Ахмедов Амирхан Азимович

Дело № 2а-1203/2023

УИД: 74RS0007-01-2023-009551-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2024 года город Челябинск

Курчатовский районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего судьи Михайлова И.П.,

при секретаре Греховой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ахмедова Амирхана Азимовича к призывной комиссии Курчатовского района Челябинского городского округа, призывной комиссии Челябинской области, Военному комиссариату Курчатовского района, Военному комиссариату Челябинской области о признании незаконным решения призывной комиссии Челябинской области от 11 декабря 2023 года, возложении обязанности на призывную комиссию Челябинской области по проведению мероприятий связанных с призывом на военную службу в соответствии с законодательством РФ,

УСТАНОВИЛ:

Ахмедов А.А. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Курчатовского района Челябинского городского округа, призывной комиссии Челябинской области, Военному комиссариату Курчатовского района, Военному комиссариату Челябинской области о признании незаконным решения призывной комиссии Челябинской области от 11 декабря 2023 года, возложении обязанности на призывную комиссию Челябинской области по проведению мероприятий связанных с призывом на военную службу в соответствии с законодательством РФ.

В обоснование требования административный истец указывает, что при прохождении мероприятий, связанных с осенним призывом на военную службу 2023 года, на заседании призывной комиссии, ему было озвучено решение об освобождении от призыва на военную службу. При прохождении 11 декабря 2023 года контрольного медицинского освидетельствования, по результатам которого призывной комиссией Челябинской области, решение призывной комиссии Курчатовского района Челябинской области отменено, с вынесение нового решения о...

... призыве на военную службу, выдана повестка на 12 декабря для отправки в войска. Считает, что при прохождении контрольного медицинского освидетельствования не были учтены следующие жалобы: <данные изъяты> в связи с чем по его мнению врачами –специалистами было проведено необъективное соотнесение выявленных у него заболеваний с расписанием болезней и вынесением незаконного по его мнению решения призывной комиссии Челябинской области.

В судебном заседании административный истец на удовлетворении иска настаивал по доводам, изложенным в иске. В судебном заседании пояснил, что на учете с какими-либо заболеваниями не состоит.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Курчатовского района Челябинского городского округа, ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области», Призывной комиссии по Челябинской области Кислова А.А., действующая по доверенности от 09 января 2024 года № года и 15 января 2024 года № ноября 2023 года, от 26 декабря 2023 года № и от 09 января 2024 года № в судебном заседании против удовлетворения заявленных требованиях просила отказать по изложенным в отзыве основаниям.

Заслушав пояснения сторон, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; наличие нарушения прав и законных интересов заявителя.

По смыслу названных норм административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно статье 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане: признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности

В силу статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского свидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

На основании пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения от 4 июля 2013 года № 565).

Как следует из материалов дела, Ахмедов А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения 07 декабря 2019 года при первоначально постановке на воинский учет в военном комиссариате г. Приозерск Ленинградской области медицинское освидетельствование было завершено, категория годности не определена.

17.02.2020 года при постановке на учет в военный комиссариат Агаповского и Кизильского района Челябинской области согласно прохождения медицинского освидетельствования, по результатам которого вынесена категория годности «А» - годен к военной службе.

Решением призывной комиссии Агаповского и Кизильского района Челябинской области от 17.02.2020 г. (протокол №) Ахмедову А.А. предоставлена отсрочка от обучения до 30.06.2023 г. на основании пп. а ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.2019 года №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе».

При постановке на учет в военный комиссариат в г. Магнитогорск и при прохождении медицинского освидетельствования и при призыве на военную службу 10 апреля 2023 года определена категория <данные изъяты> Данное решение Ахмедов А.А. не обжаловал, жалоб на образование кожи не предъявлял.

27.08.2023 года Ахмедов А.А. встал на воинский учет, в военный комиссариат Курчатовского и Калининского районов г. Челябинска.

В осенний призыв 2023 года Ахмедов А.А. явился в военный комиссар медицинское освидетельствования и был направлен на дополнительное м обследование в «Областной кожно-венерологический диспансер №3» для уточнения диагноза.

С 16 октября по 26 октября 2023 г. Ахмедов А.А. находился на обследовании по результатам которого был выставлен диагноз «Врожденный неопухолевый невуз туловища» (стр. 7 личного дела призывника).

02.11.2023 года итоговым решением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию была выставлена категория годности «В» - ограничено годен к военной службе, на основании п. «б» ст. 10, п. «д» ст. 13, п. «в» ст. 59 графы I I Расписания болезней Постановления Правительства №565, <данные изъяты>

Решением Призывной комиссии Курчатовского района Челябинского городского округа от 28 ноября 2023 года Ахмедов А.А. был освобожден от призыва на военную службу, зачислен в запас №), на основании пп. «а» ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно ч.2 ст. 29 ФЗ №53 Призывная комиссия субъекта Российской организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья.

На основании ч. 2 ст. 29 ФЗ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 года, Ахмедов А.А. был вызван на контрольное медицинское освидетельствование в военный комиссариат Челябинской области.

Согласно ч. 3 ст. 29 Ф3№53 призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

11.12.2023 года Ахмедов А.А. при прохождении медицинского освидетельствования был заново осмотрен врачами-специалистами, выслушаны жалобы и проанализированы имеющиеся медицинские документы.

В ходе контрольного медицинского освидетельствования были изучены все имеющиеся медицинские документы и дана оценка состоянию гражданина.

Согласно учетной карте призывника, при прохождении медицинского освидетельствования Ахмедов А.А. предъявлял <данные изъяты>. Между тем медицинских документов, подтверждающих данные жалобы Ахмедовым А.А. предоставлено не было, обследований самостоятельно не проходил (стр. 4 личного дела призывника).

Исходя из листа медицинского освидетельствования, подписанного врачом-хирургом, входящего в состав медицинской комиссии военного комиссариата Курчатовского и Калининского районов г. Челябинск, Ахмедов А.А. предъявил жалобы на образование в нижней части спины, данное заболевание появилось с рождения, самостоятельно по данному заболеванию не наблюдался.

Между тем, при установлении той или иной категории годности определяющее значение имеет не только наличие заболевания, но и степень выраженности нарушения функций, обострений и результаты лечения.

Согласно представленным в судебное заседание пояснения врача дерматовенеролога Центра ВВЭ ВК Челябинской области Голикова Д. В. следует, что согласно представленным медицинским документам (медицинское заключение о состоянии здоровья № от 26 октября 2023 года) жалоб на нарушения функции нет, <данные изъяты>, тем не менее за медицинской помощью не обращался, ограничения функции не наблюдалось (по физической культуре в школе аттестован, обучался на рабочую профессию, на листке нетрудоспособности не находился). В ходе контрольного медицинского освидетельствования каких-либо воспалительных явлений в области невуса не наблюдалось, затруднений для ношения формы и снаряжения не выявлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что категория годности призывника к военной службе «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, установлена решением призывной комиссии Челябинской области от 11 декабря 2023 года на основании представленных медицинских документов на момент проведения медицинского осмотра.

Довод административного истца об иной категории годности, чем та, что установлена призывной комиссией Челябинской области, не подтвержден, допустимых доказательств суду не представлено.

Обладающие необходимой компетенцией врачи-специалисты призывной комиссии Челябинской области, исследовав медицинскую документацию и осмотрев призывника, не обнаружили расстройств у Ахмедова А.А., дающих основание для определения иной категории годности, либо категории не годности к военной службе.

Обязанность представления в военно-врачебную комиссию медицинских документов, характеризующих состояние здоровья призывника, в том числе и содержащих показания для проведения дополнительного медицинского обследования, для определения категории годности его к военной службе, лежит на самом призывнике.

В случае не согласия с заключением военно-врачебной комиссии призывник может пройти независимую медицинскую экспертизу, что истцом сделано не было.

Свидетельств о том, что Ахмедов А.А. часто обращается за медицинской (как амбулаторной, так и стационарной), в связи с указанными в исковом жалобами на состояние здоровья, материалы дела не содержат, и административным истцом не представлены.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административным истцом при обращении в суд, и в ходе рассмотрения дела, не подтверждены, в нарушение п. 2 ч. 2 ст. 62 Кодекса административного производства Российской Федерации сведения о том, что оспариваемым решением нарушены или могут быть нарушены его права, свободы и законные интересы, и при принятии оспариваемого решения призывная комиссия Челябинской области не допустила нарушений норм действующего законодательства, оснований для удовлетворения исковых требований Ахмедова А.А. к призывной комиссии Курчатовского района Челябинского городского округа, призывной комиссии Челябинской области, Военному комиссариату Курчатовского района, Военному комиссариату Челябинской области о признании незаконным решения призывной комиссии Челябинской области от 11 декабря 2023 года, принятое в отношении Ахмедова А.А..

Так же, не имеется и оснований для удовлетворений требований Ахмедова А.А. о возложении на призывную комиссию Челябинской области обязанности по проведению мероприятий связанных с призывом на военную службу в соответствии с законодательством РФ, а именно по проведению медицинского освидетельствования с учетом результатов обязательных диагностических исследований, поскольку данные мероприятия были уже проведены, и несогласие с решением призывной комиссией, как и не согласие с отношением заболевания какому либо пункту статья Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, само по себе не может служить основанием для возложении на призывную комиссии проведения повторных медицинских мероприятий.

Кроме того, решение о соответствии заболевания какому-либо пункту Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе является исключительной прерогативой врача-эксперта, проводившего медицинское обследование. Заключение о категории годности к военной службе, утверждено руководящим работой медицинской комиссии, с учетом жалоб, заключений специалистов и результатов всех, необходимых, установленных законодательством медицинских обследований. Оснований для выдачи Ахмедову А.А. направления на медицинское обследование, согласно озвученным жалобам и представленным медицинским документам, не имеется.

Следовательно, правовых и фактических оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Ахмедова Амирхана Азимовича к призывной комиссии Курчатовского района Челябинского городского округа, призывной комиссии Челябинской области, Военному комиссариату Курчатовского района, Военному комиссариату Челябинской области о признании незаконным решения призывной комиссии Челябинской области от 11 декабря 2023 года, возложении обязанности на призывную комиссию Челябинской области по проведению мероприятий связанных с призывом на военную службу в соответствии с законодательством РФ, а именно по проведению мероприятий по проведению медицинского освидетельствования с учетом результатов обязательных диагностических исследований, выдать направление на медицинское обследование, согласно озвученным жалобам и представленным медицинским документам, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Курчатовский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий И.П. Михайлова

Мотивированное решение суда изготовлено 13 февраля 2024 года