Ахмедова Ксения Викторовна

УИД 24RS0033-01-2019-001844-26

№2-1933/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2019 года город Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского крав в составе:

председательствующего судьи Большаковой А.В.,

при помощнике судьи Гинатулловой Ю.П.,

с участием истца Ахмедовой К.В., её представителя Августиновича П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1933/2019 по иску Ахмедовой ФИО8 к Администрации города Лесосибирска Красноярского края о возложении обязанности произвести выплату на улучшение жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Ахмедова К.В. обратилась в суд с иском к Администрации г. Лесосибирска о возложении обязанности произвести выплату на улучшение жилищных условий, мотивировав свои требования следующим. Истец и её супруг Ахмедов А.Л. являются родителями несовершеннолетних детей: ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На праве собственности семья истца имеет жилое помещение по ? доли на каждого члена семьи, расположенной по адресу: <адрес> Общая площадь жилого помещения составляет 66,7 кв.м., состоит из трех комнат. По социальным нормам жилое помещение не соответствует законодательству, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи ниже учетной нормы, приходится по 11,11 кв.м. Денежных средств на достойное проживание и приобретение жилого помещения в собственность недостаточно. Распоряжением администрации г. Лесосибирска семья истца признана малоимущей и поставлена на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако, по состоянию на 30 мая 2019 года, жилое помещение предоставлено не было. Просит обязать администрацию г. Лесосибирска Кр...

...асноярского края осуществить выплату в пользу Ахмедовой К.В. и членов её семьи, составляющую разницу между фактической площадью занимаемого жилого помещения (66,7 кв.м.) и площадью, установленной законом по социальным нормам на человека (132 кв.м. (из расчета 22 кв.м.* 6 человек).

В судебном заседании истец Ахмедова К.В. исковые требования поддержала в полном объёме, по основаниям, указанным в иске.

Представитель истца Августинович П.А. (по заявлению истца в судебном заседании) исковые требования поддержал, дополнительно пояснив, что постановлением администрации г. Лесосибирска Красноярского края от 20 июня 2005 года № 601 установлена норма площади жилого помещения: - для постановки на жилищный учет (учетная норма) граждан РФ, постоянно проживающих на территории муниципального образования город Лесосибирск – в размере не менее 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека в домах, пригодных для проживания; - для предоставления жилого помещения из муниципального жилого фонда по договору социального найма (норма предоставления) – в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи. Жилое помещение из муниципального жилого фонда предоставляется из расчета: - на состав семьи из одного-двух человек – однокомнатная квартира; - на состав семьи из двух-трех человек – двухкомнатная квартира; - на состав семьи из трех-четырех человек – трехкомнатная квартира; - на состав семьи из пяти-шести человек – четырехкомнатная – пятикомнатная квартира, но не менее нормы предоставления, установленной постановлением. Данная норма противоречит положениям ст. 2 Закона Красноярского края от 27 сентября 1996 года № 11-339 «О социальной норме площади на территории Красноярского края», в соответствии с которой размер социальной нормы площади жилья, приходящегося на одного человека, равен в городах, поселках и сельской местности – 22 кв.м. общей площади жилого помещения. Следовательно, исходя из иерархии нормативных актов в правовой системе, применению подлежит норма, установленная законом Красноярского края – 22 кв.м. Истец и члены семьи истца признаны малоимущими в установленном порядке, далее поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Однако, до настоящего времени ответчиком жилое помещение предоставлено не было. Бездействие ответчика обусловлено отсутствием в составе муниципального жилого фонда подходящих помещений для предоставления истцу. Следовательно, выделение жилого помещения подлежит замене денежной выплатой на приобретение жилого помещения для обеспечения нормы жилой площади на семью истца. В настоящее время, для улучшения жилищных условий, истцу необходимо получить выплату на улучшение жилищных условий, составляющую разницу между площадью, установленной законом по социальным нормам на человека и фактической площадью занимаемого жилого помещения из расчета: 22 кв.м. * 6 человек — 132 кв.м. Разница составляет: 132 - 66,7 = 65,3 кв.м. Согласно пункту 1 статьи 6 ГК РФ в случаях, когда отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). Сходные отношения урегулированы нормами жилищного законодательства для ситуации, когда у собственника изымается земельный участок, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Так, согласно пункту 1 статьи 32 ЖК РФ в зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления. В соответствии с пунктом 7 статьи 32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду. Полагает, что разница в жилой площади подлежит возмещению в денежном выражении исходя из сложившихся рыночных цен на благоустроенные жилые помещения в черте города Лесосибирска и по соглашению сторон.

Представитель ответчика Администрации г. Лесосибирска в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, с учетом доводов изложенных представителем администрации г. Лесосибирска Рубаненко О.Н. в предварительном судебном заседании, заключающихся в непризнании исковых требований, в связи с отсутствием обязанности администрации г. Лесосибирска производить подобные выплаты.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, на стороне истца Ахмедова Д.А. исковые требования поддержал в полном объёме.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, на стороне истца Ахмедов Д.А., надлежащим образом извещался о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 40 Конституции РФ предусматривает право каждого на жилище, указывая, что органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в Определении от 5 марта 2009 года № 376-О-П, конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Согласно п. 2 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

В судебном заседании установлено, что семья истицы Ахмедовой К.В. и третьего лица Ахмедова А.Л. состоит из шести человек, включая четверых несовершеннолетних детей ФИО8, ФИО8, ФИО8, ФИО8, которым на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.8-11,16-20).

Распоряжением администрации г. Лесосибирска от 29 марта 2019 года № 336-р, Ахмедов А.Л. принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, зарегистрирован под № (л.д. 38,41). Согласно справки от 11 марта 2019 года ФИО8, ФИО8, ФИО8, ФИО8, ФИО8, ФИО8 признаны малоимущими 28 февраля 2019 года, нуждающимися в жилых помещениях (л.д. 40).

Согласно ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В целях реализации ст. 40 Конституции РФ, в ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном данным кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Обязанность по постановке семьи Ахмедовых на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, Администрацией г. Лесосибирска исполнена.

Истица Ахмедова К.В. и кто-либо из членов её семьи, не относяться к категории лиц, которым в соответствии с ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение предоставляется вне очереди.

Действующим законодательством, не предусмотрена обязанность органов местного самоуправления производить денежную выплату разницы между фактически занимаемой жилой площадью и площадью, установленной законом по социальной норме, лицам постановленным на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Доводы стороны истцов о применении по аналогии закона норм Жилищного законодательства РФ, регулирующих правоотношения по изъятию земельного участка для государственных или муниципальных нужд, суд считает несостоятельными, поскольку правоотношения между лицами, признанными нуждающимися в жилом помещении и органами местного самоуправления урегулированы вышеуказанными нормами Жилищного кодекса РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Ахмедовой К.В. к Администрации города Лесосибирска Красноярского края о возложения обязанности произвести выплату на улучшение жилищных условий, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, подачей апелляционной жалобы через Лесосибирский городской суд Красноярского края.

Председательствующий А.В. Большакова