Ахмаджонов Некруз Илхомович

Дело № 2а-3108/2023

24RS0017-01-2023-002568-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2023 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе

судьи Бартко Е.Н.,

при секретаре Макаревич Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ахмаджонова Некруза Илхомовича к Призывной комиссии Октябрьского и <адрес>ов <адрес>, призывной комиссии <адрес>, Военному комиссариату Октябрьского и <адрес>ов <адрес>, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>» о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Ахмаджонов Н.И. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Октябрьского и <адрес>ов <адрес>, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>» об оспаривании решения призывной комиссии. ДД.ММ.ГГГГ в рамках весеннего призыва на военную службу, призывная комиссия Октябрьского и <адрес>ов <адрес> в отношении истца приняла решение о призыве на военную службу. В ходе контрольного медицинского освидетельствования решение о призыве было утверждено, категория годности Б-3 не была изменена. В ходе проведения медицинского освидетельствования врачам-специалистам были переданы следующие медицинские документы: протокол осмотра травматолога от ДД.ММ.ГГГГ, диагноз «закрытый перлом левого надколенника без смещения. Рваная рана левого коленного сустава». Данные документы не были приобщены к личному делу, направления на дополнительное обследование получено не было. Решение призывной комиссии без результатов дополнительного обследования незаконно, т.к. военный билет не имеет инфор...

...мации о здоровье и противопоказаниях к несению военной службы. Просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены призывная комиссия <адрес>, Военный комиссариат Октябрьского и <адрес>ов <адрес>.

В судебном заседании административный истец Ахмаджонов Н.И. на исковых требованиях настаивал в полном объеме. Дополнительно указал, что когда приходил на первую комиссию, просил о повторном мед. обследовании в поликлинике, чтобы проверить колено. С жалобами на колено обращался один раз у себя на родине, в России нет. Просил, чтобы его отправили на повторное мед. обследование в поликлинике и там полностью проверили, здоров или нет и приняли решение.

Представитель ответчиков ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», Военного комиссариата Октябрьского и <адрес>ов <адрес> – Лобзина Е.В., действующая на основании доверенностей возражала против удовлетворения административного иска, представила письменный отзыв на исковое заявление и указала, что документы, которые приложены к иску, в материалах дела отсутствуют. Так как истец утверждает, что он их представлял, значит они были изучены врачами-специалистами. В 2009 истцу было 11 лет. В иске он указывает правый и левый коленный сустав, с даты травмы прошло 14 лет. Сам истец по поводу травмы в течении 14 лет не проходил ни обследования. ни лечения. Врачи осмотрели истца, изучили документы и на основании этого признали его годным к военной службе. Терапевтом диагностировано ожирение 1 степени. Это решение было оспорено, терапевтом была изменена категория годности с «А-2» на «Б-3», был заменён индекс массы тела, выставлено ожирение 2 степени, а не 1 степени и выставили заключение о категории годности «Б-3». Решение о призыве утвердили. Хирург ничего не изменил. Истец также участвовал при освидетельствовании, был осмотрен, изучены документы и решение не было отменено. За проведением независимой экспертизы не обращался. По имеющимся данным оснований для дополнительного обследования нет. Истец сам не уверен, есть ли у него заболевание. Законом не предусмотрена процедура, проверять есть ли что-то или нет, истец сам должен представить документы, если что-то болит, то до призыва обследоваться и представить документы.

В материалы дела представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором указано, что в период весеннего призыва 2023 года Ахмаджонов Н.И. представил все результаты обязательных диагностических исследований, завершил медицинское освидетельствование, по результатам которого был признан, годным к военной службе е незначительными ограничениями, определена категория годности А-2. Обжалуемое истцом решение призывной комиссии было принято в соответствии с вышеуказанными требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и «Положения о призыве на военную службу граждан РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 663 в пределах компетенции призывной комиссии после определения категории годности к военной службе, права призывника не нарушены.

Представители ответчиков - призывная комиссия <адрес>, призывная комиссия <адрес>, в зал суда не явились, будучи надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Поскольку участие сторон при рассмотрении данного административного дела в силу закона не является обязательным и не признано судом обязательным, в соответствие со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы участников процесса, исследовав, проверив и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если считает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ст. 59 Конституции Российской Федерации, гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии с п.1 ст.22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2).

По общему правилу, предусмотренному пунктом 1 статьи 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы статьей 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

На основании пункта 1 названной статьи, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 31 Федерального закона №53-ФЗ, граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

В силу п.п.1 и 5 ст.28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», принятие решения о призыве на военную службу или об освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии, которая принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу п.5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от № от ДД.ММ.ГГГГ, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно требованиям ст.5.1 Закона «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинского учреждения) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В силу п.6 приложения № к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, граждане, прошедшие медицинское освидетельствование, направляются на заседание призывной комиссии.

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, не исключаются ситуации, при которых гражданин не прошел военную службу по призыву по независящим от него причинам, обусловленным какими-либо объективными обстоятельствами, предполагается, что члены призывной комиссии беспристрастно и всесторонне изучают имеющиеся у них документы и выносят свое заключение на основе коллегиальности и в равной мере принимая во внимание все обстоятельства, вследствие которых гражданин не исполнил свою конституционную обязанность по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Как указано в п.17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом №53-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса. Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва или получения отсрочки возлагается на военного комиссара, а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования – на военный комиссариат и соответствующие медицинские организации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Ахмаджонов Н.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен на первичный воинский учет ДД.ММ.ГГГГ отделом Военного комиссариата Железнодорожного и <адрес>ов <адрес>.

Из материалов личного дела призывника следует, что решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Ахмаджонову Н.И. предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу на срок до ДД.ММ.ГГГГ на основании п.п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», ДД.ММ.ГГГГ он был отчислен.

В период прохождения в весеннем призыве 2023 года мероприятий, связанных с призывом на военную службу, Ахмаджонов Н.И. прошел медицинское освидетельствование в призывной комиссии Октябрьского и <адрес>ов <адрес>, по результатам которого ему установлен диагноз: Ожирение I степени.

В соответствии с пунктом «е» статьи 13 графы I Расписания болезней, алиментарное ожирение I степени соответствует категории годности к военной службе «А-2».

Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии Октябрьского и <адрес>ов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по итогам медицинского освидетельствования Ахмаджонову Н.И. установлена категория годности «А-2» и принято решение о его призыве на военную службу на основании представленных им всех результатов обязательных диагностических исследований согласно разделу 6 Результаты обследования- карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Согласно листу медицинского освидетельствования врача-хирурга в ходе, истец был признан годным к прохождению военной службы, определена категория годности А-1 на основании графы I расписания болезней требований к состоянию здоровья граждан, в том числе при призыве на военную службу (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Оснований сомневаться в компетентности врачей-специалистов призывной комиссии субъекта судом не имеется. Доказательств того, что по состоянию здоровья административного истца ему в обязательном порядке требовалось прохождение дополнительного медицинского обследования, материалы дела не содержат.

Каких-либо иных заболеваний, предусмотренных Расписанием болезней, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Расписание болезней), позволяющих признать административного истца ограничено годным или не годным к военной службе, врачами-специалистами по результатам медицинского освидетельствования у Ахмаджонова Н.И. выявлено не было, что следует как из листов медицинского освидетельствования, так и из отметок в учетной карте призывника.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, он имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном «Положением о независимой военно-врачебной экспертизе», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п.16 Положения о военно-врачебной экспертизе, персональный состав врачей-специалистов, включаемых в комиссию по постановке граждан на воинский учет, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара. Указанным решением также назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан при первоначальной постановке на воинский учет.

Персональный состав врачей-специалистов, привлекаемых для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается председателями призывных комиссий по представлению военного комиссара (военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований)). Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Основной и резервный состав врачей-специалистов, привлекаемых для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу в военном комиссариате Октябрьского и <адрес>ов <адрес> края в период весеннего призыва 2023 года, в соответствии с нормами действующего законодательства утвержден председателем призывной комиссии <адрес>.

Представленными медицинскими документами наличие у административного истца заболеваний, позволяющих в силу вышеприведенных норм установить категорию годности к военной службе «В», «Д» или «Г», не подтверждено. Административный истец не приводит доказательств наличия заболеваний, соответствующих иной категории годности, нежели ему определена врачами-специалистами при прохождении медицинского освидетельствования. Наличие у административного истца жалоб, перечисленных в административном исковом заявлении, которые бы подтверждались медицинскими документами и которым не была бы дана оценка врачами-специалистами, по результатам судебного разбирательства не подтверждено.

Оснований сомневаться в компетентности врачей-специалистов судом не установлено, со стороны административного истца каких-либо доказательств или аргументов в подтверждение собственных доводов не представлено (при том, что административному истцу судом в определении разъяснена обязанность доказывания того, что оспариваемыми действиями нарушены его права и законные интересы). Доказательств того, что по состоянию здоровья истца ему в обязательном порядке требовалось прохождение дополнительного медицинского обследования, или того, что ему определена категория годности не по соответствующей его заболеванию статье Расписания болезней, материалы дела не содержат.

Нарушений со стороны административных ответчиков порядка проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», судом не установлено, со стороны административного истца также не подтверждено.

Исходя из ч. 2 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», гражданин вправе заявить о несогласии с заключением о его годности к военной службе в призывную комиссия субъекта Российской Федерации, и призывная комиссия субъекта Российской Федерации в таком случае организует контрольное медицинское освидетельствование граждан.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В рамках рассмотрения административного дела суд не наделен полномочиями на подмену вышеприведенных порядков переоценки решений призывной комиссии о состоянии здоровья гражданина, а также на переоценку целесообразности решений, принятых врачами-специалистами и государственными органами в рамках их исключительной компетенции.

В соответствии с п. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» истец обратился в призывную комиссию <адрес> с жалобой на вынесенное в его отношении заключение о категории годности и решение призывной комиссии Октябрьского и <адрес>ов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам рассмотрения жалобы, истец был приглашен для прохождения контрольного медицинского освидетельствования, врачом-терапевтом выставлен диагноз «Алиментарное ожирение 2 степени», в связи с чем он признан годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями, определена категория годности Б-3 на основании статьи 13 «д» графы I Расписания болезней. Решение призывной комиссии Октябрьского и <адрес>ов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ утверждено.

Кроме того, административный истец, не считая себя годным к военной службе, не воспользовался своим правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (что следует из возражений административных ответчиков и административным истцом не оспаривалось).

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что медицинское освидетельствование в отношении Ахмаджонова Н.И. проведено в установленном правовыми актами порядке, истец был освидетельствован врачами-специалистами, при этом оснований для направления его на углубленное медицинское обследование установлено не было, поскольку такое направление выдается в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности к военной службе по состоянию здоровья, установленной в ходе медицинского освидетельствования, либо когда у врачей-специалистов имеются какие-либо сомнения относительно состояния здоровья освидетельствуемого, подлежащего уточнению для вынесения окончательного заключения.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое Ахмаджоновым Н.И. решение о призыве на военную службу принято призывной комиссией в соответствии с требованиями Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и Положения о призыве на военную службу после определения категории годности к военной службе в соответствии с компетенцией призывной комиссии и в соответствии с заключением о категории годности, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

С учетом изложенного, суд признает требования административного искового заявления Ахмаджонова Н.И. необоснованными и приходит к выводу об отсутствии оснований удовлетворения заявленных требований, так как в ходе рассмотрения дела не установлено фактов нарушений закона в действиях должностных лиц призывной комиссии. Оспариваемым решением Ахмаджонову Н.И. не созданы препятствия к осуществлению его прав и свобод, а также не возложена какая-либо незаконная обязанность.

Руководствуясь ст. 175-180, 226 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований административного искового заявления Ахмаджонова Некруза Илхомовича к Призывной комиссии Октябрьского и <адрес>ов <адрес>, призывной комиссии <адрес>, Военному комиссариату Октябрьского и <адрес>ов <адрес>, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>» о признании незаконным решения призывной комиссии - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Бартко

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.