,

по апелляционным жалобам Государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования города Москвы «Дворец творчества детей и молодежи «На Стопани», Департамента образования и науки города Москвы на решение Мытищинского городского суда Московской области от 20 октября 2023 года,

заслушав доклад судьи Ситниковой М.И.,

объяснения явившихся лиц,

у с т а н о в и л а:

ФИО обратилась в суд с иском к Государственному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования <данные изъяты> «Дворец творчества детей и молодежи «На Стопани» об обязании принять заявление и заключить договор, просила обязать Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования <данные изъяты> «Дворец творчества детей и молодежи «На Стопани» принять от нее, как законного представителя несовершеннолетнего сына ФИО, заявление о зачислении на обучение по дополнительным программам и заключить договор об оказании платных образовательных услуг в простой письменной (бумажной) форме, мотивируя свои доводы тем, что ее несовершеннолетний сын ФИО в 2021-2023 учебных годах получал образовательные услуги по дополнительным образовательным программам «Хор «Чижик» и «Лепим и рисуем» в ГБОУ ДО ДТДиМ «На Стоп...

...ани». Договоры об оказании платных образовательных услуг за указанный период были заключены в простой письменной бумажной форме. Ответчик в лице директора ФИО отказал истцу в приёме заявления и заключении на будущий учебный год договора об оказании платных образовательных услуг в простой письменной (бумажной) форме, настаивая на заключении договора исключительно в электронной форме с использованием официального портала Мэра и Правительства Москвы www.mos.ru.

Считает отказ ответчика принять заявление и заключить договор об оказании платных образовательных услуг в простой письменной (бумажной) форме незаконным, противоречащим положениям Закона «О защите прав потребителей», поскольку регистрация на официальном портале Мэра и Правительства Москвы www.mos.ru является правом, обязанность регистрироваться на указанном портале, предоставлять свои персональные данные и данные своего несовершеннолетнего ребенка и давать согласие на их обработку не закреплена за истцом, как за гражданином РФ, на законодательном уровне. Уклонение от оказания государственных услуг со ссылкой на отсутствие согласия на обработку персональных данных является противозаконным. Отказ от автоматизированной обработки персональных данных, равно как и отказ от получения электронных услуг, является не нарушением закона, а реализацией предусмотренного Конституцией РФ и действующим федеральным законодательством права граждан на отказ от электронного документооборота.

Представитель ответчика Государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования <данные изъяты> «Дворец творчества детей и молодежи «На Стопани» с заявленными требованиями не согласилась, предоставила в материалы дела возражения на иск, в которых, ссылаясь на положения ФЗ от <данные изъяты> №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Приказ Департамента образования и науки <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> «Об утверждении Правил подачи заявления и зачисления в государственные образовательные организации, подведомственные Департаменту образования и науки <данные изъяты>, реализующие дополнительные образовательные программы в электронной форме с использованием Официального портала Мэра и Правительства Москвы», Устав ГБОУ ДО ДТДиМ «На Стопани», Правила оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты>, считая отказ законным и обоснованным, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица – Департамента образования и науки <данные изъяты> поддержал позицию ответчика, предоставил в материалы дела письменные объяснения, в которых, ссылаясь на те же законодательные акты и обстоятельства, просил в удовлетворении требований истца отказать.

Решением Мытищинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования <данные изъяты> «Дворец творчества детей и молодежи «На Стопани», Департамент образования и науки <данные изъяты> подали на указанное решение апелляционные жалобы, в которых просили судебный акт отменить по мотивам незаконности и необоснованности, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии от <данные изъяты> решение суда оставлено без изменения.

Определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от <данные изъяты> апелляционное определение судебной коллегии от <данные изъяты> отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

При новом апелляционном рассмотрении судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям постановленное решение суда не отвечает.

Судом установлено, что основной деятельностью ГБОУ ДО ДТДиМ «На Стопани» в соответствии с Уставом является выполнение работ, оказание услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и <данные изъяты> полномочий <данные изъяты> в сфере образования (пункт 2.1 Устава). Основной целью деятельности, для которой создано учреждение, является осуществление образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам (п. 2.2 Устава). К обязанностям руководителя учреждения относится организация выполнения решений учредителя по вопросам деятельности учреждения. Функции и полномочия учредителя, которым является <данные изъяты>, выполняет Департамент образования и науки <данные изъяты> (пункты 1.2, 2.1, 3.2.3 Устава).

В соответствии с Положением об оказании платных образовательных услуг, утвержденного <данные изъяты>, ГБОУ ДО ДТДиМ «На Стопани» оказывает платные образовательные услуги в зависимости от наличия соответствующей технической базы, кадрового потенциала и иных возможностей учреждения.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулируются Федеральным законом от <данные изъяты> N273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Между истцом и ответчиком были заключены договоры на оказание платных дополнительных образовательных услуг по программе «Чижик. Вводный курс» на период с <данные изъяты> по <данные изъяты> (договор б/н от <данные изъяты>, «ДХС «Веснянка» Чижик» на период с <данные изъяты> по <данные изъяты> (договор б/н от <данные изъяты>), «Хор «Чижик» сроком на 9 месяцев (договор <данные изъяты> от <данные изъяты>), и «Лепим и рисуем» на период 9 месяцев (договор <данные изъяты> от <данные изъяты>). Указанные договоры заключены в простой письменной форме.

В ответе от <данные изъяты> на обращение ФИО по вопросу предоставление дополнительного образования ГБОУ ДО ДТДиМ «На Стопани» разъяснено право подать заявление на обучение по дополнительным общеобразовательным программам в образовательных организациях в электронной форме с использованием официального портала Мэра и <данные изъяты>.

<данные изъяты> ФИО подано на имя директора ГБОУ ДО ДТДиМ «На Стопани» заявление о зачислении несовершеннолетнего ФИО, <данные изъяты> года рождения на обучение по дополнительным образовательным программам «Хор «Скворушка» и «Лепим и рисуем».

В ответе от <данные изъяты> <данные изъяты>.1129 ГБОУ ДО ДТДиМ «На Стопани» сообщило истцу, что заявление на оказание дополнительных образовательных услуг в электронной форме в порядке пункта 1.5 Правил, утвержденных Приказом ДОНМ от <данные изъяты> <данные изъяты> от нее не поступало, договор об образовании не заключен, что исключает возможность приема ребенка на обучение и издание распорядительного акта о приеме на обучение.

<данные изъяты> истцом было подано повторное заявление, содержащее просьбу обеспечить возможность подать заявление и заключение договора в простой письменной форме.

Разрешая настоящий спор по существу и удовлетворяя исковые требования о понуждению к принятию заявления о зачислении на обучение по дополнительным образовательным программам и заключению договора об оказании платных образовательных услуг в простой письменной (бумажной) форме, суд первой инстанции, сославшись на положения статьи 434 ГК РФ, статей 1, 4, 8, 30, 54, 55, 101 Федерального закона от <данные изъяты> N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", статей 5, 6 Федерального закона от <данные изъяты> N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 1441, Правил подачи заявления и зачисления в государственные образовательные организации, подведомственные Департаменту образования и науки <данные изъяты>, реализующие дополнительные образовательные программы, в электронной форме с использованием Официального портала Мэра и Правительства Москвы, утвержденных приказом Департамента образования и науки <данные изъяты> от <данные изъяты> N 387, Положения об оказании платных образовательных услуг в ГБОУ ДО ДТДиМ "НаСтопани" от <данные изъяты>, исходил из того, что Федеральным законом от <данные изъяты> N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и Правилами оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 1441, предусмотрено заключение договора об образовании в простой письменной форме между организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и лицом, зачисляемым на обучение (родителями (законными представителями) несовершеннолетнего лица), такой договор не может содержать условия, ограничивающие права лиц, имеющих право на получение образования или снижать уровень предоставляемых гарантий, в свою очередь, упомянутые нормативно-правовые акты не исключают подачу заявлений на получение государственных и муниципальных услуг и заключение договоров об оказании образовательных услуг в простой письменной форме, и предъявление ответчиком требования о подаче заявления об оказании услуг дополнительного платного образования исключительно в электронной форме нарушает принцип равных условий приема для всех поступающих.

Судебная коллегия не согласна с указанными выводами по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 55 Федерального закона от <данные изъяты> N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", прием на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, проводится на принципах равных условий приема для всех поступающих, за исключением лиц, которым в соответствии с настоящим Федеральным законом предоставлены особые права (преимущества) при приеме на обучение.

Согласно пункту 5 той же статьи, прием на обучение по дополнительным образовательным программам, а также на места с оплатой стоимости обучения физическими и (или) юридическими лицами за счет собственных средств организации, осуществляющей образовательную деятельность, в том числе средств, полученных от приносящей доход деятельности, добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц, проводится на условиях, определяемых локальными нормативными актами таких организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 9 статьи 55 Федерального закона от <данные изъяты> N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" определено, что правила приема в конкретную организацию, осуществляющую образовательную деятельность, на обучение по образовательным программам устанавливаются в части, не урегулированной законодательством об образовании, организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно.

Пунктами 2 и 6 статьи 4 Федерального закона от <данные изъяты> N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" к основным принципам предоставления государственных и муниципальных услуг отнесены: заявительный порядок обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг; возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

В соответствии с частью 1.1 статьи 7 Федерального закона от <данные изъяты> N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", заявители в целях получения государственных и муниципальных услуг обращаются в орган, предоставляющий государственные услуги, орган, предоставляющий муниципальные услуги, непосредственно или через многофункциональный центр. В электронной форме государственные и муниципальные услуги предоставляются способами, предусмотренными частью 2 статьи 19 настоящего Федерального закона, с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, региональных порталов государственных и муниципальных услуг, официальных сайтов указанных органов в соответствии с нормативными правовыми актами, устанавливающими порядок предоставления государственных и муниципальных услуг.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 5 Федерального закона от <данные изъяты> N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

Названный Федеральный закон об организации предоставления государственных и муниципальных услуг одним из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг расценивает возможность их получения в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме (пункт 6 статьи 4, пункт 3 статьи 5, пункт 2 части 1 статьи 6).

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от <данные изъяты> N 4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации", в связи с осуществлением городом Москвой функций столицы Российской Федерации, а также в целях реновации жилищного фонда в городе Москве, защиты прав граждан - участников долевого строительства, установления особенностей осуществления градостроительной деятельности, особенностей определения платы за содержание жилого помещения и особенностей определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению в городе Москве органы государственной власти <данные изъяты> определяют перечень государственных услуг <данные изъяты>, предоставление которых, в том числе подача (направление) заявителем запроса (заявления) о предоставлении государственной услуги, иных документов, необходимых для предоставления государственных услуг, выдача (направление) заявителю документов по результатам предоставления государственной услуги, осуществляется исключительно в электронной форме.

Приказом Департамента образования и науки <данные изъяты> от <данные изъяты> N 387 утверждены Правила подачи заявления и зачисления в государственные образовательные организации, подведомственные Департаменту образования и науки <данные изъяты>, реализующие дополнительные общеобразовательные программы, в электронной форме с использованием Официального портала Мэра и Правительства Москвы (далее - Правила N 387).

Согласно пункту 2 данного Приказа и пункту 1.1 указанных Правил, Правила подачи заявления и зачисления детей в государственные учреждения <данные изъяты> для получения услуг по дополнительным общеобразовательным программам, программам спортивной подготовки и проведению занятий по физической культуре и спорту, утвержденные <данные изъяты>, распространяются на зачисление в государственные образовательные организации, подведомственные Департаменту образования и науки <данные изъяты>, реализующие дополнительные общеобразовательные программы, в части, не противоречащей Правилам N 387.

Пунктом 1.5 Правил N 387 предусмотрено, что прием заявлений на обучение по дополнительным общеобразовательным программам Департамента образования и науки <данные изъяты> за счет бюджетных ассигнований бюджета <данные изъяты> и за счет средств физических лиц осуществляется исключительно в электронной форме через Портал.

Согласно пункту 2.1 Правил N 387, подача заявлений на получение Услуги осуществляется в исключительно электронном виде путем заполнения интерактивной формы на Портале.

Разделом 3 Правил N 387 определено, что при подтверждении сведений по итогам межведомственной проверки законному представителю в течение 1 рабочего дня в личный кабинет на Портале для подписания направляется договор-оферта об образовании: для образовательных услуг по дополнительным общеобразовательным программам за счет средств физических лиц согласно приложению 1 к настоящим Правилам; для образовательных услуг по дополнительным общеобразовательным программам за счет бюджетных ассигнований бюджета <данные изъяты> согласно приложению 2 к настоящим Правилам (пункт 3.3).

Законный представитель в течение 10 рабочих дней после получения договора проставляет отметку о согласии в соответствующем поле (пункт 3.4).

На время рассмотрения законным представителем договора-оферты место в группе дополнительного образования резервируется за заявителем. Срок оказания Услуги приостанавливается (пункт 3.5).

После подписания договора законному представителю в личный кабинет на Портале в течение 2 рабочих дней направляется уведомление о заключении договора с приложением скан-копии итогового договора, а также информация о начале занятий и оплате (в т.ч. автоматическая подписка на оплату и на уведомления о поступлении квитанции в личный кабинет на Портале) (пункт 3.6).

В случае неподписания законным представителем электронного договора в течение 10 рабочих дней заявление на зачисление в государственные образовательные организации, реализующие дополнительные общеобразовательные программы, аннулируется, а законному представителю направляется соответствующее уведомление в личный кабинет на Портале (пункт 3.7).

Пунктом 1 статьи 54 Федерального закона от <данные изъяты> N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что договор об образовании заключается в простой письменной форме.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 160 ГК РФ письменная форма сделки, в том числе договора об образовании, считается соблюденной в случае совершения лицом сделки с помощью электронных либо иных технических средств, позволяющих воспроизвести на материальном носителе в неизменном виде содержание сделки, при этом требование о наличии подписи считается выполненным, если использован любой способ, позволяющий достоверно определить лицо, выразившее волю. Законом, иными правовыми актами и соглашением сторон может быть предусмотрен специальный способ достоверного определения лица, выразившего волю.

Согласно пункту 2 статьи 434 ГК РФ, договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа (в том числе электронного), подписанного сторонами, или обмена письмами, телеграммами, электронными документами либо иными данными в соответствии с правилами абзаца второго пункта 1 статьи 160 настоящего Кодекса.

Таким образом, компетентным органом государственной власти <данные изъяты> в соответствии с предоставленными Законом Российской Федерации от <данные изъяты> N 4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации" полномочиями к государственным услугам <данные изъяты>, предоставление которых, в том числе подача (направление) заявителем запроса (заявления) о предоставлении государственной услуги, иных документов, необходимых для предоставления государственных услуг, выдача (направление) заявителю документов по результатам предоставления государственной услуги, осуществляется исключительно в электронной форме, отнесены прием заявлений на обучение по дополнительным общеобразовательным программам Департамента образования и науки <данные изъяты> за счет средств физических лиц и выдача (направление) заявителю документов по результатам предоставления государственной услуги, в том числе заключение договора об образовании в простой письменной форме, что допускается как Федеральным законом от <данные изъяты> N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", так и Федеральным законом от <данные изъяты> N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", не нарушает принципа равных условий приема поступающих в образовательное учреждение и не умаляет права граждан на образование, защита которых достигается возложением на образовательные учреждения и орган государственной власти <данные изъяты> создания условий для возможности получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, отсутствие которой по делу судом установлено не было.

С учетом изложенного, выводы суда об обязании ГБОУ ДО ДТДиМ "На Стопани" принять от ФИО, действующей в качестве законного представителя несовершеннолетнего сына ФИО, заявление о зачислении на обучение по дополнительным программам в простой письменной (бумажной) форме, по результатам рассмотрения которого, при наличии свободных мест, заключить договор об оказании платных образовательных услуг в простой письменной форме (бумажной) форме нельзя признать законными.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

о п р е д е л и л а:

решение Мытищинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО к Государственному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования <данные изъяты> «Дворец творчества детей и молодежи «На Стопани» об обязании принять заявление и заключить договор отказать.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено <данные изъяты>

Дело №2-7747/2023

УИД: 50RS0028-01-2023-006986-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2023 г. г. Мытищи, Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Заякиной А.В.,

при секретаре Волковой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7747/2023 по исковому заявлению Ившиной Ксении Алексеевны к Государственному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования города Москвы «Дворец творчества детей и молодежи «На Стопани» об обязании принять заявление и заключить договор,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования города Москвы «Дворец творчества детей и молодежи «На Стопани» об обязании принять заявление и заключить договор.

В обоснование требований указала, что ее несовершеннолетний сын, ФИО3, в ДД.ММ.ГГГГ учебных годах получал образовательные услуги по дополнительным образовательным программам «Хор «Чижик» и Лепим и рисуем» в ГБОУ ДО ДТДиМ <данные изъяты> Договоры об оказании платных образовательных услуг за указанный период были заключены в простой письменной бумажной форме.

Вместе с тем, ответчик в лице директора ФИО4 отказал истцу в приёме заявления и заключении на будущий учебный год договора об оказании платных образовательных услуг в простой письменной (бумажной) форме, настаивая на заключении договора исключительно в электронной форме с использованием официального портала Мэра и Правительства Москвы www.mos.ru. Считает отказ ответчика принять заявление и заключить договор об оказании платных образовательных услуг в простой письменной (бумажной) форме незаконным, противоречащим положениям ФЗ «О защите прав потребителей», поскольку регистрация на официальном портале Мэра и Правительства Москвы www.mos.ru является правом, обязанность регистрироваться на указанном портале, предоставлять свои персональные данные и данные своего несовершеннолетнего ре...

...бенка и давать согласие на их обработку не закреплена за истцом, как за гражданином РФ, на законодательном уровне. Уклонение от оказания государственных услуг со ссылкой на отсутствие согласия на обработку персональных данных является противозаконным. Отказ от автоматизированной обработки персональных данных, равно как и отказ от получения электронных услуг, является не нарушением закона, а реализацией предусмотренного Конституцией РФ и действующим федеральным законодательством права граждан на отказ от электронного документооборота.

ФИО1 просит обязать Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования города Москвы «Дворец творчества детей и молодежи «<данные изъяты>» принять от нее, как законного представителя несовершеннолетнего сына ФИО3, заявление о зачислении на обучение по дополнительным программам и заключить договор об оказании платных образовательных услуг в простой письменной (бумажной) форме.

В судебном заседании истец и ее представители заявленные исковые требования поддержали в полном объеме. Просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО6 с заявленными требованиями не согласилась, предоставила в материалы дела возражения на иск, в которых, ссылаясь на положения ФЗ от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Приказ Департамента образования и науки города Москвы от 18.08.2021 №387 «Об утверждении Правил подачи заявления и зачисления в государственные образовательные организации, подведомственные Департаменту образования и науки города Москвы, реализующие дополнительные образовательные программы, в электронной форме с использованием Официального портала Мэра и Правительства Москвы», Устав ГБОУ ДО ДТДиМ «<данные изъяты>», Правила оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2020 № 1441, считая отказ законным и обоснованным, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица – Департамента образования и науки города Москвы по доверенности ФИО7 поддержал позицию ответчика, предоставил в материалы дела письменные объяснения, в которых, ссылаясь на те же законодательные акты и обстоятельства, просил в удовлетворении требований истца отказать.

Выслушав позицию сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что основной деятельностью ГБОУ ДО ДТДиМ «<данные изъяты>» в соответствии с Уставом является выполнение работ, оказание услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы полномочий города Москвы в сфере образования (пункт 2.1 Устава).

Основной целью деятельности, для которой создано учреждение, является осуществление образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам (п. 2.2 Устава). К обязанностям руководителя учреждения относится организация выполнения решений учредителя по вопросам деятельности учреждения. Функции и полномочия учредителя, которым является город Москва, выполняет Департамент образования и науки города Москвы (пункты 1.2, 2.1, 3.2.3 Устава).

В соответствии с Положением об оказании платных образовательных услуг, утвержденного 21.10.2021, ГБОУ ДО ДТДиМ «<данные изъяты>» оказывает платные образовательные услуги в зависимости от наличия соответствующей технической базы, кадрового потенциала и иных возможностей учреждения.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно пункту 1 статьи 4 Закона об образовании отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, Законом об образовании, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов публичной власти федеральной территории "Сириус", содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования (далее - законодательство об образовании).

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 8 Закона об образовании организация предоставления дополнительного образования детей в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации отнесена к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования.

В соответствии с частью 1 статьи 101 указанного Закона организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе осуществлять указанную деятельность за счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам об оказании платных образовательных услуг.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, вправе осуществлять за счет средств физических и (или) юридических лиц образовательную деятельность, не предусмотренную установленным государственным или муниципальным заданием либо соглашением о предоставлении субсидии на возмещение затрат, на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях (ч. 3 ст. 101 Закона об образовании).

Как следует из материалов дела, между истцом и ответчиком были заключены договоры на оказание платных дополнительных образовательных услуг по программе «Чижик. Вводный курс» на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (договор б/н от ДД.ММ.ГГГГ, «ДХС «Веснянка» Чижик» на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (договор б/н от ДД.ММ.ГГГГ), «Хор «Чижик» сроком на 9 месяцев (договор № от ДД.ММ.ГГГГ), и «Лепим и рисуем» на период 9 месяцев (договор № от ДД.ММ.ГГГГ). Указанные договоры заключены в простой письменной форме.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1 по вопросу предоставление дополнительного образования ГБОУ ДО ДТДиМ «<данные изъяты>» разъяснено право подать заявление на обучение по дополнительным общеобразовательным программам в образовательных организациях в электронной форме с использованием официального портала Мэра и Правительства Московской области.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано на имя директора ГБОУ ДО ДТДиМ «<данные изъяты>» заявление о зачислении несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на обучение по дополнительным образовательным программам «Хор «Скворушка» и «Лепим и рисуем».

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ № ГБОУ ДО ДТДиМ «<данные изъяты>» сообщило истцу, что заявление на оказание дополнительных образовательных услуг в электронной форме в порядке пункта 1.5 Правил, утвержденных Приказом ДОНМ от ДД.ММ.ГГГГ № от нее не поступало, договор об образовании не заключен, что исключает возможность приема ребенка на обучение и издание распорядительного акта о приеме на обучение.

ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано повторное заявление, содержащее просьбу обеспечить возможность подать заявление и заключение договора в простой письменной форме.

В соответствии с ч.5 ст.55 Закона об образовании прием на обучение по дополнительным образовательным программам, а также на места с оплатой стоимости обучения физическими и (или) юридическими лицами проводится на условиях, определяемых локальными нормативными актами образовательных организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения, в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном ее уставом (ч. 1 ст. 30 Закона об образовании).

Правила приема в конкретную организацию, осуществляющую образовательную деятельность, на обучение по образовательным программам устанавливаются в части, не урегулированной законодательством об образовании, организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно (часть 9 статьи 55 Закона об образовании).

Прием заявлений на обучение по дополнительным общеобразовательным программам в образовательных организациях, подведомственных Департаменту образования и науки города Москвы, осуществляется в соответствии с Правилами подачи заявления и зачисления в государственные образовательные организации, подведомственные Департаменту образования и науки города Москвы, реализующие дополнительные общеобразовательные программы, в электронной форме с использованием официального портала Мэра и Правительства Москвы, утвержденными приказом Департамента образования и науки города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Приказом Департамента образования и науки города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Правила подачи заявления и зачисления в государственные образовательные организации, подведомственные Департаменту образования и науки города Москвы, реализующие дополнительные образовательные программы, в электронной форме с использованием Официального портала Мэра и Правительства Москвы».

В соответствии пунктом 1.5 Правил прием заявлений на обучение по дополнительных общеобразовательным программам Департамента образования и науки города Москвы за счет бюджетных ассигнований бюджета города Москвы и за счет средств физических лиц осуществляется исключительно в электронной форме через Портал.

Отказывая истцу в приеме заявления и заключении договора в простой письменной форме, ответчик ссылается на пункты 1.5 вышеуказанных Правил, а так же Положение об оказании платных образовательных услуг, утвержденных директором ГБОУ ДО ДТДиМ «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ и порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между ГБОУ ДО ДТДиМ «На Стопани» и обучающимися или их родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся, утвержденных директором организации ДД.ММ.ГГГГ, и предполагающими прием заявлений на обучение по дополнительным общеобразовательным программам исключительно в электронной форме через Официальный портал Мэра и Правительства Москвы.

С данными выводами суд не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 ст.434 ГК РФ договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма.

Согласно пункту 3 статьи 5 Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 31.07.2023) «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме;

Пунктом 2 части 1 статьи 6 №210-ФЗ предусмотрено, что органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

В соответствии с пунктами 4,5 статьи 1 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» нормы, регулирующие отношения в сфере образования и содержащиеся в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, правовых актах органов местного самоуправления, должны соответствовать настоящему Федеральному закону и не могут ограничивать права или снижать уровень предоставления гарантий по сравнению с гарантиями, установленными настоящим Федеральным законом.

В случае несоответствия норм, регулирующих отношения в сфере образования и содержащихся в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, правовых актах органов местного самоуправления, нормам настоящего Федерального закона применяются нормы настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 части 1 статьи 54 Закона об образовании предусмотрено, что договор об образовании заключается в простой письменной форме между организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и лицом, зачисляемым на обучение (родителями (законными представителями) несовершеннолетнего лица).

В соответствии с пунктами 13,14 Правилами оказания платных образовательных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2020 №1441 договор на оказание платных образовательных услуг заключается в простой письменной форме и не может содержать условия, которые ограничивают права лиц, имеющих право на получение образования определенных уровня и направленности и подавших заявление о приеме на обучение (далее - поступающие), и обучающихся или снижают уровень предоставления им гарантий по сравнению с условиями, установленными законодательством Российской Федерации об образовании. Если условия, ограничивающие права поступающих и обучающихся или снижающие уровень предоставления им гарантий, включены в договор, такие условия не подлежат применению.

Приведенные нормы права и нормативно-правовые акты не исключают подачу заявлений на получение государственных и муниципальных услуг и заключение договоров в простой письменной форме.

Кроме того, ч. 5 ст. 55 ФЗ от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» прием на обучение по дополнительным образовательным программам, а также на места с оплатой стоимости обучения физическими и (или) юридическими лицами проводится на условиях, определяемых локальными нормативными актами таких организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4.6. Положения об оказании платных образовательных услуг в ГБОУ ДО ДТДиМ «На Стопани», утвержденных Генеральным директором ГБОУ ДО ДТДиМ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ договор с лицом, достигшим возраста 14 лет, заключается в простой письменной форме путем составления и подписания документа на бумажном носителе, что не отрицал ответчик в судебном заседании.

При этом, согласно части 1 ст. 55 ФЗ от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» прием на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, проводится на принципах равных условий приема для всех поступающих, за исключением лиц, которым в соответствии с настоящим Федеральным законом предоставлены особые права (преимущества) при приеме на обучение. Суд соглашается с позицией истца, что ответчиком нарушен принцип равных условий приема для всех поступающих. Кроме того, отсутствует запрет, установленный федеральным законом, о подачи заявлений об оказании услуг дополнительного платного образования исключительно в электронной форме.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о неправомерности отказа в приеме заявления ФИО1 о зачислении ее несовершеннолетнего сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на обучение по дополнительным образовательным программам в ГБОУ ДО ДТДиМ «<данные изъяты>», и нарушении тем самым права несовершеннолетнего на получение дополнительного образования.

Таким образом суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования города Москвы «Дворец творчества детей и молодежи «<данные изъяты> <данные изъяты>» об обязании принять заявление и заключить договор, – удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования города Москвы «Дворец творчества детей и молодежи «<данные изъяты>» принять от ФИО1, действующей в качестве законного представителя несовершеннолетнего сына ФИО3, заявление о зачислении на обучение по дополнительным программам в простой письменной (бумажной) форме, по результатам рассмотрения которого, при наличии свободных мест, заключить договор об оказании платных образовательных услуг в простой письменной (бумажной) форме.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мытищинский городской суд Московской области.

Судья: ПОДПИСЬ А.В. Заякина

Мотивированное решение изготовлено – 08.12.2023.

Судья: ПОДПИСЬ А.В. Заякина

КОПИЯ

УИД 50RS0№-93

Дело №2-4194/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2023 года г. Мытищи, Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кульковой И.С.,

при секретаре Жмелькове Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4194/2023 по исковому заявлению Ившиной Ксении Алексеевны к Обществу с ограниченной ответственностью «ТЕХОПТИМА» о прекращении сервитута,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования: НП «Зеленый мыс», Управление Росреестра по Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Ившина К.А. обратились в суд с иском к ООО «Техоптима» о прекращении сервитута. Истец просит прекратить бессрочное ограниченное право пользования (частный сервитут), установленный в пользу ООО «Техоптима», в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:12:0030503:605, находящегося по адресу: Российская Федерация, <адрес>, северо-западнее д.Подольниха.

В обоснование заявленных требований истец указал, что на земельном участке с кадастровым номером 50:12:0030503:605, находящимся по адресу: Российская Федерация, <адрес>, северо-западнее д.Подольниха. не расположены внутренние дороги поселка, по которым обеспечивается подъезд к участкам ООО «Техоптима», что подтверждается картографическим планом дачного массива и территории к нему прилегающей. Из указанного плана следует, что дорога общего пользования, в целях использования которой устанавливался сервитут, фактически огибает территорию НП «Зеленый мыс» по периметру, не затрагивая земельный участок. Все дороги и въезды в поселок (имеется 3 КПП) расположены на земельном участке 50:12:0030503:604, оставшемся в собственности НП «Зеленый мыс». Земельные участки, к которым осуществляет подъезд ООО «Техоптима», находятся в другой части территории НП «Зеленый Мыс». Прекращение прав сервитута на участок с кадастровым номером 50:12:0030503:605, находящемся по адресу: Российская Федерация, <адрес>, северо-западнее д. Подольниха не лишает От...

...ветчика права прохода, проезда к своим участкам по территории участка 50:12:0030503:604. Земельный участок с кадастровым номером 50:12:0030503:605, находящийся по адресу: Российская Федерация, <адрес>, северо-западнее д.Подольниха находится не в границах территории НП «Зеленый мыс», а за его внешними границами (с внешней стороны общего забора поселка). Кроме того, указанный участок непригоден для проезда по нему в силу того, что вся его площадь обременена охранной зоной объекта электросетевого хозяйства с запретом проезда машин по его территории. Естественным препятствием является наличие кустарников и деревьев.

Представитель Истца по доверенности, Агапов Р.М., в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика - ООО «Техоптима» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил отзыв, которым признал исковые требования.

Представитель третьего лица - НП «Зеленый мыс» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменные пояснения, против удовлетворения исковых требований не возражал.

Суд, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность и достаточность доказательств в совокупности и каждого в отдельности, приходит к выводу об удовлетворении требований в полном объеме и исходит из следующего.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Ившина К.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:12:0030503:421.

Истцом в собственность также приобретен смежный земельный участок с кадастровым номером 50:12:0030503:605, право собственности на который зарегистрировано за истцом ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером 50:12:0030503:504, на который в пользу ответчика в 2011 году был установлен частный сервитут для прохода и проезда к своему участку с кадастровым номером 50:12:0030503:492, который сохранен и при образовании двух самостоятельных земельных участков, один из которых приобретен истцом.

Заключением кадастрового инженера Кузьмина Дмитрия Анатольевича, являющегося членом СРО КИ Союз «Кадастровые инженеры» (дата вступления в СРО «16» июня 2016 года, уникальный реестровый номер кадастрового инженера в реестре членов СРО КИ №), приобщенного к материалам дела установлено, что участок с кадастровым номером 50:12:0030503:605 не используется и не может быть использован для прохода/проезда к участку 50:12:0030503:492, поскольку:

1) на нем не расположены внутренние дороги поселка «Зеленый мыс», по которым обеспечивается подъезд к домовладениям, включая участок 50:12:0030503:492,

2) участок не находится в границах территории НП «Зеленый мыс», расположен с внешней стороны общего забора поселка, что подтверждается результатами фотофиксации (Приложение №),

3) участок непригоден для проезда по нему в силу того, что вся его площадь обременена охранной зоной объекта электросетевого хозяйства с запретом проезда машин по его территории. Естественным препятствием является наличие на участке кустарников и деревьев.

4) Все дороги и въезды в поселок (имеется 3 КПП) расположены на земельном участке 50:12:0030503:604, оставшемся в собственности НП «Зеленый мыс» и имеющим обременение сервитутом в пользу ООО «Техоптима». В Приложении № приводится схема движения от каждого из существующих КПП до участка 50:12:0030503:492, из чего следует, что все пути следования к участку расположены на участке 50:12:0030503:604 и по участку 50:12:0030503:605 не проходят.

В случае прекращения прав сервитута на участок с кадастровым номером 50:12:0030503:605 правообладатель сервитута не будет лишен возможности и права

прохода, проезда по территории участка 50:12:0030503:604.

В материалы гражданского дела поступило заявление ответчика о признании

исковых требований. Ответчик согласился с доводами кадастрового инженера, изложенными выше.

В силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2 ст. 39 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ч. 3 ст. 173 ГПК РФ).

Таким образом, признание иска является односторонним распорядительным действием ответчика, которое должно быть свободным волеизъявлением, направленным на окончание процесса в пользу истца и, признавая иск, ответчик должен осознавать, что, принимая признание иска, суд вправе ссылается на него как на основание выносимого им решения об удовлетворении исковых требований.

Анализируя вышеизложенные нормы права, заключение кадастрового инженера Кузьмина Дмитрия Анатольевича, являющегося членом СРО КИ Союз «Кадастровые инженеры» (дата вступления в СРО «16» июня 2016 года, уникальный реестровый номер кадастрового инженера в реестре членов СРО КИ №), и письменные доказательства, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы иных лиц, в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

руководствуясь ст.ст.173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ившиной Ксении Алексеевны к Обществу с ограниченной ответственностью «ТЕХОПТИМА» о прекращении сервитута – удовлетворить.

Прекратить сервитут на земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий Ившиной Ксении Алексеевне (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №), расположенный по адресу: <адрес>, установленный в пользу Закрытого акционерного общества «ТЕХОПТИМА» ИНН 7722283311.

Решение суда является основанием для внесения изменений в ЕГРН в отношении указанного земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме – с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись И.С. Кулькова

Копия верна:

Судья: