Агичев Виктор Николаевич

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тарко-Сале 07 марта 2013 года

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Сологуб М.В., при секретаре судебного заседания Пальвинской Ю.С., с участием истцов Агичева В.Н., Агичева Ф.В., представителя истцов Пяк В.И., представителей ответчиков Захарчука В.В. и Геращенко А.А., представителя третьего лица Степаненко М.М., третьего лица Агичева В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-130/2013 по исковому заявлению Агичев В.Н., Агичев Ф.В. к Администрации муниципального образования город Тарко-Сале, Администрации муниципального образования Пуровский район о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности по заключению договора социального найма, третьи лица- Шимагомедова П.И., Сулима Л.И., Общество с ограниченной ответственностью «Совхоз Верхне-Пуровский», Агичева Е.В., Агичев В.В.,

УСТАНОВИЛ:

Агичев В.Н. и Агичев Ф.В. обратились с иском к ответчику Администрации МО г. Тарко-Сале о восстановлении документов на жилое помещение, возложении обязанности по заключению договора социального найма, в котором сообщили, что ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, в котором они проживали с семьей. На заседании членов правления и профсоюзного кооператива ООО «Совхоз Верхне-Пуровский» ДД.ММ.ГГГГ семье Агичева В.Н., как погорельцам, предоставили 2-х комнатную квартиру по адресу: <адрес>. Других документов о предоставлении этого жилое помещение, у них нет, в Администрации МО ...

...г. Тарко-Сале таких документов тоже нет. Ранее в этой квартире проживала и была зарегистрирована Сулима Л.И.

В ДД.ММ.ГГГГ г. Агичев В.Н. обратился в жилищный отдел Администрации г.Тарко-Сале для заключения договора социального найма на данное жилое помещение, но ему ответили, что квартира в реестре муниципальной собственности МО г. Тарко-Сале не значится, из собственности МО Пуровский район в собственность МО г. Тарко-Сале не передавалась, данный объект в собственности МО Пуровский не значится. В Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯНАО сведения о зарегистрированных правах на данную квартиру отсутствуют.

В иске Агичевы просили восстановить юридические документы на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, обязать ответчика заключить со ними договор социального найма на спорное жилое помещение.

Определением Пуровского районного суда от 14 февраля 2013 года приняты измененные истцами в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования, согласно которым истцы просят признать за ними право пользования жилым помещением на условиях социального найма и обязать ответчика заключить с ними договор социального найма жилого помещения. К участию в деле привлечены в качестве соответчика Администрация Пуровского района, в качестве третьих лиц Агичева Е.В. и Агичев В.Н..

В судебном заседании истец Агичев В.Н. настаивал на заявленных требованиях с учётом их изменения, уточнив, что просит признать за ними право пользования жилым помещением на условиях социального найма и обязать ответчиков заключить с ним договор социального найма жилого помещения, включив в договор в качестве членов его семьи сыновей Агичева Ф.В. и Агичева В.В. Пояснил, что проживал с семьёй в квартире по адресу: <адрес>. После произошедшего ДД.ММ.ГГГГ пожара, когда сгорел их дом, по прежнему месту работы в совхозе «Верхне-Пуровский» ему предоставили квартиру по адресу: <адрес>, на состав семьи три человека, так как к этому времени его супруга умерла, взрослые дети проживали отдельно. Никаких документов на право вселения ему не выдали, только ранее проживавшая в квартире Сулима Л.И. передала ему ключи от квартиры. С ДД.ММ.ГГГГ года он проживает в квартире с младшим сыном АгичевымФ.В., оплачивал до ДД.ММ.ГГГГ года коммунальные платежи, при этом квитанции были оформлены на плательщика Сулима Л.И.. После того, как ему в администрация города отказали в заключении договора социального найма, временно перестал платить за квартиру до разрешения спора в суде. За все время проживания в квартире с ДД.ММ.ГГГГ года ни Шимагомедова П.И., ни члены её семьи, а также иные лица не приходили и не предъявляли своих прав на пользование квартирой.

Истец Агичев Ф.В. поддержал исковые требования в том виде, как их уточнил Агичев В.Н., и подтвердил его объяснения.

Представитель истцов Пяк В.И. поддержал исковые требования.

Представитель ответчика Администрация МО г. Тарко-Сале Захарчук В.В. исковые требования признал в части признания за истцами права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма и не признал в части заключения договора социального найма. Пояснил, что право пользования на условиях социального найма возникло не только у истцов, но и у всех остальных членов семьи, кому квартира была предоставлена. В силу закона договор социального найма заключается собственником, в настоящее время администрации района и города выясняют, кто является собственником квартиры. В случае, если не будет выявлено препятствий, квартира будет передана администрации МО г.Тарко-Сале и с истцами будет заключен договор социального найма.

Представитель ответчика Администрация МО Пуровский район ГеращенкоА.А. исковые требования не признал, указав на то, что предусмотренных Жилищным кодексом РФ оснований для удовлетворения исковых требований Агичевых не имеется.

Третье лицо Шимагомедова П.И. участие в судебном заседании не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещалась по последнему известному месту жительства, где не проживает в настоящее время.

Третье лицо Агичева Е.В. участие в судебном заседании не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена, просила рассмотреть дело без её участия и сообщила, что она отказывается от своих прав на пользование спорной квартирой и не желает, чтобы её включали в договор социального найма.

Третье лицо Агичев В.В. в судебном заседании исковые требования своего отца Агичева В.Н. поддержал, просил включить его в договор социального найма жилого помещения, пояснив, что другого жилого помещения в пользовании не имеет, проживает в основном в тундре.

Третье лицо Сулима Л.И. в судебном заседании участия не принимала, извещена о рассмотрении дела. В судебном заседании при отложении судебного разбирательства ДД.ММ.ГГГГ Сулима Л.И. полагала исковые требования Агичевых подлежащими удовлетворению, пояснив, что в ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар по <адрес>, сгорели три здания, в связи с этим Администрация города Тарко-Сале приобрела их семье, на тот момент ФИО18, состоящей из трех человек, жилье по <адрес>, предыдущая собственница уехала и выписалась из квартиры, им выдали ордер. Затем она второй раз вышла замуж, бывший муж уехал, она переоформила ордер на себя, в квартире стали проживать она с супругом и двумя детьми, заключили договор найма. Пока они жили в этой квартире, Шимагомедова не появлялась. Истец на момент предоставления ему этой квартиры был на пенсии. В совхоз пришло письмо от Администрации Пуровского района с указанием предоставить погорельцам - бывшим работникам, жилье в новостроящемся или вторичном жилье, Агичевым решили предоставить вторичное жилье. Собирали документы, было проведено совещание при Главе администрации города, потом всё утверждалось Главой района ФИО14 Она стояла в очереди в совхозе «Верхне-Пуровский», как нуждающаяся в жилье, ей предоставили квартиру в новом доме по адресу: <адрес>, а Агичевых переселили в освобождаемое ею жилье, ключи от квартиры она передала дочери истца - Агичева Е.В., все документы передавались в Администрацию города.

Представитель третьего лица ООО «Совхоз Верхне-Пуровский» СтепаненкоМ.М. полагал исковые требования Агичевых подлежащими удовлетворению. Пояснил, что квартира по <адрес> никогда совхозу не принадлежала. В ДД.ММ.ГГГГ году Администрация п.Тарко-Сале приобрела и предоставила указанную квартиру семье ФИО18, один из членов семьи которой работал в совхозе. В ДД.ММ.ГГГГ году в связи с вводом в эксплуатацию дома по <адрес>, было произведено распределение жилья. Истцы, как погорельцы, были включены в списки по настоятельным рекомендациям Главы Пуровского района. Сулема Л.И., проживавшей на тот момент в квартире по <адрес>, предоставили жилое помещение в доме № по <адрес>, а квартиру в <адрес> -Агичеву. В.Н. и его семье, как остро нуждающимся в жилье, на вселение дано согласие Главы Пуровского района, они вселились не самовольно. Несмотря на то, что квартира не закреплена в реестрах муниципальной собственности, другие документы, в частности, корешки ордеров о предоставлении спорной квартиры ФИО18 и предыдущему жильцу подтверждают, что Администрация п.Тарко-Сале распорядилась жильем как собственник, кроме того, нет информации о смене собственника этой квартиры с ДД.ММ.ГГГГ года, поэтому имеются основания предоставления жилья Агичевым на условиях социального найма. Отсутствие регистрации права муниципальной собственности на квартиру не должно влиять на права истцов на пользование жилым помещением. На сегодняшний день никто больше не претендует на право проживания в спорной квартире.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные документы, оценив добытые доказательства в их совокупности и сопоставив их с действующим законодательством, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.60 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Из представленных суду и исследованных доказательств следует, что ДД.ММ.ГГГГ в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, произошел пожар, дом поврежден по всей площади (л.д.32). В данном жилом доме в муниципальной квартире № проживал Агичев В.Н. и члены его семьи, данная двухкомнатная квартира жилой площадью 29,5 кв.м была предоставлена Агичеву В.Н. на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № сер. 1-ФР. В качестве членов семьи в ордере указаны, в том числе, Агичев Ф.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Агичева Е.В., ДД.ММ.ГГГГ.р. и АгичевВ.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.71-72).

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ №, на заседании членов правления и профсоюзного СПК ««Верхне-Пуровский» (в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ г.г. преобразованного в ООО «Совхоз Верхне-Пуровский» (л.д. 101- 107) семье Агичева В.Н., как пенсионеру, бывшему работнику совхоза и погорельцу, была распределена 2-х комнатная квартира во вторичном жилье. Указание конкретного жилого помещения, предоставленного Агичеву В.Н., содержится в списке заселения семей в новый строящийся дом по <адрес> и расселения во вторичном жилье, согласованном директором СПК «Верхне-Пуровский» и утвержденном и.о. Главы МО Пуровский район КобылкинымД.Н., в котором указано, что Сулима Л.И. предоставлена квартира в доме по <адрес>, а освобождаемая квартира по <адрес>, предоставлена погорельцу Агичеву В.Н., состав семьи три человека. Данный список составлен членами комиссии, к списку, как указано, прилагалась пояснительная записка, в которой специалистом жилищного отдела было получено согласие граждан-погорельцев на заселение в предоставленное жилье, в том числе Агичева В.Н. (л.д. 108-112).

В информации по решению вопроса о предоставлении жилого помещения гражданам, проживающим в жилом доме, уничтоженном пожаром, заведующая жилищным отделом Администрации г. Тарко-Сале указала Агичева В.Н. с составом семьи 3 человека - Агичева Е.В. и Агичев В.В. (л.д.36-40).

Разрешая требования истцов о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и возложении обязанности на ответчиков по заключению договора социального найма, суд принимает во внимание, что в соответствии с ч.1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно представленным документам, на основании постановления Администрации г. Тарко-Сале от ДД.ММ.ГГГГ № спорная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, жилой площадью 26,4 кв.м была предоставлена Шимагомедовой П.И. по ордеру № серии I-ФР от ДД.ММ.ГГГГ, в результате обмена жилыми помещениями с предыдущим нанимателем ФИО16, который проживал с семьёй в указанной квартире на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного исполкомом Пуровского районного Совета народных депутатов (л.д. 75-76, 73-75).

Впоследствии данное жилое помещение было передано по заявлению Шимагомодовой П.И. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 84) ей в собственность по договору приватизации от ДД.ММ.ГГГГ, который был зарегистрирован в книге регистрации договоров на передачу в собственность граждан администрации г. Тарко-Сале. Право собственности Шимагомедовой П.И. было зарегистрировано в Пуровском отделе ГУП ЯНАО «Окружной центр технической инвентаризации», о чем предоставлены соответствующие сведения. Согласно данным ГУП ЯНАО «ОЦТИ» на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ квартира в последующем находится в муниципальной собственности (л.д. 55-56,57).

Согласно абз.2 ст.7 Закона РСФСР от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» (в редакции Федерального закона от 11.08.94 № 26-ФЗ, действовавшей на момент заключения договора), право собственности на приобретенное жилье возникает с момента регистрации договора в исполнительном органе местного Совета народных депутатов.

Таким образом, суд находит, что договор приватизации спорного жилого помещения Шимагомедовой П.И. был зарегистрирован в установленном порядке регистрирующим органом ДД.ММ.ГГГГ Однако впоследствии, в сентябре 1993 года в регистрирующем органе было зарегистрировано право муниципальной собственности на спорное жилое помещение.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество с сделки с ним в соответствии со статьями 130,131,132 и 164 ГК РФ. Обязательной государственно регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которого оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона (через шесть месяцев после его официального опубликования).

Таким образом, суд находит, что право собственности Шимагомедовой П.И. на жилое помещение прекращено, при этом основания, по которым ее право собственности прекращено, не имеют правового значения для разрешения данного спора, поскольку впоследствии в установленном порядке в органах технической инвентаризации было зарегистрировано право иного собственника.

Также материалы дела содержат сведения о том, что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации г. Тарко-Сале спорное жилого помещения было предоставлено по ордеру № серии I-ФР ДД.ММ.ГГГГ ФИО18 и членам его семьи в связи с пожаром в ранее занимаемом жилом помещении (л.д.77-78).

Кроме того, на основании заявления о смене нанимателя (л.д.91), в связи с выездом нанимателя, ордер серии 1-ФР № от ДД.ММ.ГГГГ на спорное жилое помещение (л.д. 79) был оформлен на Сулима Л.И. - члена семьи ФайзулаеваЮ.В., который в Пуровском районе зарегистрированным не значится с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.93).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ членов правления и профсоюзного кооператива ООО «Совхоз «Верхне-Пуровский» семье Сулима Л.И. было предоставлено жилое помещение и с ней был заключен договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, куда она была переселена из спорной квартиры (л.д. 108, 85-87).

Члены семьи Сулима Л.И. были зарегистрированы в спорной квартире (л.д.82-84), в настоящее время с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированных лиц в квартире нет (л.д.89), квартира свободна от прав третьих лиц.

В справке Департамент имущественных отношений Администрации Пуровского района сообщает, что спорная квартира в реестре муниципальной собственности как объект учета не значится, на учёте муниципальной собственности Пуровского района находился жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 50).

Согласно представленной выписке из реестра муниципальной собственности Пуровского района, жилой дом по адресу: <адрес>, введенный в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году, был внесен в реестр на основании решения Малого Совета Пуровского районного Совета народных депутатов от 18.11.1992 №137 "О передаче объектов государственной собственности в муниципальную собственность района" и исключен из реестра на основании Закона ЯНАО от 03.12.2007 года № 120-ЗАО «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием Пуровский район и поселениями, входящими в состав его территории» (л.д.51). Однако фактически квартира не передана, что следует из приложения №1 к Закону (л.д.96). Также из указанной выписки следует, что спорное жилое помещение было передано Администрации МО г. Тарко-Сале по договору оперативного управления № от ДД.ММ.ГГГГ.

В справках Администрация МО г. Тарко-Сале сообщает, что спорная квартира в реестре муниципальной собственности муниципального образования г. Тарко-Сале не значится, договор социального найма этого жилого помещения в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не заключался (л.д. 94, 95).

Генеральный директор ООО «Совхоз Верхне-Пуровский также сообщает, что спорная квартира на балансе Общества не состоит (л.д.13).

В государственном реестре прав на недвижимое имущество данные о зарегистрированных правах на объект недвижимости: <адрес>, отсутствуют, правопритязания не зарегистрированы (л.д. 33-34, 60).

Истец Агичев В.Н. обращался в жилищный отдел Администрации г. Тарко-Сале по вопросу заключения договора социального найма на жилое помещение, расположенные по адресу: <адрес>, но письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ему сообщили, что указанное жилое помещение в реестре муниципальной собственности МО г. Тарко-Сале не значится, документы о предоставлении ему квартиры отсутствуют, поэтому для заключения договора социального найма нет законных оснований (л.д.22, 23).

Однако, с учётом исследованных письменных доказательств, объяснений истца Агичева В.Н. и Сулима Л.И., суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение на момент его предоставления семье Агичева В.Н. в ДД.ММ.ГГГГ года находилось в муниципальной собственности Пуровского района, в оперативном управлении Администрации г.Тарко-Сале, поэтому могло быть предоставлено и использоваться по договору социального найма.

Как установлено судом, истцы проживали на основании договора социального найма в ином жилом помещении, которое было уничтожено в результате пожара, после чего были вселены в спорное жилое помещение на основании совместных согласованных решений администрации СПК «Верхне-Пуровский» и Администрации МО г. Тарко-Сале, с ведома последней, это решение о предоставлении жилья было утверждено и.о. Главы Пуровского района.

Факт постоянного проживания истцов в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, подтвержден надлежащими доказательствами и не оспаривается ответчиками и третьими лицами.

Судом принято во внимание, что в нарушение требований ст. 63 ЖК РФ договор найма не был заключен в письменной форме, решение о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования также не было оформлено в установленном законом порядке. Между тем, согласно ст. 162 ГК РФ, в данном случае несоблюдение письменной формы сделки не влечет ее недействительность, т.к. предоставление Агичеву В.Н. жилого помещения подтверждается иными доказательствами и не опровергнуто ответчиками.

Поскольку установлено, что ранее Агичевы проживали в жилом помещении муниципального жилищного фонда, которое было повреждено в результате пожара, стало непригодным для проживания, в связи с чем им было предоставлено спорное жилое помещение, данное обстоятельство является основанием для применения положений ст. 57 ЖК РФ.

В ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ установлено общее правило, согласно которому жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ случаев.

Так, в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди предоставляются жилые помещения по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

При таких обстоятельствах суд признает подтвержденным, что спорное жилое помещение было предоставлено истцам на условиях социального найма.

Из материалов дела следует, что истцы на учете нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий) в Администрации г. Тарко-Сале не состояли и не состоят, в федеральных, окружных, муниципальных программах и мероприятиях, направленных на реализацию прав граждан на жилье, участия не принимали. Вместе с тем, в силу указанных выше обстоятельств истцы после повреждения их дома в результате пожара имели право на предоставление иного жилого помещения по договору социального найма.

Так, согласно Определению Конституционного Суда РФ от 5 марта 2009 года №376, гражданам, лишившимся жилища в результате пожара, органы государственной власти и местного самоуправления обязаны предоставить жилое помещение на условиях договора социального найма во внеочередном порядке, независимо от того, состояли ли они на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

С учетом изложенного следует признать, что спорное жилое помещение семье Агичева В.Н. предоставлено на условиях социального найма, соответственно, с АгичевымВ.Н. следует заключить договор социального найма, включив в договор социального найма в качестве членов семьи нанимателя Агичев Ф.В. и Агичев В.В. В соответствии со с ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом (жилищным фондом), находящимся в муниципальной собственности поселения, относятся к вопросам местного значения этого поселения и к компетенции муниципального района не относятся. Согласно п. 3 ч.2 ст. 50 ФЗ №131 жилищный фонд социального использования отнесен к собственности поселений. Таким образом, обязанность по заключению договора социального найма следует возложить на Администрацию МО г. Тарко-Сале. В связи с этим в удовлетворении исковых требований ко второму ответчику- Администрации МО Пуровский район следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Агичев В.Н., Агичев Ф.В. к Администрации муниципального образования город Тарко-Сале, Администрации муниципального образования Пуровский район о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности по заключению договора социального найма – удовлетворить в части.

Признать за Агичев В.Н., Агичев Ф.В. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Обязать Администрацию муниципального образования город Тарко-Сале заключить с Агичев В.Н. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, включив в договор социального найма в качестве членов семьи нанимателя Агичев Ф.В. и Агичев В.В..

В удовлетворении исковых требований к Администрации муниципального образования Пуровский район – отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – 12 марта 2013 года.

Председательствующий подпись

Копия верна: судья