Агапова Людмила Валерьевна

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск-Камчатский 28 февраля 2023 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Денщик Е.А., при секретаре Тадиной К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Агаповой Людмилы Валерьевны к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю о включении периодов работы в страховой стаж и стаж работы в районе Крайнего Севера,

УСТАНОВИЛ:

Агапова Л.В. предъявила в суде иск к ГУ – Отделению ПФР по Камчатскому краю о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и стаж работы в районе Крайнего Севера, внести в лицевой счет застрахованного лица данные о ее заработной плате и проживании в районе Крайнего Севера.

В обоснование требований указала на то, что в период 25 июля 1997 года по 31 декабря 2002 года осуществляла трудовую деятельность в районе Крайнего Севера, в том числе работала в войсковой части 87277, в парикмахерских «Мария» и «Персона» в г. Петропавловске-Камчатском, однако согласно данным индивидуального лицевого счета застрахованного лица работодателями не подавались сведения о ее трудовой деятельности и не уплачивались обязательные страховые взносы на пенсионное обеспечение. Решением ответчика отказано в назначении страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия необходимого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера. На основании изложенного, просила возложить на ответчика обязанности включить в ее страховой стаж и стаж работы в районе Крайнего Севера периоды работы с ...

...1 сентября 1983 года по 24 февраля 1995 года, с 25 июля 1997 года по 31 декабря 2002 года, а также данные о заработной плате за июнь и июль 1988 года и с февраля 1989 года по сентябрь 1990 года и ее проживании в районах Крайнего Севера на 31 декабря 2001 года.

В ходе рассмотрения спора в присутствии представителя отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю по ходатайству представителя истца произведена замена ненадлежащего ответчика ГУ – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю на надлежащего отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю.

В судебном заседании Агапова Л.В. отказалась от исковых требований в части понуждения ответчика внести ее в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица сведения о заработной плате за период с июня по июль 1988 года и с февраля 1989 года по сентябрь 1990 года и проживании в районах Крайнего Севера на 31 декабря 2001 года. Соответствующим определением суда производство по гражданскому делу в указанной части прекращено. В остальной части исковые требования уточнила и просила включить в страховой стаж для назначения пенсии периоды работы с 1 октября 1995 года по 30 сентября 1996 года, с 30 ноября 1996 года по 23 мая 1997 года в ЗАО «Ресторане Севастополь» г. Севастополь Республики Крым, в страховой стаж и стаж работы в районе Крайнего Севера периоды работы с 19 октября 1999 года по 23 мая 2000 года, с 20 сентября 2000 года по 29 сентября 2001 года в парикмахерской «Мария», с 1 ноября 2001 года по 31 декабря 2002 года – в парикмахерской «Персона». Пояснила, в период с 1 октября 1995 года по 30 сентября 1996 года, с 30 ноября 1996 года по 23 мая 1997 года работала в ЗАО «Ресторан Севастополь», при этом кафе «Салат» и кафе «Нептун» являлись его подразделениями. Владельцем парикмахерской «Персона» являлась ИП Гнусина И.В., которая продала парикмахерскую и выехала за пределы Камчатского края на постоянное место жительства. Парикмахерская «Мария» принадлежала ИП Николаенко Л.А., которая на данный момент умерла (л.д 130).

Представитель отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю Гилева Г.В. исковые требования не признала. Пояснила, что спорные периоды не подлежат включению в страховой стаж и в стаж работы истца в районе Крайнего Севера, поскольку работодателями в отношении истца страховые взносы не уплачивались. Сведение из трудовой книжки о периоде работы истца в ЗАО «Ресторан Севастополь» не могут приняты во внимание, поскольку печать работодателя не читаема.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж – учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно п. 11, 60 указанных Правил, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 ггода N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу ст. 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края № 208 от 11 апреля 2019 года Агаповой Л.В. отказано в назначении страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» досрочно ввиду отсутствия необходимого страхового стажа 20 лет и стажа работы в районах Крайнего Севера 12 лет, которые на момент обращения за назначением пенсии 25 декабря 2018 года составляли 14 лет 09 месяцев 16 дней (страховой стаж), 02 года 04 месяца 07 дней (стаж работы в районах Крайнего Севера) (л.д. 56-57).

Согласно трудовой книжке истца, 1 октября 1995 года она была принята в ЗАО «Ресторан Севастополь» г. Севастополя на должность ученика бармена, 28 мая 1996 года ей присвоена квалификация бармена. 29 мая 1996 года на основании приказа № 31 от 27 мая 1996 года истица переведена в подразделение ресторана – кафе «Салат» на должность буфетчицы, а 30 сентября 1996 года уволена по соглашению сторон.

30 ноября 1996 года она вновь была трудоустроена в ЗАО «Ресторан Севастополь» г. Севастополя на должность бармена кафе «Нептун», где проработала по 23 мая 1997 года (л.д. 102-109).

В соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года зачету в страховой стаж до 31 декабря 2001 года подлежат периоды работы на территории любого из государств - участников Соглашения, а также на территории бывшего СССР, без подтверждения уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

В страховой стаж после 1 января 2002 года зачету подлежат периоды работы по найму на территории любого из государств - участников Соглашения при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующий орган той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность, подтвержденная справкой компетентных органов об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо социальное страхование.

Согласно Рекомендациям по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, приложения к распоряжению Правления ПФР от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, куда входит Республика Украина, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории данного государства.

В соответствии с письмом Министерства труда Российской Федерации № 203-16 от 29 января 2003 года, трудовой стаж, имевший место в государствах участниках, в том числе на Украине, приравнивается к страховому стажу. Периоды работы в иной деятельности, включаемые в страховой стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления, правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом, периоды работы по найму после 1 января 2002 года, в связи с вступлением в законную силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории иного государства могут быть подтверждены справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, с учетом данных трудовой книжки истца, оформленной в соответствии с трудовым законодательством, приобретенный ею трудовой стаж на территории Украины до 1 января 2002 года – в период с 1 октября 1995 года по 30 сентября 1996 года, с 30 ноября 1996 года по 23 мая 1997 года подлежит включению в страховой стаж истицы.

Ссылка представителя ответчик на нечитаемость печати работодателя, не соответствует действительности. Согласно представленной истцом копии трудовой книжки, печать ЗАО «Ресторан Севастополь» г. Севастополя является хорошо читаемой, содержит все необходимые реквизиты, как и записи о трудовой деятельности истца в спорный период (л.д. 108-109).

Согласно трудовой книжке, в период с 19 октября 1999 года по 23 мая 2000 года, а также с 20 сентября 2000 года по 29 сентября 2001 года она состояла в трудовых отношениях с ЧП Николаенко Л.А. и работала в должности парикмахера салона красоты «Мария» (л.д. 111-112).

В соответствии с ответом УФНС по Камчатскому краю от 6 февраля 2023 года, в налоговых органах сведения об отчислениях работодателями страховых взносов в отношении Агаповой Л.В. за период с 1999 года по 2002 год не подавались (л.д. 123).

Вместе с тем, обстоятельства трудовых отношений истца с ИП Николаенко Л.А. в спорный период подтверждаются справкой предпринимателя, согласно которой в периоды с 19 октября 1999 года по 23 мая 2000 года, с 20 сентября 2000 года по 29 сентября 2001 года Агапова Л.В. работала у нее в салоне красоты «Мария» в должности парикмахера (л.д. 53).

Как следует из служебной записки пенсионного органа, Николаенко Л.А. состояла на регистрационном учете в ОПФР по Камчатскому краю с 10 июля 2002 года по 14 мая 2005 года в качестве индивидуального предпринимателя, производящего выплаты физическим лицам, в период с 13 февраля 1996 года по 14 мая 2005 года состояла на регистрационном учете в ОПФР по Камчатскому краю в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 150).

Кроме того, согласно показаниям допрошенных в качестве свидетелей директора салона красоты «Мария» Семикина В.В., Бегуновой (Клюевой) Е.А., Исаевой Н.М. в период с октября 1999 года по сентябрь 2001 год истица работала в салоне красоты «Мария» г. Петропавловска-Камчатского парикмахером полный рабочий день. В этот период в разные промежутки времени они все работали у ИП Николаенко Л.А. в разных должностях (директор, парикмахеры) в салонах красоты, расположенных в нескольких районах города.

Достоверность показаний данных свидетелей у суда сомнений не вызывает, поскольку они согласуются с пояснениями истца и письменными доказательствами в материалах гражданского дела. Какой-либо заинтересованности с стороны свидетелей, как и оснований для оговора лиц, участвующих в деле, не установлено. Свидетели был предупрежден об уголовной ответственности ст. ст. 307, 308 УПК РФ и их показания в полной мере согласуются с иными доказательствами по делу.

С учетом установленных обстоятельств и анализа представленных доказательств, показаний допрошенных в ходе судебного разбирательства свидетелей, суд приходит к выводу о доказанности осуществления истцом трудовой деятельности в указанные периоды, в том числе в районе Крайнего Севера (на территории Камчатского края), что является основанием для включения спорных периодов в расчет общего страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию. Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Недобросовестные действия работодателя в спорный период по неподаче в отношении застрахованного лица индивидуальные сведения и неуплате соответствующих страховых взносов, что является его исключительной обязанностью, не могут послужить основанием для отказа во включении таких периодов работы истца в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

В подтверждение работы в период с 1 ноября 2001 года по 31 декабря 2002 года истицей представлена копия трудового соглашения № 8524 между ней и парикмахерской «Персона» в лице Гнусиной В.А., согласно которому последняя была принята на работу в парикмахерскую на должность мастера-парикмахера на период с 1 ноября 2001 года по 31 декабря 2002 года. При этом, трудовая книжка не содержит данных о данном периоде трудовой деятельности истца (л.д. 54).

Согласно ответу УФНС по Камчатскому краю от 6 февраля 2023 года, налоговых отчислений и страховые взноса работодателями в отношении Агаповой Л.В. за период с 1999 года по 2002 год не производилось (л.д. 123).

Как следует из телефонограммы администратора парикмахерской «Персона», Гнусиной В.А. продала парикмахерскую нынешнему владельцу, при этом каких-либо кадровые документы в отношении прежнего персонала (сотрудников) парикмахерской не передавала (л.д. 119).

Принимая во внимание отсутствие достоверных и допустимых доказательств периода трудовой деятельности Агаповой Л.В. с 1 ноября 2001 года по 31 декабря 2002 года в парикмахерской «Персона», оснований для включения его в ее страховой страх у суда не имеется.

В рамках данного спора истцом понесены судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 рублей (л.д. 6).

На основании ч. 5 ст. 198 ГПК РФ резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части, указание на распределение судебных расходов, срок и порядок обжалования решения суда.

Поскольку истцом по делу понесены расходы на уплату государственной пошлины, с учетом принимаемого судом решения об удовлетворении исковых требований неимущественного характера, подлежит разрешению и вопрос о возмещении ей за счет ответчика данных расходов исходя из положений ст. 98 ГПК РФ.

Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, осуществляющий пенсионное обеспечение, при обращении в суд с настоящим исковым заявлением, по существу, наделяется публичными полномочиями, направленными на защиту государственных интересов, в связи с чем в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины по настоящему иску.

Вместе с тем, освобождение государственных органов от возмещения судебных расходов в соответствии со ст. 98 ГПК РФ в случае, если решение принято не в их пользу, нормами гражданско-процессуального и налогового законодательства не предусмотрено.

Выступающие в качестве ответчиков государственные органы в случае удовлетворения искового заявления не освобождены от возмещения судебных расходов, в том числе расходов истца по оплате государственной пошлины при обращении в суд.

На основании изложенного с ответчика в пользу истца подлежит взысканию судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Агаповой Людмилы Валерьевны к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю о включении периодов работы в страховой стаж и стаж работы в районе Крайнего Севера удовлетворить частично.

Включить периодов работы Агаповой Людмилы Валерьевны, 5 марта 1968 года рождения, с 1 октября 1995 года по 30 сентября 1996 года, с 30 ноября 1996 года по 23 мая 1997 года в ее общий страховой стаж.

Включить периодов работы Агаповой Людмилы Валерьевны, 5 марта 1968 года рождения, с 19 октября 1999 года по 23 мая 2000 года, с 20 сентября 2000 года по 29 сентября 2001 года в ее общий страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (ОГРН 1027700220624) в пользу Агаповой Людмилы Валерьевны (паспорт №) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Петропавловск-

Камчатского городского суда подпись

Копия верна

Судья Петропавловск-

Камчатского городского суда Е.А. Денщик

Мотивированное решение составлено со дня окончания судебного разбирательства 30 марта 2023 года.