Ахмаджонов Олимжон Холмирзаевич

№5-115/2016

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Орск 22 декабря 2016 года

Судья Ленинского районного суда города Орска Оренбургской области Алексеев А. П.,

рассмотрев в порядке подготовки материалы дела №5-115/2016 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении:

Ахмаджонова О. Х., <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Ленинский районный суд города Орска Оренбургской области из Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Орское» Оренбургской области поступили протокол от ДД.ММ.ГГГГ серии №, а также иные материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Ахмаджонова О. Х.

Согласно поступившему протоколу ДД.ММ.ГГГГ по адресу Оренбургская область, «город Орск, Неженский переулок, дом №24Б был выявлен гражданин <данные изъяты> Ахмаджонов О. Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который находился на территории Российской Федерации без регистрации по месту пребывания, а также просрочил сроки пребывания иностранного гражданина и лица без гражданства на территории Российской Федерации, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ «Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания в Российской Федерации», выразившееся в нарушении правил въезда в Российской Федерации либо режима пребывания в Российской Федерации». Действия Ахмаджонова О. Х. были квалифицированы должностным лиц...

...ом по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В ходе подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению судьёй установлено следующее.

Согласно положениям части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении среди прочего указываются место его составления, а также место, время совершения и событие административного правонарушения, а также статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

В нарушение требований указанной нормы конкретное место составления протокола от ДД.ММ.ГГГГ серии № в нём не указано. Отражение в протоколе только наименования населённого пункта, в котором он был составлен («город Орск»), не является указанием на место составления протокола по смыслу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

Также в данном протоколе не указано место совершения вменяемого лицу административного правонарушения, поскольку согласно Классификатору адресов Российской Федерации (КЛАДР), введённому в действие с 1 декабря 2005 года приказом Федеральной налоговой службы от 17 ноября 2005 года №САЭ-3-13/594@, «Неженский переулок» на территории муниципального образования городского округа «Город Орск» Оренбургской области не существует.

При этом в Ленинском районе города Орска имеется «Нежинский переулок», однако согласно Классификатору адресов Российской Федерации дом №24Б по «Нежинскому переулку» также не существует.

Таким образом, должностным лицом в составленном им протоколе не указаны ни место его составления, ни место совершение административного правонарушения.

Кроме того, в протоколе Ахмаджонову О. Х. вменяется нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания, которое, по мнению должностного лица, выразилось в «нарушении правил въезда в Российской Федерации либо режима пребывания в Российской Федерации» (то есть нарушение состоит в самом себе). При этом, несмотря на то, что Ахмаджонов О. Х. является гражданином <данные изъяты>, ему вменяется нарушение требований миграционного законодательства как лицу без гражданства.

Вместе с тем административная ответственность за нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учёта, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, предусмотрена частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, а не частью 1.1 указанной статьи.

В то же время часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, при фактическом изложении в протоколе объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, действия Ахмаджонова О. Х. в этом же протоколе были квалифицированы должностным лицом по части 1.1 этой же статьи.

При этом конкретные действия, в совершении которых выразилось нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию, а также нарушение режима пребывания (проживания) его в Российской Федерации, равно как и нормы миграционного законодательства, невыполнение которых вменяется Ахмаджонову О. Х., в составленном в отношении него протоколе об административном правонарушении не указаны.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 1 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В соответствии с требованиями статьи 29.1 КоАП Российской Федерации судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: 1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; 2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьёй, членом коллегиального органа, должностным лицом; 3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; 4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; 5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; 6) имеются ли ходатайства и отводы.

Согласно положениям пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, — в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах судья считает необходимым протокол от ДД.ММ.ГГГГ серии №, а также иные материалы дела №5-115/2016 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ (за совершение которого может быть назначено административное выдворение за пределы Российской Федерации), в отношении Ахмаджонова О. Х. — возвратить должностному лицу, составившему протокол.

При этом суд учитывает, что такое решение в полном объёме соответствует указанным в статье 1.2 КоАП РФ задачам законодательства об административных правонарушениях, поскольку не препятствует повторному направлению возвращённого протокола и иных материалов дела об административном правонарушении судье после устранения препятствий его рассмотрения.

При возвращении дела судом также учитываются разъяснения, содержащиеся в абзаце 6 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которым в связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.1, 29.4, 29.6 и 29.12 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол от ДД.ММ.ГГГГ серии №, а также иные материалы дела №5-115/2016 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьёй 18.8 КоАП РФ, в отношении Ахмаджонова О. Х. — возвратить в Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Орское» Оренбургской области.

Копию определения направить лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Определение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в порядке, установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение десяти суток с момента получения его копии.

Судья А. П. Алексеев

Материал № 5-84/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Гай Оренбургская область 07 ноября 2018 года

Гайский городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Никиткиной Е.А.,

при секретаре Нефедовой М.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ахмаджонова О.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

Ахмаджонова О.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут в здании Отд.МВД России <адрес> по адресу <адрес>, установлено, что гражданин <адрес> Ахмаджонов О.Х. являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, проживал по адресу: <адрес> нарушение ч. 2 ст.5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», находился на территории Гайского городского округа Оренбургской области с нарушением режима пребывания в Российской Федерации, выразившимся в уклонении от своевременного выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ахмаджонов О.Х. вину в совершении административного правонарушения признал, суду пояснил, что ему известно о необходимости выехать за пределы Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, но он не сделал этого, поскольку до ДД.ММ.ГГГГ года отбывал наказание в виде лишения свободы за <данные изъяты>, после освобождения пытался покинуть территорию Российской Федерации, но не смог, поскольку у него имелась и сейчас имеется задолженност...

...ь по алиментам <данные изъяты> <данные изъяты> После освобождения из мест лишения свободы он потерял паспорт, сначала пытался восстановить утраченные документы, но потом не стал этого делать. Просил не выдворять его, дать возможность восстановить документы.

Заслушав доводы Ахмджонова О.Х., изучив представленный материал, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ (в редакции от 31.12.2017) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Вина Ахмаджонова О.Х. в совершении административного правонарушения подтверждается его пояснениями, сведениями информационных баз данных ФМС России, УМВД России по <адрес> (л.д.№), согласно которых, срок законного пребывания Ахмаджонова О.Х. на территории Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ, чего не отрицает сам Ахмаджонов О.Х. в своих объяснениях, в том числе в судебном заседании, показаниями свидетеля <данные изъяты> о том, что срок законного пребывания гражданина Республики <данные изъяты> Ахмаджонова О.Х. на территории Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ, законных оснований для нахождения его на территории Российской Федерации, не имеется, уважительных причин, по которым он не покинул территорию Российской Федерации нет, срок незаконного нахождения его на территории РФ является значительным и достаточным для получения необходимых документов, подтверждающих его легальное нахождение на территории РФ, в связи с чем им был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Суд квалифицирует действия Ахмаджонова О.Х. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Протокол об административном правонарушении составлен полномочным должностным лицом в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность Ахмаджонова О.Х. суд в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ учитывает признание Ахмаджоновым О.Х. вины и наличие у него малолетнего ребенка.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность Ахмаджонова О.Х. предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ суд не усматривает.

Учитывая характер совершенного Ахмаджоновым О.Х. правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, конкретные обстоятельства настоящего дела, данные о личности виновного, <данные изъяты>, <данные изъяты>, имеет задолженность по уплате алиментов, кроме того, учитывая, что являясь иностранным гражданином и находясь на территории Российской Федерации, обязан знать и соблюдать требования миграционного законодательства Российской Федерации, так как законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства в данном случае будет являться наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, с административным выдворением его за пределы Российской Федерации.

При решении вопроса о порядке исполнения назначенного наказания суд учитывает, что в соответствии ч. 6 ст. 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

С учетом ст. 3.10 КоАП РФ, судья приходит к выводу о том, что в целях исполнения назначенного иностранному гражданину административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, выдворение должно быть осуществлено в форме принудительного и контролируемого перемещения с содержанием Ахмаджонова О.Х. в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7 - 29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Ахмаджонова О.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Исполнение данного постановления в части выдворения Ахмаджонова О.Х. возложить на УФССП России по Оренбургской области с содержанием Ахмаджонова О.Х. до момента выдворения в специальном учреждении для временного содержания иностранных граждан ОМВД России по <адрес> (ЦВСИГ) по адресу: <адрес>.

Административный штраф подлежит перечислению на расчетный счет:

УФК по Оренбургской области (Отделение МВД России по Гайскому городскому округу) расчетный счет 40101810200000010010, Банк получателя: Отделение г.Оренбург, БИК 045354001, ОКТМО 53713000, КБК 18811640000016022140, ИНН 5604005593, КПП 560401001.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления через Гайский городской суд Оренбургской области.

Судья Е.А. Никиткина