Ахмедов Фахрия Фахмиевич

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Симферополь Дело № 2а-102/2025

25.06.2025 года

Верховный Суд Республики Крым в составе:

судьи Верховного Суда Республики Крым Яковлева С.В.

при секретаре Колесник Е.А.,

при участии представителя Сауткина Дмитрия Анатольевича Пикичевой А.В., представителя Армянского городского совета Республики Крым, Администрации г.Армянска Республики Крым Фоминой А.А., прокурора отдела прокуратуры Республики Крым Бойко Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, обеспеченной Промышленным районным судом г.Самары, административное исковое заявление Сауткина Дмитрия Анатольевича к Армянскому городскому совету Республики Крым, заинтересованные лица Администрация г.Армянска Республики Крым, Филиппова Светлана Александровна, Гаплюк Галина Михайловна, Ахмедов Фахрия Фахмиевич о признании нормативного правового акта недействующим в части, выслушав пояснения представителей участников процесса, явившихся в судебное заседание, изучив позицию прокурора,

У С Т А Н О В И Л

Сауткин Дмитрий Анатольевич (далее истец) обратился с административным исковым заявлением к Армянскому городскому совету Республики Крым, в котором просит признать недействующим со дня принятия решение Армянского городского совета Республики Крым от 09.12.2022 №532 «Об утверждении положения о порядке определения размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, цены продажи земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым» в части установления ставки арендной платы П% для города Армянск Республики Крым для вида разрешенного использования земельных участков «Предпринимательство» в размере 11,5 % (с...

...трока 47, столбец 3 Таблица Приложения 1 к «Положению о порядке определения размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи земельных участков, цены продажи земельных участков находящихся в собственности муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым»).

Определением от 24.04.2025 года указанное административное исковое заявление принято к производству Верховного Суда Республики Крым.

На электронный адрес Верховного Суда Республики Крым 30.04.2025 года поступило ходатайство представителя административного истца о приобщении дополнительных документов.

В адрес Верховного Суда Республики Крым 12.05.2025 года поступили письменные возражения Армянского городского совета Республики Крым (далее Совет).

В судебном заседании 21.05.2025 года представитель истца настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Определением от 21.05.2025 года привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Администрация г.Армянска Республики Крым (далее Администрация), Филиппова Светлана Александровна, Гаплюк Галина Михайловна, Ахмедов Фахрия Фахмиевич, рассмотрение дела отложено на 06.06.2025 года.

Совет на электронный адрес Верховного Суда Республики Крым 02.06.2025года направил ходатайство об отложении рассмотрения дела, Администрация предоставила отзыв на административное исковое заявление.

На электронный адрес Верховного Суда Республики Крым 06.06.2025 года от истца поступили истребованные документы.

В судебном заседании 06.06.2025 года представитель истца настаивала на удовлетворении заявленных требований, указала, что Советом не предоставлены доказательства соблюдения принципов, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 года №582, при определении ставки арендной платы, установленной в процентах от кадастровой стоимости земельного участка в размере 11,5 %, для земель с видом разрешенного использования «Предпринимательство», расположенных в г. Армянск Республики Крым, а также доказательства проведения анализа и оценки экологического, природного и иных факторов, уровня доходности земельных участков, имеющих указанный вид разрешенного использования при принятии 09.12.2022 года решения №532 «Об утверждении положения о порядке определения размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, цены продажи земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым».

По результатам изучения ходатайства Совета рассмотрение дела было отложено на 25.06.2025 года.

В судебном заседании 25.06.2025 года представитель истца поддержала в полном объеме заявленные требования, представитель Совета и Администрации указала на отсутствие оснований для признания не действующим решения №532 от 09.12.2022 года «Об утверждении положения о порядке определения размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, цены продажи земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым» в части определении ставки арендной платы, установленной для земель с видом разрешенного использования земельных участков «Предпринимательство».

Филиппова Светлана Александровна, Гаплюк Галина Михайловна, Ахмедов Фахрия Фахмиевич явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о дне и времени его проведения были извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 5 ст. 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) Верховный Суд Республики Крым, выслушав мнение представителей истца, Совета и Администрации, прокурора, принимая во внимание извещение всех участников процесса о днях и времени рассмотрения административного искового заявления, полагает возможным рассмотреть дело по имеющимся в нем материалам.

Прокурор в судебном заседании 25.06.2025 года предоставила заключение, указав на наличие оснований для удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, изучив доводы административного искового заявления, содержание возражений, выслушав позицию представителей истца, Совета и Администрации, заключение прокурора, Верховный Суд Республики Крым пришел к следующим выводам.

Советом на 49 сессии II созыва 09.12.2022 года принято решение №532 «Об утверждении положения о порядке определения размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, цены продажи земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым» (далее Решение № 532 ), которым утверждено Положение о порядке определения размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, цены продажи земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым (далее Положение).

В Приложении 1 к Положению были установлены размеры ставок аренды за земельные участки муниципальной собственности муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым, предоставляемые в аренду без проведения торгов, согласно которому определена ставка арендной платы в размере 11,5 % от кадастровой стоимости для земельных участков с видом разрешенного использования « Предпринимательство» с кодом вида разрешённого использования земельного участка 4.0., находящихся в г. Армянск.

Решение № 532 обнародовано путем размещения его полного текста на информационном стенде, расположенном в помещении Совета, на официальном сайте муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым (http://armgov.ru/).

Согласно п. 5 и п. 6 ч. 2 ст. 209 КАС РФ в административном исковом заявлении об оспаривании нормативного правового акта должны быть указаны сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, а также требования о признании оспариваемого нормативного правового акта недействующим с указанием на несоответствие законодательству Российской Федерации всего нормативного правового акта или отдельных его положений.

В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12. 2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что оспариваемым актом нарушены, нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы, в том числе лица, в отношении которых применен этот акт, а также иные лица, чьи права, свободы, законные интересы затрагиваются данным актом.

Истец, обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, указывает на то, что в соответствии с договором № купли- продажи недвижимого имущества, заключенного 06.10.2021 года с Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и г. Севастополе, он является собственником нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 1111 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>-в, которое является частью нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 1841,4кв.м., распложенного по адресу :<адрес>, занимающего земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2506 кв.м., категория земель– земли населенных пунктов, вид разрешенного использования –«Предпринимательство» (код 4.0), находящийся по адресу: <адрес> (далее Земельный участок). Собственником указанного Земельного участка является муниципальное образование городской округ Армянск Республики Крым.

В материалы дела предоставлена копия Постановления Администрации №273 от 22.03.2024 года, согласно которому в соответствии со ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации истцу, Филипповой Светлане Александровне, Гаплюк Галине Михайловне предоставлен в аренду сроком на 5 лет Земельный участок.

Администрация направила 20.04.2024 года в адрес истца проект договора аренды Земельного участка, согласно п.4.1 которого размер арендной платы, порядок и сроки ее уплаты определены в Расчете арендной платы, который является неотъемлемой частью договора, размер ежегодной арендной платы за использование Земельным участком может изменяться арендодателем по договору в одностороннем порядке, в том числе, в связи с изменениями и дополнениями, вносимыми в нормативные правовые акты Российской Федерации, Республики Крым, муниципального образования городской круг Армянск Республики Крым ( п.4.2).

В материалы дела предоставлена копия Приложения№2, направленного в адрес истца 20.04.2024года проекта договора аренды Земельного участка, при изучении содержания которого Верховным Судом Республики Крым установлено, что ставка арендной платы, подлежащей применению при расчете её величины, определена в размере 11,50 % от кадастровой стоимости Земельного участка, что соответствует Приложению 1 к Положению, утвержденному Решением № 532.

Кроме того истцом предоставлены копии судебных актов, постановленных 25.10.2024 года Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом по № А55-14201,2024, 17.01.2025 года - Арбитражным судом Республики Крым по делу № А83-46/2025, 29.01.2025 года - Арбитражным судом Самарской области по делу № А55-39212/2024.

Изучив указанные документы, Верховный Суд Республики Крым пришел к выводу о том, что нашел подтверждение тот факт, что истец является участником правоотношений, урегулированных Решением№ 532.

В соответствии с ч. 8 ст. 213 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет, в том числе, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов, форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты, процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта, правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу, соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Аналогичные требования закреплены в пунктах 28-31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12. 2018 года № 50 « О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами».

Согласно ст. 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление.

Как установлено ст. 130 Конституции Российской Федерации, местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, установлены Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон №131-ФЗ ).

П. 3 ч. 1 ст. 14 и ч. 1 ст. 7 Закона №131-ФЗ установлено, что владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, относится к вопросам местного значения, по которым принимаются муниципальные правовые акты.

П. 5 ч.10 ст. 35 Закона №131-ФЗ определена исключительная компетенция представительного органа муниципального образования, к которой относится определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Как следует из подпункта 3 п. 3 ст. 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), если иное не установлено данным Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, устанавливается органом местного самоуправления.

В соответствии со ст. 12 Закона Республики Крым от 15.01.2015 года № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» порядок определения размера арендной платы, цены продажи, платы за сервитут, платы за проведение перераспределения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливается органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В силу п.5 ч.2 ст.32, ч.2 ст.62 Устава муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым, утверждённого решением Совета №19 от 14.11.2014 года (далее Устав), с учетом изменений, к исключительной компетенции Совета относится определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Советом 18.05.2021 года Решением № 306 утвержден Порядок управления и распоряжения земельными участками на территории муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым, в соответствии с п.2.1 которого к его полномочиям относится принятие решений по установлению порядка определения размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределение земельных участков, цены продажи земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования.

Совет указывает на то, что Решение № 532 обнародовано путем размещения его полного текста на информационном стенде, расположенном в помещении Совета, на официальном сайте муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым (http://armgov.ru/), на официальном портале Правительства Республики Крым на странице муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым ( armyansk.rk.gov.ru.).

Истцом, его представителем не предоставлены доказательства, опровергающие эти утверждения Совета.

Изучив указанные обстоятельства, исследовав материалы дела, Верховный Суд Республики Крым приходит к выводу, что Решение № 532 принято полномочным представительным органом местного самоуправления муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым в пределах его компетенции, с соблюдением процедур его принятия, официального опубликования, что не ставится под сомнение истцом.

В п. 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» установлено, что если судом будет установлено, что оспариваемый акт принят в пределах полномочий органа или должностного лица с соблюдением требований законодательства к форме нормативного правового акта, порядку принятия и введения его в действие, суду следует проверить, соответствует ли содержание акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Как указано выше, Решением № 532 утверждено Положение о порядке определения размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, цены продажи земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым, п.2.3 которого установлено, что в случае предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов, размер годовой арендной платы определяется по формуле:

АП = КСзу*П%*КИ, где:

АП – размер арендной платы за земельный участок,

КСзу – кадастровая стоимость земельного участка,

П% – ставка арендной платы, определенная в Приложении 1 к Положению,

КИ – коэффициент инфляции.

В Приложении 1 к Положению, утвержденному Решением № 532, определены размеры ставок аренды за земельные участки муниципальной собственности муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым, предоставляемые в аренду без проведения торгов, согласно которому в размере 11,5 % от кадастровой стоимости земельного участка определена ставка арендной платы для земельных участков с видом разрешенного использования «Предпринимательство» с кодом вида разрешённого использования земельного участка 4.0, находящихся в г. Армянск.

Согласно п. 1 ст.2 ЗК РФ земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На основании и во исполнение данного Кодекса, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права (п.4 ст. 2 ЗК РФ).

Согласно п.п. 3 п.1 ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации (п.1 ст. 39.7 ЗК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации № 582 от 16.07.2009года (далее Постановление №582) утверждены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.

Данное постановление в части установления основных принципов определения арендной платы является общеобязательным при использовании всех земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

К числу основных принципов, установленных Постановлением №582, относятся принцип экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель, к которой отнесен такой земельный участок, и его разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на таком земельном участке, и субсидий, предоставляемых организациям, осуществляющим деятельность на таком земельном участке; принцип недопущения ухудшения экономического состояния землепользователей и землевладельцев при переоформлении ими прав на земельные участки, в соответствии с которым размер арендной платы, устанавливаемый в связи с переоформлением прав на земельные участки, не должен превышать более чем в 2 раза размер земельного налога в отношении таких земельных участков; принцип запрета необоснованных предпочтений, в соответствии с которым порядок расчета размера арендной платы за земельные участки, принадлежащие соответствующему публично-правовому образованию и отнесенные к одной категории земель, используемые или предназначенные для одних и тех же видов деятельности и предоставляемые по одним и тем же основаниям, не должен различаться.

Исходя из принципа экономической обоснованности, соответствующий орган местного самоуправления обязан определять арендную плату не произвольно, а в соответствии с экономической оценкой территории и генеральным планом города, то есть, основываясь на анализе и оценке экономических, природных и иных факторов, влияющих, в том числе, на уровень доходности земельного участка в конкретной зоне.

Соблюдением указанного принципа является достижение баланса интересов арендатора и арендодателя земельного участка посредством установления экономически обоснованных ставок арендной платы или иных показателей, применяемых для определения арендной платы.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 28.02.2017года № 424-О, указал, что государственным органам и органам местного самоуправления надлежит руководствоваться принципом экономической обоснованности при установлении ставок арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, в частности, необходимо обеспечить эффективное использование земли на основании оценки ее экономических факторов, влияющих на уровень доходности земельных участков.

Ставки арендной платы, коэффициенты и их значения должны устанавливаться в целях определения экономически обоснованной платы за аренду земельных участков, соответствующей определенному уровню коммерческой привлекательности, потребительскому спросу на землю, развитию инфраструктуры, и призваны обеспечить максимальное поступление в бюджет арендных платежей при одновременном соблюдении экономически справедливого баланса интересов арендодателя и арендаторов земельных участков.

При принятии нормативного правового акта помимо оценки местоположения и градостроительной ценности тех или иных участков земли должен проводиться анализ и оценка экономических факторов, влияющих на уровень их доходности.

Соблюдение принципа экономической обоснованности компетентным государственным или муниципальным органом должно быть доказано путем представления соответствующих расчетов (показывающих доходность земельных участков), а также документов, содержащих многофакторный анализ оценочных характеристик земельных участков.

Ч.1 ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Достижение задач административного судопроизводства невозможно без соблюдения принципа состязательности и равноправия его сторон при активной роли суда (п. 7 ст. 6, ст. 14 КАС РФ). Данный принцип выражается, в том числе, в принятии судом предусмотренных КАС РФ мер для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств в целях правильного разрешения административного дела (ч. 2 ст. 14, ч. 1 ст.63 КАС РФ).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным.

Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (Постановления от 13.12.2016года № 28-П, от 10.03.2017 года № 6-П, от 11.02.2019 года №9-П).

Действуя согласно установленному п.6 ст.6 КАС РФ принципу непосредственности судебного разбирательства, обязывающему суд при рассмотрении административного дела непосредственно исследовать все доказательства по административному делу, Верховный Суд Республики Крым, изучив доводы административного искового заявления, истребовал у Совета и Администрации доказательства осуществления многофакторного анализа при установлении ставки арендной платы, определенной согласно Порядку, утвержденному Решением №532, для земельных участков, имеющих вид разрешенного использования «Предпринимательство».

Советом на электронный адрес Верховного Суда Республики Крым направлены копия Пояснительной записки к проекту Решения №532, составленной главным специалистом отдела имущественных и земельных отношений Управления архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации, а также копия Заключения №44 проекта Положения, утвержденного 08.12.2022 года председателем контрольно-счетного органа г.Армянска Республики Крым.

Верховный Суд Республики Крым, исследовав предоставленные Советом документы, изучив его возражения, а также отзыв Администрации, выслушав пояснения их представителя, пришел к выводу, что материалы дела не содержат доказательств установления ставки аренды за земельные участки муниципальной собственности муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым, предоставляемые в аренду без проведения торгов, с видом разрешенного использования «Предпринимательство» с кодом вида разрешённого использования земельного участка 4.0, находящиеся в г. Армянск, в размере 11,5 % от их кадастровой стоимости в результате определения экономически обоснованной платы за аренду этого вида земельных участков, с принятием во внимание коммерческой привлекательности таких земельных участков, при полной и достоверной оценке потребительского спроса на землю, после осуществления многофакторного анализа оценочных характеристик земельных участков указанной категории.

Предоставленные документы свидетельствуют о том, что установленный в Приложении 1 к Положению, утвержденному Решением №532, размер ставка арендной платы для земельных участков муниципальной собственности муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым, предоставляемые в аренду без проведения торгов, с видом разрешенного использования «Предпринимательство» с кодом вида разрешённого использования земельного участка 4.0, находящихся в г. Армянск, был определен исключительно для обеспечения максимального поступления в бюджет арендных платеже с целью выполнения стратегии социально-экономического развития муниципального образования без осуществления экономической оценки территории, основанной на анализе экономических, природных и иных факторов.

В материалы дела не предоставлены доказательства того, что определение ставка арендной платы в размере 11, 5 % от кадастровой стоимости для земельных участков с видом разрешенного использования «Предпринимательство» с кодом вида разрешённого использования земельного участка 4.0., находящихся в г. Армянск, было осуществлено в соблюдением принципа экономической обоснованности, установленного Постановлением № 582, в результате осуществления экономической оценки территории, основанной на анализе экономических, природных и иных факторов, влияющих, в том числе, на уровень доходности этой категории земель.

Предоставленные Советом и Администрацией доказательства не являются документами, подтверждающими осуществление расчета, основанного на изучении не только местоположения земельных участков, но и их доходности, и не содержат сведений о проведении полного и разностороннего анализа характеристик земельных участков, их коммерческой привлекательности, вследствие чего не свидетельствуют о соблюдении принципа экономической обоснованности при определении ставка арендной платы в размере 11,5 % от кадастровой стоимости для земельных участков с видом разрешенного использования «Предпринимательство» с кодом вида разрешённого использования земельного участка 4.0, находящихся в г. Армянск Республики Крым.

При этом материалы дела не содержат доказательств не соблюдения Советом и Администрацией при установлении в Положении, утвержденном Решением №532, ставки арендной платы для земельных участков с видом разрешенного использования «Предпринимательство» с кодом вида разрешённого использования земельного участка 4.0., находящихся в г. Армянск Республики Крым, установленных Постановлением №582 принципа недопущения ухудшения экономического состояния землепользователей и землевладельцев при переоформлении ими прав на земельные участки, а также принципа запрета необоснованных предпочтений.

При таких обстоятельствах, Верховный Суд Республики Крым, приходит к выводу, что материалами дела подтверждается наличие оснований для удовлетворения заявленных требований.

С учетом положений п. 1 ч. 2 ст. 215 КАС РФ, согласно которым по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение о признании его не действующим полностью или в части со дня принятия или с иной определенной судом даты, и разъяснений, содержащихся в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 года №50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», принимая во внимание установления факта применение в отношении истца после принятия Решения №532 ставки арендной платы в размере 11,5 % от кадастровой стоимости для земельных участков с видом разрешенного использования «Предпринимательство» с кодом вида разрешённого использования земельного участка 4.0, находящихся в г. Армянск Республики Крым, Верховный Суд Республики Крым считает, что в этой части указанный нормативный правовой акт подлежит признанию не действующими с момента вступления решения суда в силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,215, 295,296 КАС РФ, Верховный Суд Республики Крым,

Р Е Ш И Л

Административное исковое заявление Сауткина Дмитрия Анатольевича к Армянскому городскому совету Республики Крым, заинтересованные лица Администрация г.Армянска Республики Крым, Филиппова Светлана Александровна, Гаплюк Галина Михайловна, Ахмедов Фахрия Фахмиевич о признании нормативного правового акта недействующим в части удовлетворить.

Признать не действующим со дня вступления настоящего решения суда в законную силу решение 49 сессии II созыва Армянского городского совета Республики Крым от 09.12.2022 года №532 «Об утверждении положения о порядке определения размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, цены продажи земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым» в части установления в Приложении 1 к Положению о порядке определения размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, цены продажи земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым, ставки аренды за земельные участки муниципальной собственности муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым, предоставляемые в аренду без проведения торгов, в размере 11,5 % от кадастровой стоимости для земельных участков с видом разрешенного использования «Предпринимательство», с кодом вида разрешённого использования земельного участка 4.0, находящихся в г. Армянск.

Сообщение о принятии судом настоящего решения подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу на официальном сайте муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым, а также на официальном Портале Правительства Республики Крым, размещению на специальном информационном стенде, расположенном в помещении Армянского городского совета Республики Крым.

Взыскать с Армянского городского совета Республики Крым ( 296012, <адрес> ОГРН № ИНН № КПП №) в пользу Сауткина Дмитрия Анатольевича ( <адрес>) расходы по уплате государственной помощи в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.

Решение суда может быть обжаловано и опротестовано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись С.В. Яковлев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>