Айнетдинова Людмила Абдулхаковна

Р Е Ш Е Н И Е

и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

09 апреля 2012 года

Судья Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края Селюк Д.Н.,

с участием помощника Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора Абуловой Э.М.,

истца Сумароков И. И. и его опекуна Айнетдинова Л. А.,

представителя ответчика - администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» - Корнилова С.С., действующего на основании доверенности,

при секретаре Шагдуровой Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Петровске-Забайкальском Забайкальского края гражданское дело по иску Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора в интересах Сумароков И. И. к администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский», Правительству Забайкальского края и Министерству финансов Забайкальского края с требованиями обязать администрацию городского округа «Город Петровск-Забайкальский» предоставить Сумароков И. И. жилое помещение по договору социального найма в черте города Петровск-Забайкальский Забайкальского края, размером не менее 25 квадратных метров общей площади, отвечающее санитарным и техническим требованиям, обязать Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края своевременно и в полном объеме осуществить из бюджета Забайкальского края финансирование расходов городского округа «Город Петровск-Забайкальский» на предоставление Сумароков И. И. жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Петровск-Забайкальский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский», требуя обязать предоставить Сумароков И. И. жилое помещение по договор...

...у социального найма в черте городского округа «Город Петровск-Забайкальский» общей площадью не менее 25 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Сумароков И. И. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать умерла, а отец лишен родительских прав. В связи с этим, в 1996 года несовершеннолетний Сумароков И. И. был передан под опеку Айнетдинова Л. А.. В настоящее время попечительство над Сумароков И. И. окончилось в связи с достижением им совершеннолетия. Из-за отсутствия собственного жилья, Сумароков И. И. проживает у сестры, хотя постановлением Главы городского округа «Город Петровск-Забайкальский» № от ДД.ММ.ГГГГ признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен в очередь на получение жилья.

В ходе рассмотрения дела в качестве соответчиков к участию в деле привлечены Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края, в связи с чем исковые требования прокурором уточнены и дополнены требованиями обязать Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края своевременно и в полном объеме осуществить из бюджета Забайкальского края финансирование расходов городского округа «Город Петровск-Забайкальский» на предоставление Сумароков И. И. жилого помещения.

В судебном заседании прокурор Абулова Э.М., Сумароков И. И., и Айнетдинова Л. А. поддержали исковые требования и просили суд удовлетворить их в полном объеме.

При этом, Айнетдинова Л. А. пояснила, что Сумароков И. И. собственным жилым помещением не обеспечен до настоящего времени, несмотря на то, что признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, по окончанию опеки над ним продолжает проживать с нею.

Представитель ответчика – администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» - Корнилов С.С. в судебном заседании заявленные требования признал. Он указал, что разрешение вопросов социальной поддержки детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с п.п. 24 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета). Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», конкретизирует данные вопросы и, в частности, предусматривает обязанность обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закреплённого жилого помещения, вне очереди жилой площадью не ниже социальных норм, органами исполнительной власти по месту жительства (абз. 2 п. 1 ст. 8). При этом, дополнительные гарантии по социальной поддержке таких лиц охраняются государством и являются расходными обязательствами субъектов РФ. Названные положения конкретизируются в жилищном законодательстве РФ. Так, согласно ч. 3 ст. 49 ЖК РФ, отдельным категориям граждан (в данном случае – детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей) жилые помещения по договору социального найма предоставляются из жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ. Жилые помещения муниципального жилищного фонда категориям граждан, указанным в ч. 3 ст. 49 ЖК РФ, органами местного самоуправления могут предоставляться в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (ч. 4 ст. 49 ЖК РФ). Согласно ст. 86 БК РФ расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставляемых из бюджета субъекта РФ. Законом Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗЗК «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края государственным полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), жилой площадью» городской округ «Город Петровск-Забайкальский» наделён указанными государственными полномочиями. При этом, согласно ч. 1 ст. 4 ЗЗК №, обязательства по финансированию осуществления вышеназванного полномочия возложены на Правительство Забайкальского края. В соответствии с законом Забайкальского края №-ЗЗК от ДД.ММ.ГГГГ на финансовое обеспечение данной деятельности в первом полугодии 2011 года городскому округу «Город Петровск-Забайкальский» было запланировано субвенций на сумму 499,1 тыс. рублей, которые поступили, однако, на эти средства было закуплено одно жилое помещение. Во втором полугодии на запланированные 1223300 рублей было приобретено ещё 3 квартиры для данной категории граждан. Сумароков И. И. состоит в списке нуждающихся в предоставлении жилых помещений из числа детей, оставшихся без попечения родителей, 122 в очереди. Тем самым, обязательства по обеспечению данной категории граждан жилыми помещениями администрация города исполняет в полном объёме в пределах предоставляемых на эти цели средств бюджета Забайкальского края.

Представитель ответчика Зотов Д.А., действующий на основании доверенности, в возражениях на исковое заявление просил признать Правительство Забайкальского края ненадлежащим ответчиком и рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что согласно ст. 49 Жилищного кодекса РФ указанной категории граждан, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями. В соответствии с законом Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗЗК «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края государственным полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), жилой площадью», данные полномочия переданы органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края. Таким образом, надлежащим ответчиком по данному делу является администрация городского округа «Город Петровск-Забайкальский». Согласно ст. 57 Жилищного кодекса РФ, гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. В соответствии с п. 1 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В соответствии со ст. 19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счёт предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Законом Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗЗК «О бюджете Забайкальского края на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов» в 2012 году на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющих закреплённого жилого помещения, предусмотрены средства в сумме 50638,8 тыс. рублей, из которых бюджету городского округа «Город Петровск-Забайкальский» предусмотрено 500,6 тыс. рублей. Организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган. Соответственно, Правительство Забайкальского края не является органом, который в соответствии с бюджетным законодательством может представлять интересы казны в судах и не осуществляет непосредственное финансирование муниципальных образований из средств бюджета края. В соответствии с п.п. 1, 9.15.1, ДД.ММ.ГГГГ Положения о Министерстве финансов Забайкальского края, утверждённого потановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство является финансовым органом края, участвует в судебных органах от имени казны края при возмещении вреда за её счёт и исполняет судебные акты по обращению взыскания на средства бюджета края.

Представитель ответчика - Министерства финансов Забайкальского края - Мельников С.В., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие и отказать в удовлетворении заявленных требований за необоснованностью, указав в письменном отзыве следующее. В Жилищном кодексе РФ ограничен круг лиц, имеющих право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями из жилищного фонда социального использования, включая детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Так, согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения предоставляются по договору социального найма – как в порядке очереди, так и вне очереди – только тем гражданам, которые признаны в установленном порядке малоимущими. Истцом не представлено суду доказательств, подтверждающих, что Сумароков И. И. является малоимущим. Кроме того, финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия осуществляется за счет предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов субвенций из бюджета края на очередной финансовый год в порядке, установленном Правительством Забайкальского края. Бюджету муниципального района «Петровск-Забайкальский» в 2011 году на данные цели были перечислены субвенции в размере 1499200 тыс. рублей, на 2012 год предусмотрены денежные средства в размере 1000000 рублей. При этом, Министерство финансов Забайкальского края не является уполномоченным органом по предоставлению жилья гражданам, нуждающимся в нём. Следовательно, предоставление жилого помещения является обязанностью городского округа «Город Петровск-Забайкальский». Обязанность предоставления жилого помещения не может быть возложена на исполнительный орган субъекта РФ, поскольку такие органы не компетентны на заключение договоров социального найма и не решают вопросы предоставления жилья. Причём, обязанность органов местного самоуправления по предоставлению жилого помещения не поставлена в зависимость от финансового обеспечения, предоставляемого из бюджета края, и отсутствие либо недостаточность финансирования не должно являться основанием для неосуществления органами местного самоуправления возложенных на них государственных полномочий.

Выслушав прокурора Абулову Э.М., истца Сумароков И. И. и его опекуна Айнетдинова Л. А., представителя ответчика Корнилова С.С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно свидетельству о рождении Сумароков И. И. родился ДД.ММ.ГГГГ в с. <адрес>, его отцом указан Сумароков И. И., матерью - К. В. А..

Решением Калганского районного суда Читинской области от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Сумароков И. И. лишён родительских прав в отношении Сумароков И. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с передачей несовершеннолетнего на попечение Айнетдинова Л. А..

Постановлением администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» № от ДД.ММ.ГГГГ Сумароков И. И. признан малоимущим и поставлен на учёт в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с внесением в список на внеочередное предоставление жилья.

На основании сведений вышеперечисленных документов, в судебном заседании установлено, что Сумароков И. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, признан малоимущим, нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на учёт в администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Статья 40 Конституции РФ Российской Федерации гарантирует каждому право на жилище.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления должны обеспечить условия для осуществления гражданами конституционного права на жилище, в том числе, путём предоставления жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно части 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных или иных учреждениях, в приёмных семьях, детских домах, прекращении опеки (попечительства), по окончании службы в Вооруженных силах РФ, или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно статьи 8 Федерального Закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

По данным справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МОУ СОШ №, Сумароков И. И. обучался в указанном учреждении на индивидуальном обучении по очной форме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ Сумароков И. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>, признан недееспособным.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства социальной защиты населения Забайкальского края над Сумароков И. И. установлена опека с назначением его опекуном Айнетдинова Л. А..

Принятие на учёт граждан, предоставление жилых помещений из государственного и муниципального жилого фонда, последующее заключение договора социального найма в силу ст.ст. 49 и 52 ЖК РФ входит в обязанность органов местного самоуправления.

Согласно ч. 1 Закона Забайкальского края №-ЗЗК от ДД.ММ.ГГГГ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края государственным полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же находящихся под опекой (попечительством), жилой площадью (далее Закон), обязанность по обеспечению вне очереди жилой площадью детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, а так же детей, находящихся под опекой (попечительством) не имеющих закрепленного жилого помещения, возложена на органы местного самоуправления.

Постановление Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №-а определяет порядок предоставления субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов.

В силу положений ст. 5 и абзаца 3 части 1 ст. 8 Федерального Закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусмотренные настоящим федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе, на имущество и жилое помещение, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Закона Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № - ЗЗК «О детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей», предусмотренные настоящим Законом края дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, финансируются за счёт средств бюджета края.

По данным выписки из списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), принятых на учет в администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений, Сумароков И. И. значится в указанном списке под номером 122.

По данным справки администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» № от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ число состоящих на учете детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составляет 162 человека.

В соответствии с заявкой от ДД.ММ.ГГГГ, городским округом «Город Петровск-Забайкальский» на финансирование субвенций на приобретение жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, стоящих на очереди на получение жилья, в текущем месяце заявлено 6000000 рублей.

В соответствии с заявкой от ДД.ММ.ГГГГ, городским округом «Город Петровск-Забайкальский» на финансирование субвенций для тех же целей в текущем месяце заявлено 1200000 рублей.

Из приложения № к Закону Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗЗК «О бюджете Забайкальского края на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов» о распределении субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление государственного полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, следует, что администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» на указанные цели выделено 499,1 тыс. рублей.

Администрация городского округа «Город Петровск-Забайкальский» является органом исполнительной власти, в чью обязанность входит обеспечение жилым помещением лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и Сумароков И. И., в частности, что не оспаривается ответчиками, которыми, между тем, доказательств обеспечения Сумароков И. И. жилым помещением не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования об обязании администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» предоставить Сумароков И. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору социального найма, расположенное в черте города Петровск-Забайкальский Забайкальского края, размером не менее 25 квадратных метров общей площади, отвечающее санитарным и техническим требованиям, подлежит удовлетворению.

Доводы представителей Правительства Забайкальского края и Министерства финансов Забайкальского края о том, что Правительство Забайкальского края является ненадлежащим ответчиком, а к Министерству финансов требования предъявлены необоснованно, в связи с чем предъявленные к ним требования удовлетворению не подлежат, суд находит несостоятельными, поскольку обеспечение жильем лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производится за счёт субвенций, выделяемых из казны Забайкальского края, от имени которого выступает Министерство финансов края, в то время как порядок предоставления субвенций бюджетам муниципальных образований из бюджета края на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью, а также порядок их расходования устанавливаются Правительством Забайкальского края. Следовательно, при возложении на орган местного самоуправления обязанности по предоставлению жилья, на Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края возложено финансовое обеспечение исполнения обязанности по предоставлению жилья.

Исходя из этого, требования обязать Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края своевременно и в полном объёме осуществить из бюджета Забайкальского края финансирование расходов муниципального района «Петровск-Забайкальский район» Забайкальского края на предоставление Сумароков И. И. жилого помещения суд также считает подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить полностью.

Обязать администрацию городского округа «Город Петровск-Забайкальский» Забайкальского края предоставить Сумароков И. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу с. Средняя Борзя Калганского района Читинской области, жилое помещение по договору социального найма, расположенное в черте города Петровск-Забайкальский Забайкальского края, размером не менее 25 квадратных метров общей площади, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Обязать Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края своевременно и в полном объеме осуществить из бюджета Забайкальского края финансирование расходов администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» на предоставление Сумароков И. И. жилого помещения.

Решение может быть обжаловано сторонами и опротестовано прокурором в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Петровск-Забайкальский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна.

Судья: Селюк Д.Н.

Дело №2-790/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2016 года г.Петровск-Забайкальский

Забайкальского края

Петровск-Забайкальскийгородской суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Балбаровой А.В., при секретаре Поздеевой А.М.

с участием истца Айнетдиновой Л.А., представителя ответчика Сомкиной С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Айнетдиновой Л. А. к ОАО «МРСК-Сибири» - «Читаэнерго», ОАО «Читаэнергосбыт» о признании действий незаконными, обязании произвести перерасчет

установил:

Айнетдинова Л.А. обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, ссылаясь на следующее. Она проживает по адресу: <адрес>. Ею было получено платежное поручение за май 2016 года, выставленное ОАО «Читаэнергосбыт» о задолженности по общедомовым нуждам, в размере 2 001, 84 руб. Размер платы на общедомовые нужды жителям многоквартирного дома № 5 по ул. Забайкальская, г. Петровск-Забайкальский начисляется исходя из показаний общедомового прибора учета, установленного 22.12.2012 филиалом ОАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго» и ОАО «Читаэнергосбыт» на границе раздела централизованных сетей и внутридомовых инженерных сетей многоквартирного дома. Вместе с тем, считает, что установка прибора учета электроэнергии ОДН является незаконной, показания общедомового прибора учета использовать при расчете платы за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды, нельзя, так как требования ст. 13 Федерального Закона № 261-ФЗ от 23 ноября 2009 года «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» не распространяются на ветхие объекты, подлежащие сносу, признанные таковыми до 01.01.2013, поскольку 23.12.2011 дом, в котором проживает истица, признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания. Айнетдинова Л.А. обратилась с жалобой в Государственную жилищную инспекцию по поводу отказа в перерасчете платы за электроэнергию, затраченную на ОДН. На ее обращение ей был дан ответ о том, что действия ОАО «Читаэнергосбыт» по начислению платы за ОДН по установленному счетчику незаконны, и ей рекомендовано обратиться в суд. На о...

...сновании изложенного, Айнетдинова Л.А. просит суд признать незаконными действия сетевой организации ОАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго», ОАО «Читаэнергосбыт» по вводу в эксплуатацию общедомового прибора учета потребленной электроэнергии в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Петровск-Забайкальский, ул. Забайкальская, д.5; обязать ОАО «Читаэнергосбыт» произвести перерасчет задолженности платы на общедомовые нужды в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу за период с 22.12.2012; обязать ОАО «Читаэнергосбыт» прекратить начисление и взимание платы электроэнергии на общедомовые нужды, начисленные по прибору учета, с граждан, проживающих в доме, расположенного по адресу: г. Петровск-Забайкальский, ул. Забайкальская, д.5.

В ходе судебного разбирательства, Айнетдинова Л.А. исковые требования уточнила, просит суд:

- признать незаконными действия ОАО «Читаэнергосбыт» по начислению и взиманию платы за электроэнергию на общедомовые нужды с 22 октября 2012 года по день вынесения решения с граждан, проживающих в доме, расположенного по адресу: г. Петровск-Забайкальский, ул. Забайкальская, д.5;

- обязать ОАО «Читаэнергосбыт» произвести перерасчет платы за электроэнергию на общедомовые нужды с граждан (собственников), проживающих в доме, расположенного по адресу: г. Петровск-Забайкальский, ул. Забайкальская, д.5, с 22 октября 2012 года по дату вынесения решения;

- обязать ОАО «Читаэнергосбыт» начислять плату за электроэнергию на общедомовые нужды с граждан (собственников), проживающих в доме, расположенного по адресу: г. Петровск-Забайкальский, ул. Забайкальская, д.5, с со дня вынесения решения по нормативу потребления.

Определением суда от 24 июня 2016 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечена Администрация городского округа «Город Петровск-Забайкальский», в качестве ответчика ПАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго».

Согласно письменного отзыва на исковое заявление, ОАО «Читаэнергосбыт» является гарантирующим поставщиком на территории Забайкальского края, основным доказательством которого является поставка электрической энергии покупателям электроэнергии на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения или купли- продажи (поставке электрической энергии). Поставку электрической энергии в квартиру истца, ответчик осуществляет по договору электроснабжения. Поскольку собственники многоквартирного дома в установленный законом срок (на день вступления Закона об энергосбережении до 1 июля 2012 года) требования закона об обязательном обеспечении оснащения жилых домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также по вводу установленных приборов в эксплуатацию, не выполнили и не обеспечили оснащение дома общедомовым прибором учета, сетевая компания самостоятельно установила приборы учета, поскольку названный Закон не дает право выбора собственникам жилых и нежилых помещений право выбора на установление либо неустановление прибора учета. Норма в данном случае носит императивный характер и не требует заключения какого-либо договора между сбытовой организацией и потребителем. Указывает на то, что приборы учета были введены в эксплуатацию надлежащим образом, в соответствии с жилищным законодательством. Кроме того, Сомкина С.Г. ссылается на то, что законодатель четко определил, что расчет платы на ОДН производится по нормативу в случае: отсутствия общедомового прибора учета, выхода его из строя либо ранее введенного в эксплуатацию, истечение срока его эксплуатации. Расширенному толкованию данный перечень не подлежит, в связи с чем, у ОАО «Читаэнергосбыт» отсутствовали законные основания не принимать значения указанного прибора учета при осуществлении расчетов за электрическую энергию. Начисление платы за электрическую энергию, потребленную на общедомовые нужды без применения показаний приборов учета, то есть по нормативам, противоречит нормам жилищного законодательства Российской Федерации. Также указывает на то, что прокурор в просительной части не указывает период времени, за который, по его мнению, должен быть произведен перерасчет по нормативу. В связи с чем, просит отказать в иске.

Представитель ответчика ПАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго» представил в суд отзыв на иск, из которого следует, что исковое заявление считает незаконным, необоснованным и подлежащим оставлению без рассмотрения, поскольку Айнетдинова Л.А., будучи нанимателем жилого помещения по договору социального найма, не имеет права оспаривать законность установки прибора учета, так как таким правом обладают лишь собственники помещений.

В судебном заседании истец Айнетдинова Л.А. поддержала уточненные исковые требования в полном объеме, дополнив указанием о возложении указанных обязанностей на ОАО «Читаэнергосбыт» в отношении нее, Айнетдиновой Л.А.; исковые требования о признании незаконным действия сетевой организации ОАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго», ОАО «Читаэнергосбыт» по вводу в эксплуатацию общедомового прибора учета потребленной электроэнергии в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Петровск-Забайкальский, ул. Забайкальская, д.5, не поддержала.

Представитель ответчика Сомкина С.Г. просила отказать в удовлетворении исковых требований в обосновании сославшись на доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Ответчик ОАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго», третье лицо Администрация городского округа «Город Петровск-Забайкальский» в судебное заседание своих представителей не направили, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовали. Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено и следует из материалов дела, Айнетдинова Л.А. по договору социального найма от 27.04.2007 проживает по адресу: <адрес>.

Согласно заключению о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания № 34 от 23 декабря 2011 года жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания.

Судом также установлено, и сторонами данное обстоятельство не оспаривалось, что 22 октября 2012 года на жилой дом, в котором проживает истец, установлен общедомовой прибор учета электрической энергии, о чем свидетельствует акт проверки работы прибора учета и состояния схемы измерений электрической энергии № 446 от 22.10.2012.

Согласно п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об энергосбережении) производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета. Собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу данного федерального закона, обязаны обеспечить оснащение домов приборами учета используемых энергоресурсов, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. В случае неисполнения ими данной обязанности, согласно ч. 12 ст. 13 Закона об энергосбережении, действия по оснащению домов приборами учета должны совершить ресурсоснабжающие организации, которым в последующем граждане возмещают расходы по установке приборов учета используемых энергоресурсов.

Вместе с тем, в силу предл. 5 ч. 1 ст. 13 Закона об энергосбережении, требования данной статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до 1 января 2013 года, а также объекты, мощность потребления электрической энергии которых составляет менее чем пять киловатт (в отношении организации учета используемой электрической энергии) или максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час (в отношении организации учета используемой тепловой энергии) либо максимальный объем потребления природного газа которых составляет менее чем два кубических метра в час (в отношении организации учета используемого природного газа).

В данной норме не содержится запрета на установку приборов учета в ветхих и аварийных объектах, а лишь указывается на отсутствие обязанности собственников по их установке и, соответственно, оплате стоимости приборов учета и расходов по их установке, если она проведена иным лицом.

Такие объекты могут быть оснащены ресурсоснабжающими организациями за счет собственных средств приборами учета, если подтверждена техническая возможность их установки в соответствии с критериями, предусмотренными приказом Министерства регионального развития от 29 декабря 2011 года № 627 «Об утверждении критериев наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) прибора учета, а также формы акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки таких приборов учета и порядка ее заполнения». Ухудшение эксплуатационных характеристик здания, отдельных его частей и инженерных систем, послуживших основанием для признания такого объекта в установленном порядке аварийным, приводящее к невозможности обеспечения точной фиксации потребления энергоресурсов и обслуживания приборов учета, исключает использование показаний приборов учета в таких многоквартирных домах.

Показания законно установленных и введенных в эксплуатацию коллективных приборов учета могут быть использованы ресурсоснабжающими организациями для определения объема и стоимости потребленных энергоресурсов.

Суд, учитывая, что истица не поддержала исковые требования о признании незаконными установку и ввод в эксплуатацию общедомового прибора учета, полагает установленным факт законности установки и ввода в эксплуатацию общедомового прибора учета потребленной электроэнергии в доме, в котором проживает истец, исходя их приведенных выше норм закона, и отсутствия сведений о признании процедуры установки и ввода такого прибора незаконными.

Суд находит подлежащим оставлению без удовлетворения ходатайство представителя ПАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго» об оставлении исковых требований Айнетдиновой Л.А. в части признания незаконными действий по установке и вводу в эксплуатацию общедомового прибора учета, по приведенным выше мотивам.

Согласно представленных представителем ответчика ОАО «Читаэнергосбыт» Сомкиной С.Г. расчетов оплаты за электроэнергию по квартире № 4 дома №5 по ул.Забайкальская г.Петровск-Забайкальский, предъявляемой Айнетдиновой Л.А., следует, что истцу с 1 января 2013 года начислялась оплата за потребленную электроэнергию с учетом оплаты ОДН.

Сомкина С.Г. суду пояснила, что расчет производился на основании показаний общедомового прибора учета электроэнергии.

В соответствии с п. 44 постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за исключением случаев, когда иное установлено решением общего собрания собственников или когда исполнителем коммунальной услуги является ресурсоснабжающая организация.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре судебной практики № 2 (2016), утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 06.07.2016, по общему правилу объем коммунальной услуги в размере превышения над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, управляющая организация оплачивает за счет собственных средств.

Данное регулирование направлено на стимулирование управляющей организации к выполнению мероприятий по эффективному управлению многоквартирным домом (выявлению несанкционированного подключения, внедоговорного потребления коммунальных услуг и др.) и достижение целей этого управления, обеспечивающих благоприятные и безопасные условия проживания граждан.

Вместе с тем, принимая во внимание, что в аварийных и ветхих объектах возможности обеспечения благоприятных условий проживания граждан могут быть существенно ограничены в связи с объективным физическим износом здания, его отдельных частей и инженерных систем, а также направленность нормативно-правового регулирования на защиту граждан, вынужденных проживать в непригодных для этих целей условиях, от несения дополнительных издержек, связанных с содержанием и ремонтом таких объектов, использование при расчетах за поставленный коммунальный ресурс показаний приборов учета в рассматриваемом случае не должно приводить к возложению на собственников домов и помещений в них или управляющие организации расходов, связанных с оплатой потребленных в соответствии с показаниями приборов учета коммунальных услуг в объеме, превышающем нормативы потребления.

Таким образом, ресурсоснабжающие организации вправе использовать показания коллективных приборов учета, установленных ими в ветхих и аварийных объектах с соблюдением требований законодательства, для определения объема и стоимости потребленных энергоресурсов на общедомовые нужды. Однако размер обязательств собственников и управляющей компании по оплате потребленных энергоресурсов на общедомовые нужды ограничен утвержденными нормативами потребления.

Учитывая, что общедомовой прибор учета на жилой дом, в котором проживает истец, установлен 22 октября 2012 года после признания его аварийным и подлежащим сносу 23 декабря 2011 года, и в период до 01.01.2013, а также то, что начисление платы на ОДН производилось с 1 января 2013 года, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований Айнетдиновой Л.А. о незаконности действий ОАО «Читаэнергосбыт» по начислению и взиманию платы за электроэнергию на общедомовые нужды с 1 января 2013 года, исходя из показаний общедомового прибора учета электроэнергии.

При таком положении и установленных по делу обстоятельствах, следует признать, что легитимность используемых при расчете платы на ОДН показаний счетчиков не подтверждена, а поэтому при расчете платы за электроснабжение на общедомовые нужды потребителю Айнедтиновой Л.А., не подлежат применению показания ОДПУ.

Суд находит подлежащими частичному удовлетворению и исковые требования Айнетдиновой Л.А. о возложении обязанности на ОАО «Читаэнергосбыт» произвести перерасчет задолженности по оплате ОДН, перерасчету подлежит задолженность, образовавшаяся за период с 1 января 2013 года по 27 июля 2016 года включительно, исходя из нормативов потребления электроэнергии истцом.

В дальнейшем расчет платы за ОДН по электроэнергии должен рассчитываться по нормативам потребления электроэнергии истцом.

Поскольку истец освобождена от уплаты государственной пошлины, расходы по уплате госпошлины подлежат взысканию с ответчика ОАО «Читаэнергосбыт», на основании ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, и в соответствии с положениями ст. 103 ГПК РФ, в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Айнетдиновой Л. А. удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ОАО « Читаэнергосбыт» по начислению и предъявлению платы за общедомовые нужды по электроэнергии Айнетдиновой Л. А., исходя из показаний общедомового прибора учета электроэнергии.

Возложить обязанность на ОАО « Читаэнергосбыт» произвести перерасчет платы за общедомовые нужды по электроэнергии Айнетдиновой Л. А. за период с 01 января 2013 года по 27 июля 2016 года включительно, исходя из нормативов потребления электроэнергии истцом.

Возложить обязанность на ОАО « Читаэнергосбыт» с 28 июля 2016 года начислять плату за общедомовые нужды по электроэнергии, исходя из нормативов потребления электроэнергии Айнетдиновой Л.А.

Взыскать с ОАО «Читаэнергосбыт» в доход бюджета городского округа «Город Петровск-Забайкальский» Забайкальского края государственную пошлину в размере 300 рублей.

В удовлетворении исковых требований к ПАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго» отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в течение месяца со дняпринятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Балбарова

Мотивированное решение оглашено и изготовлено 27 июля 2016 года.