Ахмаджонов Шерзоджон Холматович

Дело № 2а-1820/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Рузаевка 12 октября 2016 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовии в составе

судьи Милешиной И.П.,

при секретаре Кожаевой Л.В.,

с участием:

старшего помощника Рузаевского межрайонного прокурора Капкаевой Н.В.,

представителя административного истца Министерства внутренних дел по Республике Мордовия Каштановой Н. И., действующей на основании доверенности № 40/23 от 25 августа 2016 года,

административного ответчика – Ахмаджонова Ш. Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Мордовия о помещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение,

установил:

Министерство внутренних дел по Республике Мордовия (далее - МВД по Республике Мордовия) обратилось в суд с административным иском о помещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение, по тем основаниям, что в отношении гражданина <данные изъяты> Ахмаджонова Ш.Х. принято решение о реадмиссии. Ахмаджонов Ш.Х., подлежащий реадмиссии после отбытия наказания в виде лишения свободы, временно помещен в специальное учреждение на срок, не превышающий 48 часов, на основании решения МВД по Республике Мордовия. Просит принять решение о помещении гражданина <данные изъяты> Ахмаджонова Ш.Х. ДД.ММ.ГГГГ в Центр временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Мордовия на срок до трех месяцев, то есть до 11 января 201...

...7 года.

В судебном заседании представитель административного истца МВД по Республике Мордовия по доверенности (л.д. 16) Каштановой Н.И., заявленное требование поддержала по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, просила их удовлетворить. Дополнительно суду объяснила, что Ахмаджонов Ш.Х., являясь гражданином <данные изъяты>, не имеет законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации, дата и время его реадмиссии в настоявшее время не согласованы.

Административной ответчик Ахмаджонов Ш.Х. административный иск не признал, суду объяснил, что с решениями о нежелательности его пребывания в Российской Федерации и реадмиссии ознакомлен, данные решения не оспаривал, полагает, что его помещение в специальное учреждение после освобождения из мест лишения свободы по отбытии срока наказания повлечет ограничение его права на свободу и личную неприкосновенность. Он имеет возможность самостоятельно пересечь государственную границу Российской Федерации, у него имеется действительный документ, удостоверяющий личность и проездной документ.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению, приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что вступившим в законную силу приговором Мещанского районного суда г. Москвы от 21 ноября 2008 года, гражданин <данные изъяты> Ахмаджонов Ш.Х. 01 мая 1980 года рождения, осужден за преступления, предусмотренные частью 2 статьи 162 и пунктом «в» части 4 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации и преступления, и ему в соответствии со статьей 69 Уголовного кодекса Российской Федерации назначено наказание в виде 8 лет 11 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 3-5, 6, 37).

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и порядка въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с названной правовой нормой Министерством юстиции Российской Федерации в отношении Ахмаджонова Ш.Х. вынесено распоряжение от 28 апреля 2015 года № 3031-рн о его нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации сроком до 11 октября 2024 года (л.д. 7).

30 мая 2016 года УММФ России по Республики Мордовия принято решение о реадмиссии гражданина <данные изъяты> Ахмаджонова Ш.Х. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за пределы Российской Федерации, с которым Ахмаджонов Ш.Х. ознакомлен под роспись (л.д. 8).

11 октября 2016 года Ахмаджонов Ш.Х. освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания (л.д. 37) и на основании решения МВД по Республике Мордовия помещен в специальное учреждение Центр временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, предназначенный для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, расположенном по адресу: Республика Мордовия, <адрес>, на срок, не превышающий 48 часов (л.д.10).

Ахмаджонов Ш.Х. признает себя гражданином <данные изъяты>, имеет справку об освобождении (л.д. 37), паспорт гражданина <данные изъяты>, необходимый для пересечения государственной границы (л.д. 11).

Согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, их пребывание (проживание) в Российской Федерации, определено Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2 статьи 32.2 названного Федерального закона иностранный гражданин подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут быть временно размещены в специальном учреждении федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, предназначенном для временного размещения иностранных граждан, подлежащих реадмиссии.

Пунктами 4 - 6 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ предусмотрено, что временное размещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении по реадмиссии на срок, не превышающий 48 часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя данного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа или его заместителя (пункт 4).

За исключением случая, предусмотренного пунктом 4 названной статьи, временное размещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальном учреждении по реадмиссии может осуществляться только на основании решения суда (пункт 5).

Содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 12 настоящей статьи (пункт 6).

15 апреля 2013 года между Правительством Российской Федерации и Правительством <данные изъяты> заключено Соглашение о реадмиссии (далее - Соглашение). Согласно статье 1 названного Соглашения реадмиссия – передача компетентными органами государства запрашивающей Стороны и прием компетентными органами государства запрашиваемой Стороны в порядке, на условиях и в целях, предусмотренных настоящим Соглашением, лиц, въехавших на территорию государства запрашивающей Стороны и находящихся на указанной территории в нарушение законодательства этого государства, регулирующего порядок въезда, выезда и пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства.

В соответствии со статьей 4 Соглашения направление запроса о реадмиссии не требуется, когда лицо, подлежащее реадмиссии, имеет действительный документ, удостоверяющий личность гражданина государства запрашиваемой Стороны, а в случае если это лицо является гражданином третьего государства или лицом без гражданства - действительное разрешение на проживание, выданное государственными органами государства запрашиваемой Стороны. Передача таких лиц осуществляется в соответствии со статьей 9 Исполнительного протокола.

Ахмаджонов Ш.Х. имеет действительный паспорт гражданина <данные изъяты>, необходимый для пересечения государственной границы (л.д. 11).

Согласно пункту 3 статьи 9 Исполнительного протокола о порядке реализации Соглашения между Правительством Российской федерации и Правительством <данные изъяты> о реадмиссии дата и время реадмиссии или транзита, а также используемые в этих целях пункты пропуска через государственную границу государств Сторон определяются по взаимному согласию компетентных органов государств Сторон в каждом конкретном случае.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что поскольку в отношении Ахмаджонов Ш.Х.федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, вынесено решение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации сроком до 11 октября 2024 года, федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции принято решение о его реадмиссии, которые не отменены и не признаны незаконными, вопрос о дате и времени реадмиссии в отношении Ахмаджонова Ш.Х. до настоящего времени компетентными органами не согласован, иных препятствий, в том числе медицинских противопоказаний, пребывания гражданина Ахмаджонова Ш.Х. в Центре временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Мордовия не имеется, суд признает требование о помещении гражданина <данные изъяты> Ахмаджонова Ш.Х. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Довод Ахмаджонова Ш.Х. о том, что его помещение в специальное учреждение после освобождения из мест лишения свободы по отбытии срока наказания повлечет ограничение его права на свободу и личную неприкосновенность, отклоняется как не основанный на законе.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Довод Ахмаджонова Ш.Х. о том, что он желает добровольно выехать из Российской Федерации за счет собственных средств, основанием для отклонения иска не является.

При определении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего ресдмиссии, в специальном учреждении.

Определение срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении исключает неопределенность в вопросе продолжительности его пребывания в специальном учреждении, и необходимо в целях обеспечения права гражданина на свободу и личную неприкосновенность, а также судебного контроля за правомерностью пребывания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении.

Учитывая объем мероприятий, которые необходимо осуществить территориальному органу федерального органа исполнительной власти для исполнения решения о реадмиссии, и поскольку суду не представлены доказательства наличия обстоятельств, влекущих необходимость помещения иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении на три месяца, суд исходя из установленных обстоятельств и в целях обеспечения права гражданина на свободу и личную неприкосновенность, а также судебного контроля за правомерностью пребывания лица без гражданства, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении, помещает гражданина, по Ахмаджонова Ш.Х. подлежащего реадмисси, в специальном учреждении на два месяца, то есть до 11 декабря 2016 года, который в данном случае является разумным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 268-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

исковые требования Министерства внутренних дел по Республике Мордовия удовлетворить частично.

Поместить гражданина <данные изъяты> Ахмаджонова Ш. Х. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, предназначенный для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, расположенном по адресу: <адрес>, на срок до 11 декабря 2016 года.

В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы и представления через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий

Решение суда в окончательной форме принято 12 октября 2016 года.