Ахунов Ильдар Мидхатович

Судья Благодарова В.А. № 33а-24766/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Уфа 17 декабря 2018 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Сафина Ф.Ф.,

судей Гаиткуловой Ф.С.,

Якуповой Н.Н.,

при секретаре Хасанове Р.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционным жалобам администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, начальника отдела – старшего судебного пристава Кушнаренковского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Гилязева А.А., заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава Кушнаренковского РО СП УФССП по РБ Гандалиповой Р.Ф. на решение Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 28 августа 2018 года, которым постановлено:

административное исковое заявление Ахунова ИМ о признании незаконными постановления начальника отдела-старшего судебного пристава Кушнаренковского РО СП УФССП по РБ Гилязева А.А. от 31 июля 2018 года, постановления заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава Кушнаренковского РО СП УФССП по РБ Гандалиповой Р.Ф. об окончании исполнительного производства от 08 июня 2018 года удовлетворить.

Признать незаконными постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Кушнаренковского РО СП УФССП по РБ Гилязева А.А. от 31 июля 2018 года.

Признать незаконным постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного прис...

...тава Кушнаренковского РО СП УФССП по РБ Гандалиповой Р.Ф. об окончании исполнительного производства от 08 июня 2018 года.

Обязать начальника отдела-старшего судебного пристава Кушнаренковского РО СП УФССП по РБ Гилязева А.А. и заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава Кушнаренковского РО СП УФССП по РБ Гандалипову Р.Ф. устранить допущенные нарушения.

В удовлетворении административного искового заявления Ахунова ИМ о признании неправомерным бездействие судебного пристава-исполнителя Кушнаренковского РО СП УФССП по РБ Гандалиповой Р.Ф. по исполнению решения Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 11 мая 2018 года, в части восстановления на работе подлежащего немедленному исполнению, в рамках исполнительного производства № 41764/18/02053-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа № ФС 026338573 от 11 мая 2018 года выданного Кушнаренковским районным судом Республики Башкортостан по гражданскому делу № 2-265/2018 - отказать.

Заслушав доклад судьи Сафина Ф.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ахунов И.М. обратился в суд с административным иском к начальнику отдела - старшему судебному приставу исполнителю Кушнаренковского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Гилязеву А.А. о признании незаконными постановления начальника отдела-старшего судебного пристава Кушнаренковского РО СП УФССП по РБ Гилязева А.А. от 31.07.2018г. об отказе в удовлетворении жалобы, постановления заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Кушнаренковского РО СП УФССП по РБ Гандалиповой Р.Ф. от 08.06.2018г., об окончании исполнительного производства № 41764/18/02053-ИП возбужденного на основании исполнительного листа № ФС 026338573 от 11 мая 2018 года выданного Кушнаренковским районным судом Республики Башкортостан, признании неправомерными бездействия судебного пристава-исполнителя Кушнаренковского РО СП УФССП по РБ Гандалиповой Р.Ф. по исполнению решения Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 11.05.2018г., в части восстановления на работе подлежащего немедленному исполнению, в рамках исполнительного производства № 41764/18/02053-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа № ФС 026338573 от 11 мая 2018 года выданного Кушнаренковским районным судом Республики Башкортостан.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что постановлением от 31 июля 2018 года начальника отдела - старшего судебного пристава Кушнаренковского РО СП УФССП по РБ Гилязева А.А., действия судебного пристава-исполнителя Кушнаренковского РО СП УФССП по РБ Гандалиповой Р.Ф. признаны правомерными, в удовлетворении его жалобы отказано. 08 июня 2018 года судебным приставом-исполнителем Кушнаренковского районного ОСП Гандалиповой Р.Ф. вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 41764/18/02053-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа № ФС 026338573 от 11 мая 2018 года выданного Кушнаренковским районным судом Республики Башкортостан, в связи с фактическим исполнением исполнительного производства по восстановлению его на работе. На день вынесения постановления об окончании исполнительного производства должность, на которую он восстановлен судом, - заместителя главы администрации района по социальной и кадровой политике в структуру администрации района не введена, то есть данной должности после ее сокращения в ноябре 2017 года не существует и соответственно, он не восстановлен на сегодняшний день должником - администрацией района на работе в данной должности, о чем Гандалиповой Р.Ф. было достоверно известно. Также судебному приставу - исполнителю Гандалиповой Р.Ф. было известно, что Ахунову И.М. не представлено прежнее рабочее место (кабинет), служебный автомобиль, служебная документация, не выплачивается заработная плата, в том числе материальные выплаты, все это изложено в актах о совершении исполнительский действий составленных заместителем начальника отдела - заместителем ст. судебного пристава Кушнаренковского РО СП УФССП по РБ Гандалиповой Р.Ф. от 14 мая 2018 года, 15 мая 2018 года, 24 мая 2018 года, 29 мая 2018 года, 05 июня 2018 года. В постановлении об окончании исполнительного производства от 08 июня 2018 года, судебный пристав Гандалипова Р.Ф. указала, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме. При этом в нарушение ст.14 закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом не приведены основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты. Данные требования Закона Гандалиповой Р.Ф. не выполнены. В ходе исполнительного производства какие-либо целенаправленные действия по восстановлению его на работе Гандалиповой Р.Ф не приняты. Более того, в силу ст.36 ч.4 Закона содержащиеся в исполнительном документе требования о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника должны быть исполнены не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов, что было проигнорировано Гандалиповой Р.Ф. На день вынесения Гандалиповой Р.Ф. постановления об окончании исполнительного производства от 08 июня 2018 года и до сих пор его должность в штате администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан не существует, при таком положении он и не может быть допущен к исполнению прежних трудовых обязанностей, следовательно, требование о восстановлении на работе должником не исполнено, так как вышеприведенная норма (ст. 106 Закона) требует наличия совокупности двух обстоятельств - взыскатель допущен к исполнению прежних трудовых обязанностей и отменен приказ (распоряжение) об увольнении или о переводе взыскателя. Вопреки требованиям закона, Гандалипова Р.Ф., являясь должностным лицом, злоупотребляя своими должностными полномочиями, внесла в официальный документ - постановление об окончании исполнительного производства от 08 июня 2018 года заведомо ложные сведения о том, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме, чем существенно нарушила его права и законные интересы, которые заключаются в том, что он не восстановлен на работе, тем самым лишен конституционного права на труд и на своевременное вознаграждение за труд, материального благополучия самого и членов своей семьи, в том числе и находящихся на иждивении четверых детей. При таких обстоятельствах постановление от 08 июня 2018 года, судебного пристава-исполнителя Гандалиповой Р.Ф. об окончании исполнительного производства считает незаконным, вынесенным преждевременно до юридического и фактического восстановления его на работе, то есть при неисполненном решении суда, подлежащем немедленному исполнению, также считает незаконным и необоснованным постановление от 31.07.2018г. начальника отдела - старшего судебного пристава Кушнаренковского районного ОСП Гилязева А.А. об отказе в удовлетворении жалобы.

Просит признать незаконным и отменить постановление от 31 июля 2018 года начальника отдела-старшего судебного пристава Кушнаренковского районного ОСП Гилязева А.А. об отказе в удовлетворении жалобы, признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Кушнаренковского районного ОСП Гандалиповой Р.Ф. от 08 июня 2018 года об окончании исполнительного производства №41764/18/02053-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа № ФС 026338573 от 11 мая 2018 года, выданного Кушнаренковским районным судом Республики Башкортостан по гражданскому делу № 2-265/2018, признать неправомерным бездействие судебного пристава-исполнителя Кушнаренковского районного ОСП Гандалиповой Р.Ф. по исполнению решения Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 11 мая 2018 года в части восстановления его на работе, подлежащего немедленному исполнению, в рамках исполнительного производства № 41764/18/02053-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа № ФС 026338573 от 11 мая 2018 года, выданного Кушнаренковским районным судом Республики Башкортостан по гражданскому делу № 2-265/2018.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан ставится вопрос об отмене решения суда с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В апелляционной жалобе начальник отдела – старший судебный пристав Кушнаренковского РО СП УФССП по Республике Башкортостан Гилязев А.А. заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава Кушнаренковского РО СП УФССП по РБ Гандалипова Р.Ф. просят отменить решение суда и отказать в удовлетворении иска в полном объеме, ссылаясь на то что, судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не основаны на материалах дела.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150, 272 КАС РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании исполнительного листа ФС № 026338573, выданного на основании решения Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 11 мая 2018 года, судебным приставом-исполнителем 14 мая 2018 года было возбуждено исполнительное производство № 41764/18/02053-ИП, предмет исполнения: Признать незаконным и отменить распоряжение № 34р от 13 февраля 2018 года главы администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан об увольнении Ахунова Ильдара Мидхатовича с должности заместителя главы администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан по социальной и кадровой политике. Восстановить Ахунова Ильдара Мидхатовича в должности заместителя главы администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан по социальной и кадровой политике.

Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2); Содержащиеся в исполнительном документе требования о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника должны быть исполнены не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов (п. 4 ст. 36).

Положения статей 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

14 мая 2018 года постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в отдел по делопроизводству и работе с обращениями граждан администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан. Глава администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан ознакомлен с данным постановлением 14 мая 2018 года.

14 мая 2018 года должнику выставлено требование об исполнении решения Кушнаренковского районного суда от 11 мая 2018 года.

14 мая 2018 года распоряжением главы администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан № 105р от 14 мая 2018 года, распоряжение главы администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан от 13 февраля 2018 года № 34р об увольнении Ахунова И.М. отменено. Ахунов И.М. восстановлен в должности заместителя главы администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан по социальной и кадровой политике с 13 февраля 2018 года.

15 мая 2018 года заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Гандалиповой Р.Ф., составлен акт, по результатам которого следует, что Ахунов И.М. допущен к исполнению трудовых обязанностей (предоставлен кабинет, вручены ключи).

16 мая 2018 года поступило заявление взыскателя Ахунова И.М. о восстановлении на работе, в связи с тем, что фактически он не приступил к исполнению своих должностных обязанностей, отсутствуют условия для работы (не соответствуют требования санитарных норм).

17 мая 2018 года должнику выставлено требование об исполнении решения Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 11.05.2018г. по делу № 2 – 265/2018 в полном объеме, а именно: допустить к исполнению своих должностных обязанностей, которые выполнялись Ахуновым И.М.

22 мая 2018 года заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбор в размере 50 000 рублей.

22 мая 2018 года должнику выставлено требование об исполнении решения Кушнаренковского районного суда по делу № 2-265/2018 Кушнаренковский район Республики Башкортостан в срок до 23 мая 2018 года.

Поскольку в срок до 23 мая 2018 года решение суда должником не исполнено, судебным приставом-исполнителем 25 мая 2018 года составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Постановление о взыскании исполнительского сбора и протокол об административном правонарушении от 25 мая 2018 года были обжалованы должником в судебном порядке.

28 мая 2018 года протокол направлен должнику заказной почтой с уведомлением.

29 мая 2018 года заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава-исполнителя Кушнаренковского районного ОСП Гандалиповой Р.Ф. составлен акт, по результатам которого следует, что Ахунову И.М. предоставлен кабинет на цокольном этаже администрации, в кабинете имеется ноутбук, одна пачка бумаги, телефонный аппарат.

Также поскольку в срок до 23 мая 2018 года решение суда должником не исполнено, судебным приставом-исполнителем 25 мая 2018 года составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Постановление о взыскании исполнительского сбора и протокол об административном правонарушении от 25 мая 2018 года были обжалованы должником в судебном порядке.

23 мая 2018 года должнику вручено уведомление о рассмотрении протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ на 25 мая 2018 года.

07 июня 2018 года в отношении главы администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ Нургалиева Р.В. вынесено постановление о наложении штрафа в размере 10 000 рублей.

05 июня 2018 года судебным приставом-исполнителем составлен акт из которого следует, что Ахунов И.М. допущен к исполнению трудовых обязанностей (предоставлен кабинет, вручены ключи), на него возложены трудовые обязанности.

Постановлением от 08 июня 2018 года исполнительное производство окончено фактическим исполнением.

По обращению Ахунова И.М. в порядке подчиненности постановлением от 31 июля 2018 года начальник отдела - старшего судебного пристава Кушнаренковского РО СП УФССП по РБ Гилязев А.А., действия судебного пристава-исполнителя Кушнаренковского РО СП УФССП по РБ Гандалиповой Р.Ф. признал правомерными, в удовлетворении его жалобы отказал.

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя административный иск в части, суд первой инстанции исходил из того, что Ахунов И.М. не был допущен администрацией MP Кушнаренковский район РБ к фактическому исполнению обязанностей, до настоящего времени не может исполнять надлежащим образом свои должностные обязанности согласно занимаемой должности заместителя главы администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан по социальной и кадровой политике, поскольку до настоящего времени его должность не введена в штатное расписание и он не может выполнять свои должностные обязанности в соответствии с его должностью, а именно отсутствует вся необходимая документация для его работы, до настоящего времени не предоставлен соответствующий кабинет, служебный автомобиль.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда, поскольку они основаны на неверном толковании закона.

Согласно ст. 106 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требование о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника считается фактически исполненным, если взыскатель допущен к исполнению прежних трудовых обязанностей и отменен приказ (распоряжение) об увольнении или о переводе взыскателя (ч. 1).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

Из разъяснений, содержащихся в п.38 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, следует, что согласно ч.1 ст.106 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ о восстановлении на работе считается исполненным при подтверждении отмены приказа (распоряжения) об увольнении (переводе) взыскателя, а также принятия работодателем мер, необходимых для фактического допуска работника к выполнению прежних трудовых обязанностей, включая меры по соблюдению условий допуска к работе по должностям, при назначении на которые гражданам оформляется допуск к государственной тайне или к работам, при выполнении которых работники проходят обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, и т.п.

Из материалов дела следует, что 14 мая 2018 года было вынесено распоряжение главы Администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан № 105р о восстановлении Ахунова И.М. в должности заместителя главы администрации по социальной и кадровой политике.

Распоряжением главы Администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан № 113р от 22 мая 2018 года финансово-экономическому управлению Администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан поручено производить выплату заработной платы Ахунову И.М. – заместителю главы Администрации по социальной и кадровой политике с 13 февраля 2018 года, с учетом произведенных ранее выплат.

Судебным приставом-исполнителем были приняты принудительные меры исполнения в виде взыскания исполнительского сбора, привлечения должника и его руководителя к административной ответственности.

Из актов о совершении исполнительных действий от 15 мая 2018 года, 29 мая 2018 года, 05 июня 2018 года следует, что судебным приставом-исполнителем с выходом по адресу: адрес, установлено, что Ахунов И.М. допущен к исполнению трудовых обязанностей (представлен кабинет, вручены ключи, имеется ноутбук, телефонный аппарат, выданы канцелярские принадлежности). 25 мая 2018 года главой Администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан заместителю главы администрации по социальной и кадровой политике Ахунову И.М. дано письменное поручение, что свидетельствует о фактическом его допуске к трудовым обязанностям.

Ахунову И.М. выплачивается заработная плата.

Таким образом, требования исполнительного документа фактически должником Администрацией муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан исполнено.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Кушнаренковского РО СП УФССП по РБ Гандалиповой Р.Ф. от 08 июня 2018 года об окончании исполнительного производства № 41764/18/02053-ИП, а также постановление начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя Кушнаренковского РО СП от 31 июля 2018 года являются законными и обоснованными.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Кушнаренковского РО СП УФССП по РБ Гандалиповой Р.Ф. предприняты исчерпывающий комплекс мер, направленный на исполнение требований исполнительного производства. Требования исполнительного документа исполнены.

Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что оспариваемыми постановлениями, действиями должностных лиц нарушены права и свободы заявителя, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, на него незаконно возложена какая-либо обязанность, не установлено.

Доводы административного истца о том, что на день вынесения постановления об окончании исполнительного производства должность, на которую он восстановлен судом - заместителя главы администрации района по социальной и кадровой политике в структуру администрации района не введена, не свидетельствует о неисполнении судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа, предметом исполнения которого являлось - признать незаконным и отменить распоряжение № 34р от 13 февраля 2018 года главы администрации МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан об увольнении Ахунова И.М. с должности заместителя главы администрации МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан по социальной и кадровой политике и восстановлении его в этой должности. Требований об обязании должника ввести в структуру администрации района должность заместителя главы администрации района по социальной и кадровой политике исполнительный документ, выданный Кушнаренковским районным судом по делу № 2-265-2018, не содержит.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части признания незаконными постановления начальника отдела – старшего судебного пристава Кушнаренковского РО СП УФССП по РБ Гилязева А.А. от 31 июля 2018 года, постановления заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Кушнаренковского РО СП УФССП по РБ Гандалиповой Р.Ф. об окончании исполнительного производства от 08 июня 2018 года и обязании начальника отдела - старшего судебного пристава Кушнаренковского РО СП УФССП по РБ Гилязева А.А. и заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Кушнаренковского РО СП УФССП по РБ Гандалипову Р.Ф. устранить допущенные нарушения, с принятием нового решения в этой части об отказе в удовлетворении административных исковых требований Ахунова И.М.

Руководствуясь ст. ст. 307-310 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 28 августа 2018 года отменить в части признания незаконными постановления начальника отдела – старшего судебного пристава Кушнаренковского РО СП УФССП по РБ Гилязева А.А. от 31 июля 2018 года, постановления заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Кушнаренковского РО СП УФССП по РБ Гандалиповой Р.Ф. об окончании исполнительного производства от 08 июня 2018 года, и обязания начальника отдела - старшего судебного пристава Кушнаренковского РО СП УФССП по РБ Гилязева А.А. и заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Кушнаренковского РО СП УФССП по РБ Гандалипову Р.Ф. устранить допущенные нарушения.

В этой части принять новое решение.

В удовлетворении требований Ахунова И.М. о признании незаконными постановления начальника отдела – старшего судебного пристава Кушнаренковского РО СП УФССП по РБ Гилязева А.А. от 31 июля 2018 года, постановления заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Кушнаренковского РО СП УФССП по РБ Гандалиповой Р.Ф. об окончании исполнительного производства от 08 июня 2018 года, отказать.

В остальной части решение Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 28 августа 2018 года оставить без изменения.

Председательствующий Ф.Ф. Сафин

Судьи Ф.С. Гаиткулова

Н.Н. Якупова

3/10-9/13

Постановление

с. Кушнаренково от 25 октября 2013 года

Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Гаймалеева Р.Р.,

при секретаре Саетовой Г.Г.,

с участием заявителя Ахунова И.М., его представителя Агапова В.Н.,

старшего помощника прокурора Кушнаренковского района РБ Альмухаметова И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заявителя Ахунова И.М., поданную в порядке ст. 125 УПК РФ, о признании незаконным и необоснованным постановления заместителя руководителя Дюртюлинского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Башкортостан Диваева Т.И. от 23 октября 2013 года о прекращении уголовного дела в отношении подозреваемого Ахунова И.М. по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, то есть за отсутствием состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ,

у с т а н о в и л :

Заявитель Ахунов И.М. обратился в суд с жалобой в порядке ст. 125 УПК РФ о признании незаконным и необоснованным постановления заместителя руководителя Дюртюлинского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Башкортостан Диваева Т.И. от 23 октября 2013 года о прекращении уголовного дела в отношении подозреваемого Ахунова И.М. по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, то есть за отсутствием состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ.

В обоснование жалобы указывает, что прекращение уголовного дела по ст. 285 ч. 1 УК РФ с формулировкой «за отсутствием состав...

...а преступления» не соответствует действительности, поскольку в его действиях не имеется события преступления.

Выслушав заявителя, его представителя, мнение прокурора об отказе в удовлетворении жалобы, рассмотрев представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 125 ч. 1 УПК РФ постановления дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные решения и действия (бездействие) дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту производства предварительного расследования.

При рассмотрении жалобы судья проверяет законность и обоснованность действий (бездействия) и решений дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, при этом под законностью следует понимать соблюдение всех норм уголовно-процессуального закона, регламентирующих порядок принятия решения или соответствующего действия, а под обоснованностью - наличие в представленных материалах сведений, которые подтверждают необходимость принятых решений и совершенных действий.

Постановлением заместителя руководителя Дюртюлинского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Башкортостан Диваева Т.И. от 23 октября 2013 года прекращено уголовное дело в отношении подозреваемого Ахунова И.М. по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, то есть за отсутствием состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ.

При рассмотрении в порядке ст. 125 УПК РФ жалобы заявителя Ахунова И.М., суд приходит к выводу, что постановление заместителя руководителя Дюртюлинского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Башкортостан Диваева Т.И. от 23 октября 2013 года о прекращении уголовного дела в отношении подозреваемого Ахунова И.М. за отсутствием состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ, вынесено надлежащим должностным лицом, в пределах его процессуальных полномочий и соответствует требованиям ст. 213 УПК РФ.

Вывод о прекращении уголовного дела сделан следственным органом после проведения надлежащей проверки на основании полученных материалов и опроса лиц, участвовавших в событиях, которым в постановлении дана надлежащая оценка.

Также, в постановлении о прекращении уголовного дела заместителем руководителя следственного органа дана надлежащая оценка доводам заявителя об отсутствии события преступления, предусмотренного ст. 285 ч. 1 УК РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы заявителя Ахунова И.М. не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 125 УПК РФ,

постановил :

Отказать в удовлетворении жалобы заявителя Ахунова И.М., поданной в порядке ст. 125 УПК РФ, о признании незаконным и необоснованным постановления заместителя руководителя Дюртюлинского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Башкортостан Диваева Т.И. от 23 октября 2013 года о прекращении уголовного дела в отношении подозреваемого Ахунова И.М. по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, то есть за отсутствием состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Кушнаренковский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Гаймалеев Р.Р.

№ 3/10-11/14

Постановление

с. Кушнаренково от 27 июня 2014 года

Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Абейдуллина Р.Х.,

при секретаре Багмановой Ф.Ф.,

с участием заместителя прокурора Кушнаренковского района РБ Кульчурина Р.Р.,

представителей заявителя И.М.- Агапова В.Н. по доверенности, и адвоката Хисматова Х.Х. по ордеру № 020793 от 23.06.2014г.,

а также А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заявителя И.М., поданную в порядке ст. 125 УПК РФ, о признании незаконным и необоснованным постановления заместителя руководителя Дюртюлинского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Башкортостан Диваева Т.И. от 23 октября 2013 года о прекращении уголовного дела в отношении И.М. по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, то есть за отсутствием состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ,

у с т а н о в и л :

Заявитель И.М. обратился в суд с жалобой в порядке ст. 125 УПК РФ о признании незаконным и необоснованным постановления заместителя руководителя Дюртюлинского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Башкортостан Диваева Т.И. от 23 октября 2013 года о прекращении уголовного дела в его отношении по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, то есть за отсутствием состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ.

В обоснование жалобы указывает, что прекращение уголовного дела по ст. 285 ч. 1 УК РФ с формулировкой «за отсутствием с...

...остава преступления» не соответствует действительности, поскольку в его действиях не имеется события преступления.

В судебном заседании представители заявителя поддержали жалобу по основаниям, изложенным в ее тексте. Указывая, что Юрьев заявление свое отозвал в ходе проверки, что право аренды за ним не было зарегистрировано.

А.М. также не соглашался с данным постановлением. Пояснил, обращался в следственный отдел с заявлением о необходимости проверки и дачи правовой оценки действий И.М. и Ш.А, и именно на основании его заявления были возбуждены уголовные дела. Следствие не обратило внимания на имеющиеся доказательства обосновывающие виновность указанных лиц, и тем самым приняло несостоятельное и незаконное решение.

Заместитель руководителя Дюртюлинского межрайонного следственного отдела Диваев Т.И. не согласился с жалобой И.М., считал ее подлежащей отклонению. Поскольку факт передачи и изъятия земельного участка Юрьеву был. Однако существенного вреда не было причинено при этом, других претендентов на участок не было.

Прокурор предлагал отказать в удовлетворении жалобы виду ее необоснованности.

Выслушав заявителя, его представителя, мнение прокурора об отказе в удовлетворении жалобы, рассмотрев представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 125 ч. 1 УПК РФ постановления дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные решения и действия (бездействие) дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту производства предварительного расследования.

При рассмотрении жалобы судья проверяет законность и обоснованность действий (бездействия) и решений дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, при этом под законностью следует понимать соблюдение всех норм уголовно-процессуального закона, регламентирующих порядок принятия решения или соответствующего действия, а под обоснованностью - наличие в представленных материалах сведений, которые подтверждают необходимость принятых решений и совершенных действий.

Постановлением заместителя руководителя Дюртюлинского межрайонного следственного отдела Диваева Т.И. от 23 октября 2013 года прекращено уголовное дело в отношении подозреваемого И.М. по п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, то есть за отсутствием состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ.

При рассмотрении в порядке ст. 125 УПК РФ жалобы заявителя И.М., суд приходит к выводу, что постановление заместителя руководителя Дюртюлинского межрайонного следственного отдела Диваева Т.И. от 23 октября 2013 года о прекращении уголовного дела в отношении подозреваемого И.М. за отсутствием состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ, вынесено надлежащим должностным лицом, в пределах его процессуальных полномочий и соответствует требованиям ст. 7 и ст. 213 УПК РФ.

Вывод о прекращении уголовного дела сделан следственным органом после проведения надлежащей проверки на основании полученных материалов и опроса лиц, участвовавших в событиях, которым в постановлении дана надлежащая оценка. Из представленных материалов следует, что установлен объект посягательства и субъективная сторона преступления. Обоснованно сделан вывод, что какого- либо существенного нарушения прав и законных интересов граждан, выразившихся в лишении их возможности реализации своего права на владение и использование землей, не имеется.

В постановлении о прекращении уголовного дела заместителем руководителя следственного органа дана надлежащая оценка доводам заявителя об отсутствии события преступления, предусмотренного ст. 285 ч. 1 УК РФ.

При таких обстоятельствах, у суда оснований для удовлетворения жалобы заявителя И.М. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 125 УПК РФ, суд

постановил:

В удовлетворении жалобы заявителя И.М., поданной в порядке ст. 125 УПК РФ, о признании незаконным и необоснованным постановления заместителя руководителя Дюртюлинского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Башкортостан Диваева Т.И. от 23 октября 2013 года о прекращении уголовного дела в отношении подозреваемого И.М. по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, то есть за отсутствием состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ - отказать

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Кушнаренковский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Р.Х. Абейдуллин