Ахтемьянов Борис Николаевич

Мотивированное решение

составлено 23 сентября 2015 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Невьянск Свердловской области 18 сентября 2015 года

Невьянский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего судьи Черепанина М.А.,

при секретаре 1,

с участием: старшего помощника Невьянского городского прокурора 1,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрации Невьянского городского округа 1, действующей на основании доверенности,

ответчика 1, представителя ответчика - адвоката 1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Невьянского городского прокурора, обратившегося в интересах Невьянского городского округа к 1 о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок, ***А по переулку Ленина в ...., с кадастровым номером 66:15:3101005:278, за 1; признании недействительной регистрации права собственности от 00.00.0000, запись регистрации ***; истребовании земельного участка у 1,

установил:

Невьянский городской прокурор обратился в суд с настоящим иском в интересах Невьянского городского округа к 1, (далее - ответчику), указав в обоснование, что Невьянской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения земельного законодательства при предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: ...., пер. Ленина ***А.

По результатам проверки установлено, что 00.00.0000 Управлением Росреестра по .... за *** зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок за 1, на основании выписки из похозяйственной книги ..... Указанный документ был изготовлен начальником управления населенными пунктами администрации Невьянского городского ок...

Показать ещё

...руга 1 с заведомо ложными сведениями о праве пользования у ответчика данным земельным участком. По данному факту 00.00.0000 следственным отделом по .... возбуждено уголовное дело, в ходе которого 1 предъявлено обвинение по ч. 2 ст. 292 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Ответчик приобрел право собственности на указанный земельный участок безвозмездно, на основании недостоверной выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, о которой администрации Невьянского городского округа не было известно. Таким образом, земельный участок выбыл из состава земель государственная собственность на которые не разграничена против воли лица, уполномоченного на распоряжение данной категорией земельных участков. Считает, что в действиях ответчика отсутствуют признаки добросовестного приобретателя спорного земельного участка.

Лицом, уполномоченным на распоряжение данным земельным участком до регистрации на него права собственности 1, являлось муниципальное образование Невьянский городской округ. Считает, что в данном случае нарушены интересы Невьянского городского округа.

Иск мотивирован со ссылками на статьи 12, 209, 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 60, 62, 76 Земельного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор доводы иска поддержал.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрации Невьянского городского округа, – в судебном заседании доводы иска поддержала, пояснила, что орган местного самоуправления спорным земельным участком в пользу ответчика не распоряжался.

Ответчик представитель ответчика иск не признали. Представили отзыв на исковое заявление, в котором указали, что ответчик является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, и на основании Закона РФ от 00.00.0000 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и имеет право на внеочередное обеспечение земельными участками для индивидуального жилищного строительства. Спорный земельный участок ранее принадлежал 1, который и передал его ответчику. В 2007 году ответчик получил выписку из похозяйственной книги от 00.00.0000, но не оформил право собственности на земельный участок. В 2013 году на основании выписки из похозяйственной книги от 00.00.0000 зарегистрировал право собственности на земельный участок. Ответчик, представитель ответчика считают, что отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований

относительно предмета спора, - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по .... - в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался о дате, времени и месте проведения судебного заседания. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по ...., - в судебное заседание не явился, извещался о дате, времени и месте его проведения, суду представил отзыв, в котором указал, что 00.00.0000 в Межрайонный отдел *** с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости (далее – ГКН) сведений о земельном участке обратился представитель ответчика 1, предоставив выписку из похозяйственной книги от 00.00.0000 о наличии у гражданина права на земельный участок. При отсутствии оснований для отказа 00.00.0000 было принято решение о внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости. По сведениям ГКН земельный участок с кадастровым номером 66:15:3101005:278, расположен по адресу: ...., пер. Ленина,1А категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использовании - для ведения личного подсобного хозяйства, вид права – собственность, правообладатель 1; дата и номер регистрации – 00.00.0000 ***, площадь 1200 кв.м;

В соответствии с ответом СОГУП «Областной государственный центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости» на запрос Невьянского городского прокурора, по адресу ...., пер. Ленина ***А на техническом учете объекты недвижимости не состоят.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав обстоятельства дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Исходя из положений п. 1 ст. 1, ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ст. ст. 3, 45 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации (далее – ГПК РФ) заинтересованное лицо, а также прокурор в пределах предоставленных ему полномочий вправе обратится в суд с защитой гражданских прав.

При этом законодатель не ограничивает заинтересованных лиц в выборе способа защиты нарушенного или оспариваемого права, от которого в свою очередь зависит форма осуществления гражданского судопроизводства: исковое, особое производство, производство из публичных правоотношений.

В соответствии с пп. 1 и 2 п. 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, а также из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно пункту 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно представленной суду выписке из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданной начальником управления населенными пунктами администрации Невьянского городского округа 1 00.00.0000 в ...., 1, принадлежит на праве пользования земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1200 кв.м, расположенный по адресу: ...., пер. Ленина,1А категория земель: земли населенных пунктов, о чем в похозяйственной книге *** от 00.00.0000 по 00.00.0000, открыт лицевой счет от 00.00.0000 *** Администрации ....

Данная выписка из похозяйственной книги явилась документом-основанием для регистрации за 1, права собственности на указанный земельный участок 00.00.0000, номер государственной регистрации ***. Регистрация права собственности за ответчиком на земельный участок произошла на основании ст. 25.2 Федерального закона от 00.00.0000 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно кадастровому паспорту от 00.00.0000 спорный земельный участок с кадастровым номером 66:15:3101005:278, расположен на землях населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадь 1200 кв.м; кадастровая стоимость 145 020 рублей. Имеющимися в деле доказательствами подтверждено, что постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела ***, вынесенным 00.00.0000 старшим следователем следственного отдела по городу Невьянску следственного управления Следственного комитета Российской Федерации Щипановым А.И., отказано в возбуждении уголовного дела в отношении 1 по ч.3 статьи 290 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с отсутствием состава преступления.

В ходе проведения проверки установлено, что 1, являясь начальником управления населенными пунктами администрации Невьянского городского округа, будучи обязанным контролировать ведение похозяйственных книг, подписывать выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, являясь должностным лицом, постоянно выполняющим административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления, в период с 2012 года по февраль-март 2015 года, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, изготовил 120 выписок из похозяйственных книг, являющихся основанием для государственной регистрации права гражданина на земельный участок, в том числе и выписку из похозяйственной книги на земельный участок ***А по пер. Ленина в ...., на имя 1, не имевшего каких-либо прав на данный земельный участок, в которую внес не соответствующие действительности сведения о наличии у 1 права пользования на указанный земельный участок. Данная выписка послужила основанием для государственной регистрации за 1, права собственности на земельный участок кадастровой стоимостью 145 020 рублей.

Обязательность ведения похозяйственных книг 1 народных депутатов по установленным формам была предусмотрена, в частности, Законом 1 от 00.00.0000 "О поселковом, сельском 1 народных депутатов 1" (п. 7 ст. 11). Похозяйственные книги являются документами первичного учета в сельских 1 и в них вносится информация обо всех постоянно проживающих на территории сельского поселения граждан, в том числе, сведения о находящихся в их личном пользовании земельных участках.

До этого, 00.00.0000 1 народных комиссаров СССР было принято Постановление N 185 "О первичном учете в сельских 1", которым была утверждена форма первичного учета в сельских 1. Одной из форм учета являлась похозяйственная книга, ведение которой было обязательным, книга носила статус официального документа.

Постановлением Госкомстата СССР от 00.00.0000 N 69 утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских 1 народных депутатов, согласно которым похозяйственные книги являются документами первичного учета хозяйств.

В силу п. 39 названных Указаний в разделе IVА "Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства" по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный земельный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам. Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг.

Пункт 41 Указаний гласит, что лицевой счет каждого хозяйства после его заполнения во время подворных обходов как в период закладки новых похозяйственных книг, так и в период сплошной проверки и уточнения записей в ранее заложенных похозяйственных книгах обязательно должен быть подписан членом хозяйства, записанным первым (главой хозяйства), или, в случае его отсутствия, взрослым членом хозяйства, а также секретарем исполкома сельского 1 (или лицом, производящим проверку и запись).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 00.00.0000 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

В соответствии с п. 1 Порядка ведения хозяйственных книг (утв. Приказом Минсельхоза Российской Федерации N 345 от 00.00.0000), ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства. Исходя из п. 7 Порядка записи в книгу производятся должностными лицами на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе членами хозяйств. Пунктом 24 Порядка ведения похозяйственных книг предусмотрено, что, заполняя сведения о правах на землю, в свободных строках указывается номер документа, подтверждающего право на земельный участок, его категорию и размер.

Статьей 31 Земельного Кодекса 1 от 00.00.0000 было предусмотрено, что право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим 1 народных депутатов.

На основании статьи 3 пункта 9 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 00.00.0000 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 00.00.0000 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением 1 от 00.00.0000 N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 00.00.0000 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 00.00.0000 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно ст. 25.2 Федерального закона "О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Одним из оснований для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Форма выписки из похозяйственной книги утверждена Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 00.00.0000 N П/103, согласно которой о наличии у гражданина права на земельный участок в форму вносятся реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок, при наличии таких сведений в похозяйственной книге.

Системное толкование приведенных норм свидетельствует о том, что выписка из похозяйственной книги отнесена законодателем к числу документов, подтверждающих права на земельный участок, и их наличие является достаточным основанием для государственной регистрации права собственности в упрощенном порядке. Для выдачи выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок необходимо непосредственное установление основания предоставления гражданину данного земельного участка, вид данного права.

Согласно произведенным в 2001 и 2007 г.г. описям дел постоянного хранения администрации .... за 1991-1996, 1997-2001 инвентаризацию прошли следующие похозяйственные книги: Похозяйственная книга *** .... (1991-1996), Похозяйственная книга *** .... (1991-1996); Похозяйственная книга разъезда Калиново, 455 км (1991-1996), Похозяйственная книга Рыбзавода, Похозяйственная книга .... (1991-1996); Похозяйственная книга Таватуйского детского дома (1991-1996); Похозяйственная книга рыбзавода (1997-2001); Похозяйственная книга *** .... (1997-2001), Похозяйственная книга *** .... (1997-2001), Похозяйственная книга Таватуйского детского дома (1997-2001).

Из сведений администрации Невьянского городского округа от 00.00.0000 ***, представленных в адрес ФСБ России, при проверке похозяйственных книг в управлении населенными пунктами .... и ...., не обнаружена похозяйственная книга *** .... за 1997-2001; обнаружены три похозяйственные книги за 1997 год ***, 6, 6 не прошедшие инвентаризацию в 2001 и 2007 году.

Похозяйственная книга №00.00.0000-2001 год, на которую ссылается выписка из похозяйственной книги от 00.00.0000 на имя 1, среди книг, прошедших инвентаризацию в 2001 и 2007 году отсутствует.

Также судом исследована копия книги инвентаризации земель р....., выполненной УралНИИгипрозем в 1998 году, из которой следует, что в ней отсутствуют сведения о землепользователе 1 Список землепользователей под порядковым номером 130 содержит запись о наличии землепользователя 1, вместе с тем адрес земельного участка указан – у пер. Ленина 1, в графе вид права содержится запись права не определены.

В соответствии с пунктом 8 статьи 14 Закона РФ от 00.00.0000 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы имеют право на внеочередное вступление в жилищно-строительные кооперативы, внеочередное обеспечение земельными участками для индивидуального жилищного строительства (при условии признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий).

Доказательств признания ответчика нуждающимся в улучшении жилищных условий ответчиком суду не представлено, как и не представлено доказательств подтверждающих обращение ответчика с соответствующим заявлением в орган местного самоуправления.

В материалах дела отсутствуют доказательства подтверждающие предоставление земельного участка ответчику до введения в действие Земельного Кодекса РФ, следовательно, право собственности на земельный участок за ответчиком не могло быть зарегистрировано на основании выписки из похозяйственной книги в порядке, установленном статьей ст. 25.2 Федерального закона «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»

Судом установлено отсутствие достоверных доказательств предоставления ответчику спорного земельного участка.

С учетом исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что ответчик стал собственником земельного участка на основании документа - выписки из похозяйственной книги, которая не могла быть выдана, так как похозяйственной книги №00.00.0000-2001 г.г. не имеется, такая книга не проходила инвентаризацию в 2001 и 2007 году; спорный участок ответчику не предоставлялся в установленном законом порядке.

Указанным способом ответчик безвозмездно приобрел право собственности на спорное имущество - земельный участок.

Ссылка ответчика на наличие выписки из похозяйственной книги от 00.00.0000, представленной в составе технического проекта границ существующего земельного участка судом отклоняется, поскольку документом, послужившим основанием для государственной регистрации права собственности за ответчиком послужила выписка из похозяйственной книги от 00.00.0000.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что постановка земельного участка на государственный кадастровый учет, а в дальнейшем регистрация права собственности на него, произведена в нарушение закона и помимо воли лица, уполномоченного на распоряжение земельными участками – Невьянского городского округа.

В силу абзаца 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 00.00.0000 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции на момент регистрации права собственности), распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Из исследованных в ходе судебного заседания доказательств следует, что постановка земельного участка на государственный кадастровый учет, а в дальнейшем и регистрация права собственности на него, произведена на основании официального документа, в который были внесены заведомо недостоверные, не соответствующие действительности сведения о наличии у 1, права пользования на земельный участок, помимо воли лица уполномоченного на распоряжение указанным объектом недвижимости.

Согласно п. 52 Постановления Пленума Верховного суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 00.00.0000 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующими.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов Невьянского городского округа, поскольку незаконными действиями по выводу земельного участка из состава земель, распоряжение которыми осуществляется органами местного самоуправления, Невьянскому городскому округу причинен имущественный вред. Данный земельный участок имеет стоимостное выражение.

Регистрацией за ответчиком права собственности на земельный участок нарушены права Невьянского городского округа, данный иск направлен на устранение юридических препятствий в пользовании и распоряжении имуществом. Интерес Невьянского городского округа в устранении такого препятствия вытекает из положений главы V.I Земельного кодекса Российской Федерации. Таким образом, у муниципального образования имеется как субъективное материальное право, так и охраняемый законом интерес.

Пунктом 39 Постановления Пленума Верховного суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 00.00.0000 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" установлено, что по смыслу п. 1 ст. 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

С учетом изложенных обстоятельств, суд полагает, что недвижимое имущество - земельный участок выбыл из распоряжения Невьянского городского округа помимо его воли, в связи с чем в соответствии со ст. ст. 301, 302 ГК РФ суд считает законным требование прокурора об истребования имущества из чужого незаконного владения ответчика.

В силу предписания статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации должная правовая квалификация является обязанностью суда.

Таким образом, требование о признании недействительной регистрации права собственности фактически направлено на устранение из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационной записи, совершенной на основании выписки содержащей заведомо подложные сведения.

Аннулирование регистрационной записи о праве собственности ответчика на земельный участок будет осуществляться на основании решения суда в общем порядке в соответствии со статьями 17, 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой прокурор освобожден, в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности на земельный участок, ***А по пер. Ленина в ...., с кадастровым номером 66:15:3101005:278, за 1.

Истребовать из чужого незаконного владения 1 в пользу Невьянского городского округа земельный участок, ***А по пер. Ленина в ...., с кадастровым номером 66:15:3101005:278, возложив обязанность на 1 произвести возврат земельного участка по акту приема-передачи администрации Невьянского городского округа.

Взыскать с 1 в доход бюджета госпошлину в размере 300 рублей

Настоящее решение является основанием для аннулирования записи о государственной регистрации права собственности 1, на земельный участок в ...., с кадастровым номером 66:15:3101005:278.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня составления его в окончательном виде путем подачи апелляционных жалобы, представления через Невьянский городской суд.

Председательствующий –

(М.А. Черепанин)

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

Свернуть

Мотивированное решение

принято 27.02.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Невьянск 22 февраля 2018 года

Невьянский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Уфимцевой И.Н.,

при секретаре Прохоровой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ахтемьянова Бориса Николаевича к администрации Невьянского городского округа о признании права собственности в силу приобретательной давности, и по иску администрации Невьянского городского округа к Ахтемьянову Борису Николаевичу о признании строения самовольным и его сносе,

установил:

Ахтемьянов Б.Н. обратился с иском к администрации Невьянского городского округа о признании права собственности на хозяйственное строение, общей площадью 5,8 кв.м, расположенное по адресу: ...., пер. ...., *** в силу приобретательной давности

В обоснование своих требований Ахтемьянов Б.Н. указал, что с 1998 он владеет и пользуется земельным участком, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1200,00 кв.м., расположенным по адресу: ...., пер. Ленина, ***. Земельный участок имеет ограждение в виде деревянного забора. На указанном земельном участке в 1998 году им возведено хозяйственное капитальное строение, площадью 5,8 кв.м, данным строением он пользуется 19 лет. С 1998 года он не являясь собственником хозяйственного строения, расположенного по вышеуказанному адресу, добросовестно, открыто и непрерывно владеет указанным хозяйственным строением и пользуется им как своим собственным на протяжении 19 лет и по настоящее время. Использую строение для складирования огородного инвентаря, овощей, для переодевания и отдыха. Он полагает, что имеет все законные основания стать собственником указанного хозяйственного капитального строения в силу приобретательной давности. Согласно техническому заключению о техническом состоянии строительных конструкций хозяйственного строения здания гаража, расположенного по адресу: ...., пер. Ленина, ***а, выполненного специализированным областным государственным унитарным предприятием «Областной государственный Центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости» .... Филиал «Невьянское БТИ» 00.00.0000, все несущие строительные конструкции обследуемого объекта удовлетворяют требованиям прочности, устойчивости и не имеют каких либо значительных дефектов и повреждений, которы...

Показать ещё

...е могли бы привести к снижению их несущей способности и нарушению эксплуатационной способности. Техническое состояние несущих конструкций здания оценивается как работоспособное, техническое состояние деревянного покрытия как ограниченно-работоспособное состояние (Категория технического состояния принята по СП 13-102-2003). Обследуемое строение соответствует требованиям строительных норм и правил и может эксплуатироваться как объект, отвечающий требованиям конструктивной безопасности. Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ....» филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в .... в городе Нижний Тагил, ....х, городе Нижняя Салда, городе Кировград и ....» за ***, строение соответствует требованиям СанПин. Ссылаясь на ст. 11, ст. 12, ст. 225, п. 1 ст. 234, Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда от 00.00.0000 *** "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", просит удовлетворить его требования.

Не согласившись с требования Ахтемьянова Б.Н., администрация Невьянского городского округа предъявила иск о признании самовольной постройкой хозяйственное строение, общей площадью 5,8 кв.м, расположенное по адресу: ...., пер. ...., ***а, и его сносе.

В обоснование иска администрация Невьянского городского округа указала, что решением Невьянского городского суда от 00.00.0000, удовлетворены исковые требования Невьянского городского прокурора, действующего в интересах Невьянского городского округа и зарегистрированное за ответчиком право собственности на земельный участок ..... ...., Свердловской области, с кадастровым номером ***, признано отсутствующим, из незаконного владения ответчика в пользу Невьянского городского округа истребован спорный земельный участок, на ответчика возложена обязанность произвести возврат земельного участка администрации Невьянского городского округа по акту приема-передачи. В вышеуказанном решении суда суд установил, что в соответствии с ответом СОГУП «Областной государственный центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости» каких-либо построек на спорном участке не заинвентаризировано. Таким образом, по состоянию на 00.00.0000 никаких построек на земельном участке по адресу: ...., пер. Ленина, ***а, не было. Актом приема-передачи земельного участка от 00.00.0000 ответчик передал, а комитет по управлению муниципальным имуществом принял с 00.00.0000 земельный участок ***а, по переулку Ленина, в ...., без каких-либо сооружений. Однако, 00.00.0000 в администрацию Невьянского городского округа поступило обращение Ахтемьянова Б.Н. об отсрочке исполнения решения Невьянского городского суда на срок до 00.00.0000, в связи с тем, что демонтаж временной постройки и вывоз стройматериалов со спорного земельного участка не представляется возможным из-за погодных условий. Администрация Невьянского городского округа считает указанное строение самовольной постройкой, так как на момент возведения указанного объекта истец знал об отсутствии у него оснований возникновения права собственности на данный объект ввиду того, что земельный участок, на котором оно построено, ему не принадлежал и после осуществления самовольного строительства также на каком-либо праве не предоставлен. Кроме того, в соответствии с правовым режимом земель на территории поселка Калиново, определенным Правилами землепользования и застройки поселка Калиново, утвержденными решением Думы Невьянского городского округа от 00.00.0000 ***, спорный земельный участок находится в санитарно-защитной зоне ОАО «Калиновский химический завод», который является промышленным объектом первого класса опасности. Санитарно-защитная зона составляет 1000 метров. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 00.00.0000 *** "Об установлении размера санитарно-защитной зоны имущественного комплекса АО "Калиновский химический завод" на территории ....", установлено для имущественного комплекса АО "Калиновский химический завод" на территории .... санитарно-защитная зона следующих размеров: в западном, северо-западном, северном, северо-восточном направлениях - 1000 метров от границы основной промышленной площадки предприятия; в восточном, юго-восточном направлениях - от границы основной промышленной площадки предприятия по границе прибрежной полосы озера Таватуй; в южном направлении - по границе фактически сложившейся градостроительной ситуации на следующих расстояниях: 216 метров, 180 метров, 135 метров от границы основной промышленной площадки предприятия или 16 метров, 25 метров от границы второй промышленной площадки предприятия; далее - 250 метров от границы основной промышленной площадки предприятия. Вместе с тем, разработка документации по планировке территории .... возможна после предоставления проекта планировки о санитарно-защитной зоне от АО "Калиновский химический завод" и проведении обязательных публичных слушаний. До момента внесения изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки Невьянского городского округа применительно к территории .... санитарно-защитная зона принимается 1000 м. В соответствии с п.п. 38 п. 7.1.1. Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 00.00.0000 *** "О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.00.00.0000-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» к промышленным объектам I класса опасности относятся предприятия занимающиеся производством боеприпасов, взрывчатых веществ, склады и полигоны. В соответствии с п. 5.3. Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 00.00.0000 *** "О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.00.00.0000-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в санитарно-защитной зоне допускается размещать только: нежилые помещения для дежурного аварийного персонала, помещения для пребывания работающих по вахтовому методу (не более двух недель), здания управления, конструкторские бюро, здания административного назначения, научно-исследовательские лаборатории, поликлиники, спортивно-оздоровительные сооружения закрытого типа, бани, прачечные, объекты торговли и общественного питания, мотели, гостиницы, гаражи, площадки и сооружения для хранения общественного и индивидуального транспорта, пожарные депо, местные и транзитные коммуникации, ЛЭП, электроподстанции, нефте- и газопроводы, артезианские скважины для технического водоснабжения, водоохлаждающие сооружения для подготовки технической воды, канализационные насосные станции, сооружения оборотного водоснабжения, автозаправочные станции, станции технического обслуживания автомобилей. Иные хозяйственные строение размещать запрещено. Согласно выписке из ЕГРП от 00.00.0000 на земельный участок с кадастровым номером 66:15:3101005:278 площадью 1200 кв.м. право не зарегистрировано, данные о правообладателе отсутствуют, граница не установлена в соответствии с требованиями законодательства. Вместе с тем, в силу п. 3 ст. 3.1., п. 1 и п. 2 ст. 3.3. Федерального закона от 00.00.0000 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" право распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется Невьянским городским округом.

В судебном заседании истец Ахтемьянов Б.Н. и его представитель Рыкова Д.М. заявленные требования поддержали и просили их удовлетворить, в удовлетворении требований администрации Невьянского городского округа просили отказать.

Представитель администрации Невьянского городского округа Жданова М.Э. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, в удовлетворении требований Ахтемьянова Б.Н. просила отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав обстоятельства дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом требований ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, в силу ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как следует из материалов дела, установлено судом и не оспаривалось сторонами, решением Невьянского городского суда .... от 00.00.0000, вступившего в законную силу 00.00.0000, (гражданское дело ***) признано отсутствующим зарегистрированное право собственности на земельный участок, *** по пер. ***, в ...., с кадастровым номером 66:15:3101005:278, за Ахтемьяновым Б.Н., истребовано из чужого незаконного владения Ахтемьянова Б.Н. в пользу Невьянского городского округа земельный участок, ***А, по пер. Ленина, в ...., с кадастровым номером 66:15:3101005:278, и возложена обязанность на Ахтемьянова Б.Н. произвести возврат земельного участка по акту приема-передачи администрации Невьянского городского округа.

На указанном выше земельном участке расположено хозяйственное строение, общей площадью 5,8 кв.м, на которое Ахтемьянов Б.Н. просил признать право собственности, в силу приобретательной давности, на основании п. 1 ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации. Администрации Невьянского городского округа, обращаясь с иском, указывает, что спорное хозяйственное строение является самовольной постройкой и просит снести его.

В соответствии с п. 3 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, в силу п. 1 ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Как разъяснено в п. 15 и п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации ***, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации *** от 00.00.0000 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности; владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.). По смыслу ст. ст. 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

В п. 59 указанного Постановления разъяснено, что, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

На основании ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Согласно п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, в силу п. 1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Нарушенное право на земельный участок, согласно ст. 60, ч. 2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации подлежит восстановлению.

Установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, в их совокупности, в соответствии с правилами ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что требования администрации Невьянского городского округа подлежат удовлетворению, а в удовлетворении требований Ахтемьянова Б.Н. следует отказать.

Так, при рассмотрении гражданского дела ***, было установлено, что отсутствуют доказательства подтверждающие предоставление земельного участка Ахтемьянову Б.Н. до введения в действие Земельного Кодекса Российской Федерации. Ответчик стал собственником земельного участка, расположенного по адресу: ...., пер. Ленина, ***а, на основании документа - выписки из похозяйственной книги, которая не могла быть выдана, поскольку похозяйственной книги № 00.00.0000 -2001 годы не имеется, такая книга не проходила инвентаризацию в 2001 и 2007 году. Указанный земельный участок не предоставлялся Ахтемьянову Б.Н. в установленном законом порядке. Регистрацией за ответчиком права собственности на земельный участок нарушены права Невьянского городского округа.

При рассмотрении настоящего дела также было установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: ...., пер. ...., ***а, на котором расположено спорное строение, ни для целей строительства, ни под существующее хозяйственное строение Ахтемьянову Б.Н. либо другому лицу не предоставлялся, разрешение на строительство на данном земельном участке, отсутствует. Таким образом, спорный объект обладает признаками самовольной постройки.

Следовательно, данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии совокупности условий, при которых за Ахтемьяновым Б.Н. могло быть признано право собственности на спорный объект, в соответствии со ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено как на бесхозяйное имущество, так и на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу. При этом приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, не введенное в установленном порядке в гражданский оборот.

При таких обстоятельствах, тот факт, что Ахтемьянов Б.Н. пользуется спорным хозяйственным строением открыто на протяжении длительного времени, не имеет правового значения ввиду отсутствия у него права владения земельным участком, на котором расположена спорная постройка, а также не порождает у него права на указанный объект в силу приобретательной давности.

Давностное владение Ахтемьяновым Б.Н. не может являться добросовестным, поскольку на момент возведения указанных объектов истец знал об отсутствии у него оснований возникновения права собственности на данный объект ввиду того, что земельный участок, на котором построено хозяйственное строение, ему не принадлежал и после осуществления самовольного строительства также на каком-либо праве не предоставлен.

На основании ст. ст. 98 и 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с Ахтемьянов Б.Н. в доход государства подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 600,00 рублей.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований Ахтемьянова Бориса Николаевича отказать.

Исковые требования администрации Невьянского городского округа удовлетворить.

Признать хозяйственное строение, общей площадью 5,8 кв.м, расположенное по адресу: ...., ...., ***, самовольной постройкой.

Обязать Ахтемьянова Бориса Николаевича в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу снести самовольную постройку - хозяйственное строение, общей площадью 5,8 кв.м, расположенное по адресу: ...., пер. Ленина, ***а.

Взыскать с Ахтемьянова Бориса Николаевича в доход государства государственную пошлину в размере 600,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Невьянский городской суд.

Судья: И.Н. Уфимцева

Свернуть