Ахметова Гузалия Гильмугалиевна

№ 2-2199/2024

УИД 03RS0063-01-2024-002478-49

Категория 2.077

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 августа 2024 г. г. Туймазы, РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Арыслановой И.И.,

при секретаре Гизамове Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ахметовой Г. Г. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении в специальный стаж отдельных периодов деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Ахметова Г.Г. обратилась в суд с исковым заявлением Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении в специальный стаж отдельных периодов деятельности, в обосновании указав, что Ахметова Г. Г., ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее фонд) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью.

Решением фонда № 844/24 от 15.01.2024г. мне отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. При этом не засчитывают периоды нерабочих праздничных дней 11.10.2020, 31.07.2020, 14.05.2020, 11.10.2019, 04.06.2019, 11.08.201, 15.06.2018, 21.08.2018, 11.10.2018, 25.06.2017, 01.09.2017, 11.10.2017, 05.07.2016, 12.09.2016, 11.10.2016, 17.07.2015, 24.09.2015, 11.10.2015, 28.07.2014, 04.10.2014, 11.10.2014, 08.08.2013, 11.10.2013, 15.10.2013, 19.08.2012, 11.10.20...

...12, 25.10.2012, 30.08.2011, 11.10.2011, 06.11.2011, 09.09.2010, 11.10.2010, 16.11.2010, 24.12.2009, 27.11.2009, 11.10.2009, 20.09.2009, 24.12.2008, 08.12.2008, 11.10.2008, 30.09.2008, 24.12.2007, 12.10.2007, 11.10.2007, 24.12.2006, 23.11.2006, 11.10.2006, 10.01.2006, 24.12.2005, 01.11.2005, 11.10.2005, 20.01.2005, 01.02.2004, 11.10.2004, 14.11.2004, 24.12.2004, 11.02.2003,11.10.2003, 25.11.2003, 24.12.2003, 05.12.2002, 22.02.2002, 11.10.2002, 24.12.2002 (2 месяца 5 дней).

Согласно решению Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ № 844/24 от 15.01.2024 специальный 25-ти летний педагогический стаю Ахметовой Г.Г. выработан 05.03.2021, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости определено не ранее 05.03.2024.

С решением фонда Ахметова Г.Г. не согласна, считает, что решением фонда нарушено ее право на досрочную страховую пенсию, предусмотренное пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости Ахметова Г.Г. обратилась 05.01.2024.

На основании изложенного просит суд признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ № 844/24 от 15.01.2024 в части отказа включить Ахметовой Г.Г. в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нерабочих праздничных дней 11.10.2020, 31.07.2020, 14.05.2020, 11.10.2019, 04.06.2019, 11.08.201, 15.06.2018, 21.08.2018, 11.10.2018, 25.06.2017, 01.09.2017, 11.10.2017, 05.07.2016, 12.09.2016, 11.10.2016, 17.07.2015, 24.09.2015, 11.10.2015, 28.07.2014, 04.10.2014, 11.10.2014, 08.08.2013, 11.10.2013, 15.10.2013, 19.08.2012, 11.10.2012, 25.10.2012, 30.08.2011, 11.10.2011, 06.11.2011, 09.09.2010, 11.10.2010, 16.11.2010, 24.12.2009, 27.11.2009, 11.10.2009, 20.09.2009, 24.12.2008, 08.12.2008, 11.10.2008, 30.09.2008, 24.12.2007, 12.10.2007, 11.10.2007, 24.12.2006, 23.11.2006, 11.10.2006, 10.01.2006, 24.12.2005, 01.11.2005, 11.10.2005, 20.01.2005, 01.02.2004, 11.10.2004, 14.11.2004, 24.12.2004, 11.02.2003,11.10.2003, 25.11.2003, 24.12.2003, 05.12.2002, 22.02.2002, 11.10.2002, 24.12.2002 (2 месяца 5 дней).

Обязать Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ включить Ахметовой Г.Г. в общий страховой стаж и в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нерабочих праздничных дней11.10.2020, 31.07.2020, 14.05.2020, 11.10.2019, 04.06.2019, 11.08.201, 15.06.2018, 21.08.2018, 11.10.2018, 25.06.2017, 01.09.2017, 11.10.2017, 05.07.2016, 12.09.2016, 11.10.2016, 17.07.2015, 24.09.2015, 11.10.2015, 28.07.2014, 04.10.2014, 11.10.2014, 08.08.2013, 11.10.2013, 15.10.2013, 19.08.2012, 11.10.2012, 25.10.2012, 30.08.2011, 11.10.2011, 06.11.2011, 09.09.2010, 11.10.2010, 16.11.2010, 24.12.2009, 27.11.2009, 11.10.2009, 20.09.2009, 24.12.2008, 08.12.2008, 11.10.2008, 30.09.2008, 24.12.2007, 12.10.2007, 11.10.2007, 24.12.2006, 23.11.2006, 11.10.2006, 10.01.2006, 24.12.2005, 01.11.2005, 11.10.2005, 20.01.2005, 01.02.2004, 11.10.2004, 14.11.2004, 24.12.2004, 11.02.2003,11.10.2003, 25.11.2003, 24.12.2003, 05.12.2002, 22.02.2002, 11.10.2002, 24.12.2002 (2 месяца 5 дней).

Обязать Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ признать, что на 01.01.2021 Ахметовой Г.Г. выработан специальный 25-ти летний педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ назначить Ахметовой Г.Г. досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в даты подачи заявления о ее назначении, а именно с 05.01.2024.

Обязать Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ возместить госпошлину в пользу Ахметовой Г.Г. в размере 300 руб.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан на судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в письменном возражении просили отказать в удовлетворении исковых требований Ахметовой Г.Г., рассмотреть дело без участия их представителя.

Суд в соответствии со статьей 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие указанных лиц.

Истец Ахметова Г.Г. просила удовлетворить исковые требования.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Ахметова Г.Г. работала учителем татарского языка, учителем начальных классов, заместителем директора по учебно-воспитательной работе, деятельность которого связана с образовательным процессом средней образовательной школы, имеет страховой стаж 27 лет, 4 месяца, 5 дней, 3стаж на педагогической деятельности - 25 лет 1 день на 05 марта 2021 г.

Данная работа дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

05 января 2024 г. Ахметова Г.Г. полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости по 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей), обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по республике Башкортостан с заявлением о назначении данной пенсии.

Решением фонда № 844/24 от 15.01.2024 Ахметовой Г.Г. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, при этом орган не засчитал в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды нерабочих праздничных дней в количестве 12 дней, указав, что включение праздничных дней в РБ не предусмотрено правилами от 11.07.2002 года №516 и признал ее право на установление досрочной страховой пенсии по старости не ранее 05.03.2024.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (часть 1 статьи 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.05.2024) "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п.19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты "б", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 г. N 1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

Согласно пунктам "б" и "к" ст. 72 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Из статьи 73 Конституции Российской Федерации следует, что вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.

В соответствии с пунктами 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации; законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

На федеральном уровне данные правоотношения регулируются Федеральным законом "О свободе совести и о религиозных объединениях" от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ с последующими изменениями (далее - Закон о свободе совести) и нормами Трудового кодекса Российской Федерации.

27 февраля 1992 г. Постановлением Верховного Совета Республики Башкортостан был введен в действие Закон Республики Башкортостан "О праздничных и памятных днях в адрес". В последующем в Закон РБ были внесены изменения Законами Республики Башкортостан от 23.12.1992 N ВС-15/12, от 22.04.1997 N 87-з, от 02.11.2001 N 246-з, от 27.04.2002 N 311-з, от 31.01.2003 N 454-з, от 18.07.2005 N 209-з, от 03.11.2006 N 370-з, от 02.12.2009 N 186-з и от 01.03.2011 N 364-з.

Согласно ст. 6 Трудового кодекса Российской Федерации к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов... Органы государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, не урегулированным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права... В случаях, если закон или иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации, содержащий нормы трудового права, противоречит настоящему Кодексу или иным федеральным законам либо снижает уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный настоящим Кодексом или иными федеральными законами, применяется настоящий Кодекс или иной федеральный закон.

Как видно из этой статьи, допускается издание органами власти субъектов Российской Федерации нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права при соблюдении следующих условий: вопросы по которым они издаются, не должны быть урегулированы на федеральном уровне, они не должны противоречить федеральным законам и снижать уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

В статье 112 Трудового кодекса Российской Федерации перечислены праздничные дни, отмечаемые на всей территории Российской Федерации. Однако каждый регион Российской Федерации имеет свои национальные, исторические, религиозные и иные особенности и традиции, поэтому, правоотношения, связанные с этими особенностями и традициями, не могут быть урегулированы на федеральном уровне.

Кроме того, в Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положение о том, что установление нерабочих праздничных дней является исключительной компетенцией федеральных органов государственной власти.

Издание нормативных правовых актов о нерабочих праздничных днях, исходя из указанных особенностей и традиций того или иного субъекта Российской Федерации, не противоречит федеральному законодательству о нерабочих праздничных днях.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст.91 Трудового кодекса Российской Федерации рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

В силу ст. 106 Трудового кодекса Российской Федерации временем отдыха является время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

В соответствии со ст. 107 Трудового кодекса РФ нерабочие праздничные дни являются временем отдыха.

Согласно ст. 113 Трудового кодекса Российской Федерации работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных Трудового кодекса Российской Федерации.

Суд считает, что отсутствие в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковое заявление Ахметовой Г.Г. подлежит частичному удовлетворению.

Необходимо включить в специальный трудовой стаж истца периоды нерабочих праздничных дней по датам: 11.10.2020 - день Республики Башкортостан; 24.05.2020 - праздник Ураза-Байрам; 31.07.2020 - праздник Курбан-Байрам; 11.10.2019 - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; 04.06.2019 - праздник Ураза-Байрам, 11.08.2019 - праздник Курбан-Байрам; 15.06.2018 - праздник Ураза Байрам, 21.08.2018 - праздник Курбан Байрам, 11.10.2018 - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; 25.06.2017 - праздник Ураза Байрам, 01.09.2017 - праздник Курбан-Байрам; 11.10.2017 - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики. Всего 12 нерабочих праздничных дней.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Ахметовой Г. Г. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по республике Башкортостан о включении в специальный стаж отдельных периодов деятельности удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № 844 от 15 января 2024 года в части отказа включить Ахметовой Г. Г. в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды праздничных дней всего в количестве 12 дней.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить Ахметовой Г. Г. в общий страховой стаж и стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нерабочих дней, всего 12 дней по датам: 11.10.2020 - день Республики Башкортостан; 24.05.2020 - праздник Ураза-Байрам; 31.07.2020 - праздник Курбан-Байрам; 11.10.2019 - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; 04.06.2019 - праздник Ураза-Байрам, 11.08.2019 - праздник Курбан-Байрам; 15.06.2018 - праздник Ураза Байрам, 21.08.2018 - праздник Курбан Байрам, 11.10.2018 - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; 25.06.2017 - праздник Ураза Байрам, 01.09.2017 - праздник Курбан-Байрам; 11.10.2017 - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Республике Башкортостан /ОГРН 1020203227263, ИНН 0278055355/ в пользу Ахметовой Г. Г., /ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, ИНН 025501819184/ судебные расходы по оплате государственной пошлин вы размере 300,00 рублей.

В остальной части в удовлетворении исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья И.И. Арысланова

Мотивированное решение изготовлено 05.08.2024 г.