Ахунов Рафик Фатыхович

Дело № 2а-2251/2021

УИД 03RS0002-01-2021-001910-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 20 мая 2021 года

Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе председательствующего судьи Рахимовой Р.В.,

при секретаре Федоровой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кожепоровой А.Р. к Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, первому заместителю главы Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан Миронову Д.В. о признании незаконным распоряжения об исключении из числа участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей,

установил:

Кожепорова А.Р. обратилась в суд с административным иском к Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, о признании незаконным распоряжения об исключении из числа участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей о признании незаконным распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении молодой семьи из числа участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в Республике Башкортостан, возложении обязанности восстановить молодую семью в числе участников основного мероприятия федеральной целевой программы «Жилище», мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она вступила в брак с Кожепоровым П.В., ДД.ММ.ГГГГ у них родился сын ФИО5 Распоряжением Администрации Калининского района городского округа г.Уфа № 796р от 21 августа 2009 года ее молодая семья признана нуждающейся в жилых помещениях и включена в число участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, далее на 2011-2015, 2015-2020 годы. 13 февраля 2015 года родилась дочь Эрика. Семья состоит в программе более 11 лет. На основании распоряжения администрации Калининского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан от 24 декабря 2020 года № 1356р семья исключена из числа участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей на ос...

...новании п.п. «б» п.5.2 Порядка предоставления социальных выплат молодым семьям – изменение жилищных условий, в результате которых отпали основания для признания молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий. Полагает данный отказ незаконным. 14 января 2020 года ими приобретена в общую совместную собственность квартира, площадью 54,9 кв.м. Квартира приобретена за счет кредитных денежных средств. Условия приобретения квартиры согласуются с Порядком предоставления социальных выплат молодым семьям – участникам программы. Приходя к выводу об обеспеченности семьи жилой площадью более учетной нормы на одного человека, исключая семью из очереди, ответчик неправомерно включил ее родителей в состав семьи и учел жилую площадь, принадлежащую им на праве собственности. Родители членами ее семьи не являются, проживают отдельно, совместное хозяйство с ними не ведут, регистрация родителей в приобретенной ими квартире носит формальный характер, фактически они проживают в своем доме.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен первый заместитель главы Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан Миронова Д.В.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО14 иск поддержала.

Представитель административного ответчика Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО6 иск не признала.

Административный истец, административный ответчик - первый заместитель главы Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан Миронова Д.В., заинтересованные лица в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела. В соответствии с ч.2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади жилых помещений при наличии у гражданина и членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма или принадлежащих на праве собственности.

На основании части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, указанных в статье 49 Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы" в рамках указанной программы утверждена подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей", целью которой является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Задачами подпрограммы являются предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.

Под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 7).

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно части 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Подпунктом "а" пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что для признания родителей и детей, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Исходя из содержания пункта 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

При этом согласно части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2016)" (утв.Президиумом Верховного Суда РФ 13 апреля 2016 года)).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Установлено, что Кожепорова А.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вступила в брак с Кожепоровым П.В., ДД.ММ.ГГГГ у них родился сын Кожепоров Е.П.

Распоряжением Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 796р от 21 августа 2009 года молодая семья Кожепоровой А.Р. признана нуждающейся в жилых помещениях, включена в число участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, далее на 2011-2015 годы, 2015-2020 годы.

13 февраля 2015 года в семье Кожепоровых родилась дочь Эрика.

Распоряжением администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 24 декабря 2020 года № 1356р семья Кожепоровой А.Р. исключена из числа участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в Республике Башкортостан на основании п.п. «б» п.5.2 Порядка предоставления социальных выплат молодым семьям – изменение жилищных условий, в результате которых отпали основания для признания молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Согласно пункту 5.1 Порядка предоставления социальных выплат молодым семьям – участникам мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" в Республике Башкортостан (далее по тексту – Порядок предоставления социальных выплат молодым семьям) решение об исключении семьи (молодой семьи) из числа участников мероприятия ведомственной целевой программы принимается администрацией муниципального образования Республики Башкортостан.

Подпунктом «б» пункта 5.2 названного Порядка предоставления социальных выплат молодым семьям предусмотрено, что основаниями для исключения семьи (молодой семьи) из числа участников мероприятия ведомственной целевой программы являются изменение жилищных условий, в результате которых отпали основания для признания молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, за исключением изменения жилищных условий в результате приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома с использованием жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа при наличии остатка задолженности по данному кредиту (займу).

В соответствии с пунктом 1.2.1 Порядка предоставления социальных выплат молодым семьям социальная выплата не может быть использована на приобретение жилого помещения у близких родственников (супруга (супруги), дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), полнородных и неполнородных братьев и сестер).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на квартиру по адресу: <адрес>, ранее принадлежащую на праве собственности Ахуновой Т.М., перешло на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Кожепоровой А.Р., Кожепорову П.В. (л.д.55-56).

В указанной квартире, площадью 54,9 кв.м., зарегистрированы Кожепорова А.Р. с ДД.ММ.ГГГГ, ее брат Ахунов М.Р., родители – Ахунов Р.Ф., Ахунова Т.М. (л.д.26).

Из справки Администрации сельского поселения Русско-Юрмашский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Кожепоров П.В., его дети – Кожепоров Е.П., Кожепорова Э.П., отец Кожепоров В.П. зарегистрированы по адресу: <адрес>, с/с Русский Юрмаш, <адрес>, общей площадью 28,4 кв.м. (л.д.52).

Кожепорову П.В., являющемуся супругом Кожепоровой А.Р., принадлежит ? доли в праве собственности на жилое помещение, площадью 49,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

Согласно выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 13 декабря 2020 года Ахунову Р.Ф., Ахуновой Т.М. принадлежат на праве общей совместной собственности жилые помещения, площадью 63 кв.м. и площадью 115,6 кв.м., по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.62-65).

Учитывая положения статей 31, 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, разъяснения, содержащиеся в подпункте "а" пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", принимая во внимание, что родители Кожепоровой А.Р. – Ахунов Р.Ф., Ахунова Т.М. зарегистрированы по месту жительства дочери, являются членами ее семьи, принадлежащие им жилые помещения подлежат учету при определении обеспеченности жилой площадью.

Согласно ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Решением Совета городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № установлена учетная норма площади жилого помещения на территории городского округа <адрес> Республики Башкортостан, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью в целях их принятия в качестве нуждающихся в жилых помещениях, менее 12 кв.м. общей площади на одного человека.

Суммарная площадь жилых помещений принадлежащих административному истцу Кожепоровой А.Р., ее мужу Кожепорову П.В., отцу Ахунову Р.Ф. и матери Ахуновой Т.М. составляет 54,9 кв.м. + 12,37 кв.м. (49,5 : 4) + 63 кв.м. + 115,6 кв.м. = 245,87 кв. м. Количество членов семьи по отношению к собственникам указанных жилых помещений составляет 8 человек (Кожепорова А.Р., Кожепоров П.В., Кожепоров Е.П., Кожепорова Э.П., Кожепоров В.П., Ахунов Р.Ф., Ахунова Т.М., Ахунов М.Р.).

Таким образом, обеспеченность общей площадью жилых помещений на каждого члена семьи составляет 30,73 кв. м из расчета: 245,87 кв. м /8 чел., что превышает установленную учетную норму в 12 кв. м.

Вопреки доводам административного истца и его представителя, наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.

Кроме того, суд учитывает, что в нарушение пункта 1.2.1 Порядка предоставления социальных выплат молодым семьям, предусматривающего, что социальная выплата не может быть использована на приобретение жилого помещения у близких родственников (родителей), Кожепорова А.Р., Кожепоров П.В. приобрели квартиру по адресу: <адрес> матери Кожепоровой А.Р. – Ахуновой Т.М.

Данное обстоятельство так же влечет исключение семьи Кожепоровых из числа участников мероприятия ведомственной целевой программы.

При таких обстоятельствах, распоряжение первого заместителя главы Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан Миронова Д.В. от 24 декабря 2020 года № 1356р об исключении молодой семьи Кожепоровой А.Р. из числа участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в Республике Башкортостан является законным и обоснованным, в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований Кожепоровой А.Р. к Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, первому заместителю главы Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан Миронову Д.В. о признании незаконным распоряжения от 24 декабря 2020 года № 1356р об исключении молодой семьи из числа участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в Республике Башкортостан, возложении обязанности восстановить молодую семью Кожепоровой А.Р. в числе участников основного мероприятия федеральной целевой программы «Жилище» отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий: Р.В. Рахимова

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 33а-5434/2022 (2а-2251/2021)

6 апреля 2022 г. город Уфа

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Масагутова Б.Ф.,

судей Каримовой Ф.М., Зиновой У.В.,

при секретаре судебного заседания Даминовой Р.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кожепоровой Альбины Рафиковны к Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, первому заместителю главы Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан Миронову Д.В. о признании незаконным распоряжения об исключении из числа участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей

по апелляционной жалобе Кожепоровой Альбины Рафиковны

на решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 20 мая 2021 года.

Заслушав доклад судьи Каримовой Ф.М., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к адрес городского округа адрес Республики Башкортостан (далее – адрес ГО адрес) о признании незаконным распоряжения об исключении из числа участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей.

В обоснование требований указала, что дата она вступила в брак с Кожепоровым П.В., дата у них родился сын ФИО18 Распоряжением Администрации Калининского района ГО г. Уфа № 796р от 21 августа 2009 года ее семья признана нуждающейся в жилых помещениях и включена в число участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, далее на 2011-2015, 2015-2020 годы. дата родилась дочь Эрика. Семья состоит в программе более 11 лет. На основании распоряжения Администрации Калининского района ГО г. Уфа от 24 декабря 2020 года № 1356р семья исключена из числа участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей на основании подпункта «б» пункта 5.2 Порядка предоставления социальных выплат молодым семьям – изменение жилищных условий, в результате которых отпали основания для признания молодой семьи нуждающейся в улучшении жи...

...лищных условий. Полагает данный отказ незаконным. 14 января 2020 года ими приобретена в общую совместную собственность квартира, площадью 54,9 кв.м. Квартира приобретена за счет кредитных денежных средств. Условия приобретения квартиры согласуются с Порядком предоставления социальных выплат молодым семьям – участникам программы. Приходя к выводу об обеспеченности семьи жилой площадью более учетной нормы на одного человека, исключая семью из очереди, ответчик неправомерно включил ее родителей в состав семьи и учел жилую площадь, принадлежащую им на праве собственности. Родители членами ее семьи не являются, проживают отдельно, совместное хозяйство с ними не ведут, регистрация родителей в приобретенной ими квартире носит формальный характер, фактически они проживают в своем доме.

Административный истец просила признать незаконным и отменить распоряжение Администрации Калининского района ГО г. Уфа от 24 декабря 2020 г. №1356р об исключении молодой семьи Кожепоровой А.Р. из числа участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно – коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в Республике Башкортостан; обязать Администрацию Калининского района ГО г. Уфа восстановить молодую семью Кожепоровой А.Р. в числе участников основного мероприятия федеральной целевой программы «Жилище».

Определением от 17 марта 2021 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен первый заместитель главы Администрации Калининского района ГО г. Уфа Миронов Д.В.

Решением Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 20 мая 2021 года в удовлетворении административных исковых требований Кожепоровой А.Р. отказано.

В апелляционной жалобе Кожепорова А.Р. просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Считает, что жилые помещения, принадлежащие на праве собственности ее родителям, при оценке нуждаемости ее семьи в улучшении жилищных условий учитываться не могут, судом и ответчиком неправильно учтена суммарная площадь принадлежащих им жилых помещений.

От Администрации Калининского района ГО г. Уфа поступили возражения на апелляционную жалобу, административный ответчик просит оставить решение суда без изменения, жалобу Кожепоровой А.Р. – без удовлетворения.

На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96 названного Кодекса судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции.

Проверив материалы дела, выслушав представителя административного истца Гулбаташвили А.Э., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

Право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, в том числе органа местного самоуправления, если лицо полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, установлено частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Как следует из материалов дела и установлено судом, распоряжением главы Администрации Калининского района ГО г. Уфа № 796р от 21 августа 2009 года семья Кожепоровой А.Р. включена в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы для получения социальных выплат (л.д. 83), распоряжением главы Администрации Калининского района ГО г. Уфа № 999р от 29 июля 2016 года семья включена в состав участников программы «Жилище» на 2011-2015 годы (л.д. 18), затем – на 2015 – 2020 годы (л.д. 19).

Письмом от 25 декабря 2020 года № 72-03-4199/12 Администрация Калининского района ГО г. Уфа сообщила административному истцу, что распоряжением Калининского района ГО г. Уфа № 1356р от 24 декабря 2020 года семья Кожепоровой А.Р. исключена из числа участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в Республике Башкортостан на основании подпункта «б» пункта 5.2 Порядка предоставления социальных выплат молодым семьям в связи с тем, что семья обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи 30,73 кв. м., то есть более учетной нормы (л.д. 16).

Разрешая заявленные административные исковые требования и принимая решение об отказе в их удовлетворении, суд первой инстанции, принимая во внимание учетную норму жилой площади на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденную решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 8 июня 2006 г. № 12/22, и основываясь на положениях Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительства) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050, подпункта 1 пункта 2 статьи 51, частей 1 и 2 статьи 31, частей 4 и 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, пришел к верному выводу о законности оспариваемого решения Администрации Калининского района ГО г. Уфа в части исключения семьи Кожепоровой А.Р. из числа участников мероприятия ведомственной целевой программы.

Данные выводы, по мнению судебной коллегии, являются верными, основанными на фактических обстоятельствах дела и нормах действующего законодательства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2015 - 2020 годы, действовавшая до 1 января 2018 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года № 1710 утверждена государственная программа Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Как указано в Постановлении Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050, с 1 января 2018 года мероприятия федеральной целевой программы "Жилище" интегрируются в состав государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Указанная государственная программа состоит из основных мероприятий, в том числе, основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" со сроком реализации 2018 - 2025 годы.

Как следует из основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей", целью указанного основного мероприятия является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства устанавливаются Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (Приложение № 1 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 6 Правил участником мероприятий ведомственной целевой программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятий ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В Правилах под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятиях ведомственной целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2014 года № 686 утверждена государственная программа "Развитие строительного комплекса и архитектуры Республики Башкортостан", целью которой является, в том числе обеспечение доступным и комфортным жильем граждан Республики Башкортостан.

В приложении № 10 к государственной программе "Развитие строительного комплекса и архитектуры Республики Башкортостан" представлен Порядок предоставления социальных выплат молодым семьям – участникам мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в Республике Башкортостан (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 1.7. применительно к Порядку под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятии ведомственной целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 названного Кодекса гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (часть 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Решением Совета ГО г. Уфа от 8 июня 2006 года № 12/22 "Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения, об установлении порога размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, порога стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, периода накопления денежных средств, достаточного для приобретения жилого помещения, действующих на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан" учетная норма площади жилого помещения в муниципальном образовании установлена в размере 12 кв. м общей площади на одного человека.

Согласно части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с частью 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 14 декабря 2020 года право собственности на квартиру по адресу: адрес, площадью 54,9 кв.м., ранее принадлежащую на праве собственности Ахуновой Т.М., перешло Кожепоровой А.Р., Кожепорову П.В. на основании договора купли-продажи от дата (л.д.55-56).

В указанной квартире зарегистрированы Кожепорова А.Р. - с 23 сентября 2003 года, ее брат Ахунов М.Р., родители – Ахунов Р.Ф., Ахунова Т.М. (л.д.26).

Из справки Администрации сельского поселения Русско-Юрмашский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан № 1087 от 22 июня 2020 года следует, что Кожепоров П.В., его дети – ФИО5, ФИО8, отец Кожепоров В.П. зарегистрированы по адресу: адрес, адрес, адрес, общей площадью 28,4 кв.м. (л.д.52).

Кожепорову П.В., являющемуся супругом Кожепоровой А.Р., принадлежит ? доли в праве собственности на жилое помещение, площадью 49,5 кв.м., расположенное по адресу: адрес, адрес адрес (л.д.57).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 5 апреля 2022 года Ахунову Р.Ф., Ахуновой Т.М. принадлежит на праве общей совместной собственности жилое помещение, площадью 63 кв.м. по адресу: адрес (л.д. 35).

Исходя из суммарной площади жилых помещений, принадлежащих административному истцу Кожепоровой А.Р., её супругу Кожепорову П.В., отцу Ахунову Р.Ф., матери Ахуновой Т.М. (54,9 + 12,37 (49,5/4) + 63 + 115,6 = 245,87 кв.м) и количества членов семьи по отношению к собственникам жилых помещений (8 человек), суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что обеспеченность общей площадью жилых помещений на каждого члена семьи составляет 30,73 кв.м., что превышает учетную норму, установленную решением Совета ГО г. Уфа РБ от 8 июня 2006 года № 12/22.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5.2 вышеуказанного Порядка одним из оснований для исключения семьи (молодой семьи) из числа участников мероприятия ведомственной целевой программы является изменение жилищных условий, в результате которых отпали основания для признания молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, за исключением изменения жилищных условий в результате приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома с использованием жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа при наличии остатка задолженности по данному кредиту (займу).

Согласно пункту 5.1. Порядка решение об исключении семьи (молодой семьи) из числа участников мероприятия ведомственной целевой программы принимается администрацией муниципального образования Республики Башкортостан.

Таким образом, оспариваемое административным истцом распоряжение Калининского района ГО г. Уфа № 1356р от 24 декабря 2020 года принято уполномоченным органом в соответствии с подпунктом «б» пункта 5.2 вышеуказанного Порядка, согласно которому одним из оснований для исключения семьи (молодой семьи) из числа участников мероприятия ведомственной целевой программы является изменение жилищных условий, в результате которых отпали основания для признания молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, за исключением изменения жилищных условий в результате приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома с использованием жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа при наличии остатка задолженности по данному кредиту (займу).

Довод апелляционной жалобы Кожепоровой А.Р. о том, что её родители не являются членами её семьи, в квартире не проживают, их регистрация в ней носит формальный характер, в связи с чем принадлежащие им жилые помещения при оценке нуждаемости молодой семьи учитываться не могут, является несостоятельным и основан на ошибочном толковании вышеприведенных норм материального права.

Ссылка Кожепоровой А.Р. на то, что строение литер Б в составе домовладения площадью 63 кв.м является объектом незавершенного строительства и не должно учитываться при подсчете общей площади жилых помещений, не может быть принята во внимание, поскольку Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 5 апреля 2022 года, истребованной судебной коллегией, подтверждается, что строение площадью 63 кв.м, расположенное по адресу: адрес, является жилым. Технический паспорт объекта незавершенного строительства по указанному адресу, представленный в суде апелляционной инстанции, изготовлен по состоянию на 7 октября 2019 года.

Вопреки доводам апелляционной жалобы суд первой инстанции правильно определил уровень обеспеченности жилым помещением молодой семьи, исходя из имеющихся у неё жилых помещений по состоянию на дату принятия муниципальным органом оспариваемого решения, в том числе квартиры по адресу: адрес, площадью 54,9 кв.м., приобретенной за счет средств ипотеки, поскольку указанная квартира ранее была учтена при включении Кожепоровой А.Р. в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», что усматривается из учетного дела Кожепоровой А.Р., копия которого представлена в материалы дела (л.д.51-117).

При таких обстоятельствах ссылка административного истца на абзац третий пункта 1.7 Порядка, согласно которому при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами «е» и «и» пункта 1.2. настоящего Порядка не учитывается жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет средств жилищного кредита, предусмотренного указанными подпунктами, обязательства по которому полностью не исполнены, либо не исполнены обязательства по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита, является несостоятельной.

При разрешении спора суд первой инстанций правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным доказательствам, вынесенный судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права, в связи с чем основания для его отмены отсутствуют.

Руководствуясь статьями 307 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 20 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кожепоровой А.Р. - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий Б.Ф. Масагутов

Судьи Ф.М. Каримова

У.В. Зинова

Справка: судья Рахимова Р.В.