Аглиуллин Рафис Идиятович

30 ноября 2015г. п. Тюльган

Тюльганский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Власовой Н.Н.

при секретаре Рыбчук Е.В.

с участием:

истца Аглиуллина Р.И.

представителей ответчика Журавлевой Т.В

Кудряшовой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аглиуллина ФИО8 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в Тюльганском районе Оренбургской области о признании незаконным отказ в установлении доплаты к пенсии, обязании установить доплату.,

Установил:

Аглиуллин Р.И. обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование своих требований указал, что обращался к ответчику с просьбой установить доплату к пенсии,на основании закона « О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» в редакции от 18.07.2011г № 217 ФЗ, однако получил отказ. Просит суд признать отказ ответчика в установлении ежемесячной доплаты к пенсии незаконным, обязать ГУ УПРФ в Тюльганском районе назначить и произвести доплату к пенсии с момента обращения с заявлением, с 7 февраля 2011 года.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представители ответчика Журавлева Т.В., Кудряшова Н.В. возражали против иска Аглиуллина Р.И.

Журавлева Т.В. показала, что пенсия Аглиуллину Р.И. назначалась в соответствии со ст. 27 п.1 пп. 11 ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», стажа необходимого для установления доплаты, у истца не имеется, в связи с чем, законных оснований на установление д...

...оплаты у истца нет. Поддержала отзыв, представленный по делу.

Кудряшова Н.В. показала, что с заявлением об установлении к пенсии доплаты Аглиуллин Р.И. обращался 23 марта 2011 года, поскольку оснований к установлению доплаты не имелось, решением от 21.06.2011года истцу было отказано. Все остальные обращения носили характер консультативной переписки. Срок исковой давности об оспаривании данного решения истек. Кроме того, даже если бы предположить зачет всех периодов истца, требуемого стажа у него не имеется. Просит в иске отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Из материалов дела установлено, что Аглиуллин Р.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ является получателем трудовой пенсии по старости, в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года N 173-ФЗ.

Решением начальника Управления Пенсионного Фонда РФ в Тюльганском районе от 21 июня 2011 года № 83 Аглиуллину Р.И. отказано в установлении к пенсии дополнительного социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г.. Засчитано в стаж, дающей право на доплату к пенсии 10 лет 2 месяца, требуется 20 лет.

С 01.01.2011г. вступил в действие Федеральный закон от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии.

В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Список работ и профессий применяется при досрочном назначении страховой пенсии в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.

Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержден постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года N 481. Указанный список является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Пунктом 1,данного Списка, предусмотрены подземные горные работы в действующих и строящихся шахтах по добыче угля.

В пункте 3 предусмотрены работы по добыче (вскрыше) угля,руды и других полезных ископаемых в разрезах и карьерах глубиной 150 метров и более, кроме работ на поверхности (включая отвалы).

В соответствии с п.15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, лицам,не выработавшим подземного стажа, предусмотренного ст.1 Федерального закона № 84-ФЗ,но имеющим не менее 10 лет подземного стажа, дающего право на доплату к пенсии,( у истца 10 лет 2 месяца ),доплата к пенсии может назначаться при наличии не менее 25 лет стажа подземной работы с зачетом каждого полного года подземной работы, предусмотренной Списком № 1,утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10-за 9 месяцев.

При применении данного положения Правил, в стаж подземной работы, для доплаты к пенсии, может учитываться работа на дренажных шахтах, на строительстве шахт, раздела первого «Горные работы» Списка № 1,но только на подземных работах по добыче угля, в том числе, на строительстве шахт по добыче угля.

Ответчиком не включены в стаж, дающий право на доплату к пенсии истца: период его работы на <данные изъяты>» <данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве подземного проходчика, кроме того, период с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГ, работа Аглиуллина Р.И. в качестве подземного проходчика на дренажной шахте разреза «<данные изъяты>» производственного управления «<данные изъяты>».

Указанные периоды подтверждены сведениями трудовой книжки истца.

Разрез «<данные изъяты>» ликвидирован в ДД.ММ.ГГГГ году, что подтверждено архивными сведениями администрации МО Тюльганский район Оренбургской области.

Из архивной справки государственного архива <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что <данные изъяты>» направлялись рабочие для организации проходки уклона дренажной шахты на <данные изъяты> разрезе.

Из буквального толкования понятия дренаж следует, что это система подземных каналов ( дрен),посредством которых осуществляется осушение сельскохозяйственных земель, отвод от сооружений подземной воды и понижение ее уровня.

Согласно общей характеристики шахты разреза «<данные изъяты>», представленной архивным отделом администрации МО Тюльганский район, шахта предназначена для осушения угольного пласта и надугольных пород. Подземные объекты шахты включали в себя один вскрывающий ствол, сеть дренажных выработок, с пробуренными на них скважинами -сквозными фильтрами, околоствольный двор с водосборниками, оборудованными кассетными фильтрами, водоотливные скважины, пробуренные в водосборники и оборудованные погружными насосами, и вентиляционные скважины.

Доказательств, подтверждающих добычу угля подземным способом, строительства шахт по добыче угля, на участке Тюльган <данные изъяты> производственного управления «<данные изъяты>», истцом не представлено.

Разрез, в горном деле - это совокупность открытых горных выработок, образованных при разработке угольного или рассыпного месторождения.

Поскольку иное не доказано, добыча угля разреза «<данные изъяты>» производилась открытым способом. Доказательств достижения глубины разреза 150 метров истцом, в порядке ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, ответчиком правомерно отказано Аглиуллину Р.И. в установлении к пенсии дополнительного социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом № 84 ФЗ, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы по добыче угля в организациях угольной промышленности.

Поскольку продолжительность стажа Аглиуллина Р.И. в ведущих профессиях,дающего право на доплату к пенсии составляет 10 лет 2 месяца, требуется 20 лет, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении исковых требований.

Доводы стороны ответчика о пропуске истцом срока исковой давности при обращении в суд не состоятельны по следующим основаниям.

Согласно п. 1 и п. 3 ст. 2 ГК РФ гражданское законодательство регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников; к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

В данном случае требования истца основаны на положениях Федерального закона от 10 мая 2010 года N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности", который не содержит положений, предусматривающих срок исковой давности для реализации права на получение мер социальной поддержки.

Вместе с тем ст. 1 и ст. 4 Федерального закона от 10 мая 2010 года N 84-ФЗ в части условий назначения доплаты к пенсии, исчисления стажа работы, дающей право на такую доплату, порядка назначения доплаты к пенсии, ее выплаты являются отсылочными к положениям Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 2 ст. 23 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионного обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

С учетом изложенного следует вывод, что спорные правоотношения вытекают из законодательства о социальном обеспечении, поэтому нормы ГК РФ, регулирующие исковую давность, неприменимы к указанным правоотношениям, а названная доплата к трудовой пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком, в связи с чем, отказать в иске в связи с пропуском срока исковой давности, оснований не имеется.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Аглиуллина ФИО9 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Тюльганском районе Оренбургской области о признании отказа Пенсионного фонда в установлении ежемесячной доплаты к пенсии, обязании установить доплату и произвести ее выплату с 7 февраля 2011 года,-отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Тюльганский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

судья Н.Н. Власова

Решение в окончательной форме принято 4 декабря 2015 года

Судья Н.Н. Власова