Ахметзянова Лилия Айратовна

УИД 03RS0014-01-2024-005134-13 (2а-3238/2024)

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Октябрьский, РБ 19 ноября 2024 г.

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сиразевой Н.Р.,

при секретаре Гайфуллиной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Октябрьский Республики Башкортостан обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к Ахметзяновой Л.А о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор города Октябрьский Республики Башкортостан обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Ахметзяновой Л.А о прекращении действия права на управление транспортными средствами. Требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Октябрьский РБ проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на поднадзорной территории, в ходе которой выявлены нарушения закона. Ахметзяновой Л.А, имеющая право управления транспортными средствами категории В, В1, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном наблюдении у врача-нарколога ГБУЗ РБ Городская больница № с диагнозом <данные изъяты> Управляя автотранспортными средствами, Ахметзяновой Л.А, имеющая медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних детей, что не отвечает принципам обеспечения безопасности дорожного движения. Основываясь на положениях Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», просит суд прекратить д...

...ействие права Ахметзяновой Л.А на управление транспортными средствами в связи с ухудшением её здоровья, до снятия её с учета врача-нарколога в связи с полным излечением от заболевания «<данные изъяты>

Определением Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен врач (фельдшер) скорой медицинской помощи ГБУЗ «Городская больница №» <адрес> ФИО5

Старший помощник прокурора <адрес> РБ Хафизова А.К. в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик Ахметзяновой Л.А в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления по доводам, изложенным в представленном отзыве, и пояснила, что она никогда не находилась на лечении от алкоголизма, не была задержана за вождение в состоянии опьянения, заболевания «алкоголизм» не имела и не имеет. На учет попала по сложившейся ситуации, после попадания в 2022 году в больницу. Диагноз был поставлен «энцелофотопатия», а не «алкоголизм». О диагнозе алкоголизма никто не уведомлял. О том, что у неё выявлено высокое ХТИ узнала только при прохождении медосмотра в 2024 году. <данные изъяты>

Представитель ГБУЗ Городская больница № <адрес> РБ по доверенности Пахомова Е.В. в судебном заседании с административными исковыми требованиями прокуратуры <адрес> РБ согласилась, о чем представила отзыв по административному делу.

Врач (фельдшер) скорой медицинской помощи ГБУЗ «Городская больница №» <адрес> ФИО5, в судебном заседании принятие решения по заявленным административным исковым требованиям оставил на усмотрение суда.

Представители Отдела МВД РФ по <адрес> РБ, ГИБДД МВД по РБ извещались о месте и времени судебного разбирательства, однако явку своих представителей не обеспечили, правом на участие не воспользовалось, каких-либо возражений, отзывов не направили.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

В силу ст. 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. В соответствии со ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ), не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Добросовестное пользование процессуальными правами отнесено к условиям реализации одного из основных принципов гражданского процесса - принципа состязательности и равноправия сторон.

Из материалов дела следует, что судом предприняты все необходимые меры для своевременного извещения не явившихся участников судебного разбирательства о времени и месте слушания по делу, не усмотрев препятствий для разрешения дела в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст. 150 КАС РФ определил, рассмотреть дело в отсутствие таковых.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив и оценив материалы административного дела, в пределах заявленных административных исковых требований и представленных доказательств, в том числе медицинской карты амбулаторного больного, копия которой приобщена к материалам дела, суд, приходит к следующему.

В силу ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – ФЗ «О безопасности дорожного движения») задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Статьей 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В силу с п. п. 1 и 4 ст. 23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствие со ст. 62КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Октябрьский РБ проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасного дорожного движения по фактам предоставления специального права в виде права управления транспортным средством лицам, имеющим медицинские противопоказания.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что Ахметзяновой Л.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ РЭО ОГИБДД ОМВД РФ по г. Октябрьский.

Согласно сведениям ГБУЗ РБ Городская больница № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Ахметзяновой Л.А <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>

Как следует из представленной медицинской карты Ахметзяновой Л.А №от ДД.ММ.ГГГГ, копия которой приобщена к материалам дела, усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ при химико-токсикологических исследованиях в крови обнаружен этиловый спирт, концентрация обнаруженного вещества 2,27 %. При приеме врача психиатра-нарколога ДД.ММ.ГГГГ у Ахметзяновой Л.А выявлен диагноз <данные изъяты>

По результатам приема врача психиатра-нарколога от ДД.ММ.ГГГГ вынесено заключение <данные изъяты>, Ахметзяновой Л.А направлена <данные изъяты>

Ахметзяновой Л.А продолжает <данные изъяты>

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболеваний F10 - F16, F18, F19), являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством.

Согласно Международной классификации болезней МКБ-10, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ имеют коды F10 - F16, F18, F19, к которым в частности относится заболевание: «Психическое и поведенческое расстройства, вызванное употреблением алкоголя, пагубное употребление».

Медицинскими документами (в том числе амбулаторной картой с записями приема врача-нарколога) подтверждается наличие у Ахметзяновой Л.А заболевания, препятствующего осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности, поскольку в противном случае, она создает для окружающих повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за состоянием здоровья, то есть управление таким лицом транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, создает угрозу жизни и здоровью граждан и их имуществу.

Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона о безопасности дорожного движения и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Соответственно при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

По состоянию на дату рассмотрения дела в суде срок диспансерного наблюдения в отношении административного ответчика, составляющий год, не истек.

В нарушение ч. 1 ст. 62 КАС РФ ответчик каких-либо доказательств, наличия стойкой ремиссии, которое производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии лечебного учреждения, суду не представила. Представленная медицинская карта амбулаторного больного таких сведений не содержит.

Доказательств того, что Ахметзяновой Л.А снята с учета в установленном законом порядке, на момент вынесения решения суда в материалах дела не имеется.

Допрошенная в качестве специалиста врач –нарколог ФИО8, суду пояснила, что пациенты, которые обращаются к ним для получения прав на управление транспортным средством, должны быть полностью в анамнезе проанализированы попадался ли он когда-либо в поле зрения нарколога. Данные пациента были поставлены на учет добровольно. Диагноз «Психическое и поведенческое расстройства, вызванное употреблением алкоголя, пагубное употребление», не говорит о том, что пациент злоупотребляет алкоголем, как ошибочно полагает Ахметзяновой Л.А, это заболевание свидетельствует об эпизодическом употреблении, которое влечет патологические реакция организма. Из-за чего нужно наблюдать за пациенткой в течении года и вынести заключение – можно ли допустить её к вождению или нет. Нужно исключить, что у данного пациента нет патологической реакции на алкоголь. Есть группы людей, которые ведут здоровый образ жизни, занимаются спортом, но у них имеются особенности организма, при которых употребив малейшее количество алкоголя, могут появиться психопатологические проявления. Для этого Минздравом установлены все нормативы, согласно которым в течении года врачи должны наблюдать, а пациенты сдавать анализы, при этом также оценивается психологический статус. Административному ответчику было разъяснено, что допустить ее к вождению невозможно, она должна проходить наблюдение. Никакого учета нет, пациент ставится лишь на диспансерное наблюдение с его добровольного согласия.

На вопрос суда, ответчик пояснила, что на сегодняшний день наблюдается у врача-невролога, у неё деформированы сосуды, периодически принимает препараты Мексидол, Милдронат и т.д. При этом, врач-нарколог ГБУЗ «Городская больница №» <адрес> ФИО8 пояснила, что перечисленные препараты назначаются при таком заболевании, при котором может быть патологическая реакция на алкоголь.

Проанализировав представленные медицинские документы на Ахметзяновой Л.А, выслушав врача-нарколога ФИО8, разрешая заявленные прокурором г. Октябрьский РБ административные исковые требования, суд исходит из того, что совокупности представленных сторонами доказательств свидетельствует о наличие у ответчика прямого противопоказания к управлению транспортными средствами в виде заболевания «Психическое и поведенческое расстройства, вызванное употреблением алкоголя, пагубное употребление», что безусловно свидетельствует об угрозе безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ «О безопасности дорожного движения», и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества как самого административного ответчика, так и других граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Исходя из анализа ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, ст. 5, п. 1 и 4 ст. 23.1, ст. 24, ст. 25, абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 1 раздела 1 перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. суд приходит к выводу о том, что возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном ст. 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Доводы Ахметзяновой Л.А о том, что диагноз «Психическое и поведенческое расстройства, вызванное употреблением алкоголя, пагубное употребление», код заболевания F10.1, ей поставлен необоснованно, доказательствами не подтверждены и опровергаются предоставленными медицинскими документами административного ответчика, показаниями ФИО8

В силу положений части 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

С учетом вышеизложенного данное решение является основанием для внесения сведений в РЭО ОГИБДД ОМВД России по г. Октябрьский о прекращении действия водительского удостоверения 9901982386, выданного Ахметзяновой Л.А ДД.ММ.ГГГГ

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований и прекращения действия предоставленного административному ответчику права на управление транспортными средствами, с последующим изъятием у административного ответчика водительского удостоверения, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В силу п. 3 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и п. 8 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» в случае если у административного ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.

Таким образом, административный ответчик не лишен возможности восстановления своего права управления транспортным средством после получения им заключения медицинской комиссии о наличии у неё стойкой ремиссии и о возможности допуска к управлению транспортным средством.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования прокурора города Октябрьский Республики Башкортостан обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к Ахметзяновой Л.А о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права Ахметзяновой Л.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами в связи с ухудшением здоровья, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами, до снятия её с учета врача - нарколога в связи с её полным излечением от заболевания «Психическое и поведенческое расстройства, вызванное употреблением алкоголя, пагубное употребление».

Решение является основанием для изъятия водительского удостоверения № на право управления транспортными средствами, выданного Ахметзяновой Л.А, ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Р. Сиразева

Мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2024 г.