Акавов Сиражутдин Сиражутдинович

(УИД)05RS0008-01-2023-000294-41

Дело № 2а-240/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 мая 2023 года с. Бабаюрт

Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Джалаева З.М., при секретаре судебного заседания Мухатовой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-240/2023 по административному исковому заявлению Заурова М.М. в интересах Акавова ФИО8 к Отделу опеки и попечительства администрации МР «Бабаюртовский район» РД о признании незаконным отказ отдела опеки и попечительства администрации МР «Бабаюртовский район» во включении Акавова С.С. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, выраженное в письме от 02.02.2023 года №01-11/247 и об обязании включить его в указанный список,

у с т а н о в и л:

Зуров М.М. действующий в интересах Акавова С.С. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным отказ отдела опеки и попечительства администрации МР «Бабаюртовский район» во включении Акавова С.С. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родит...

...елей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, выраженное в письме от 02.02.2023 года №01-11/247 и об обязании включить его в указанный список.

В обосновании заявленных требований указано, что его доверитель Акавов С.С. родился ДД.ММ.ГГГГ года, официального отца у него не было, матерью являлась Акавова ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ года.

После смерти матери, его доверитель стал круглой сиротой и остался без попечения родителей, в связи с чем, он 1996 году органами опеки и попечительства был определен в Избербашский детский дом №7 Республики Дагестан, где находился на полном государственном обепчении с 1996 года по 2003 год. С 2003 по 2004 год он служил в Вооруженных силах Российской

2

Армии. После демобилизации из Армии, Акавов С.С. приехал в с. Львовский №1 Бабаюртовского района, к своему дедушке со стороны матери, который прописал его у себя дома, где он проживал несколько лет. Так как с дедушкой у него не сложились родственные отношения, последний выставил его из своего дома на улицу безвозвратно. После этого, Акавов С.С. оказавшись на улице и не имея близких родственников, в поисках работы оказался в Калмыцких степях, где устроился работать по найму чабаном, на одной из ферм, где жил и работал около 13-ти лет.

В 2020 году его нашла его родная сестра Шавла, которая привезла его к себе домой в г. Махачкала, где он некоторое время проживал в однокомнатной квартире, вместе с семьей сестры. Так как площадь квартиры сестры не позволяла для проживания, чтобы не ущемлять интересы сестры и ее семьи Акавов С.С. выехал в город Сочи Краснодарского края и устроился там на работу, где по месту работы ему предоставили временное жилье. Никаких объектов недвижимости у него в собственности нет, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 22.03.2023 № №. Нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя также не является.

В связи с тем, что Акавов С.С. является юридически неграмотным, он по незнанию закона на учет в отдел опеки и попечительства не встал и не обращался с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, он думал, что право на жилье ему гарантировано, просто нужно подождать. О том, что он не включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, ему стало известно, в конце 2022 года, когда его старшая сестра наводила справки на него по поводу предоставления жилья. Однако, на тот момент Акавову С.С. уже исполнилось 37 лет, действущее законодательство не предусматривало возможности включение в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями после 23 лет.

Постановление Правительства РФ от 4 апреля 2019 г. № 397, которым предусмотрена возможность включения в список лиц, достигших 23-летнего возраста, которые относились к лицам, оставшимся без попечения родителей и имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не

3

были включены в список (пункт 3 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства). 19.01.2023 Акавов С.С. обратился в орган опеки и попечительства администрации МР «Бабаюртовский район» с таким заявлением. 02.02.2023 органом опеки и попечительства администрации МР «Бабаюртовский район» ему отказано во включении в вышеназванный список с мотивировкой, что на момент обращения с заявлением она достигла 23-летнего возраста, и соответственно, утратила статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С данным решением он не согласен, считает его незаконным и нарушающим его право на обеспечение жилым помещением, как лица, относившегося к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Так Правила формирования списка, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации №397, были разработаны и приняты в соответствии с поручением Президента Российской Федерации о внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих единый порядок формирования Списка детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению иными помещениями, в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.07.2018 года №267-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которому Правительство Российской Федерации наделено полномочиями по установлению порядка формирования списка, формы заявления о включении в список, примерного перечня документов, необходимых для включения в список, сроков и оснований принятия решений о включении либо об отказе во включении в список, сроков включения в список, а также порядка исключения детей-сирот из списка в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Представитель административного истца Зауром М.М., будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела без его участия, указав, что исковые требования поддерживает полностью.

Административный истец Акавов С.С., будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не

4

явился, направив ходатайство о рассмотрении дела без его участия, указав, что исковые требования поддерживает полностью.

Административный ответчик представитель отдела опеки и попечительства администрации МР «Бабаюртовский район», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в своем возражении просит рассмотреть дело без его участия, указав, что исковые требования признает, считает возможным удовлетворение исковых требований.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

Из исследованных материалов дела следует, что Акавов С.С. родился ДД.ММ.ГГГГ года, официального отца у него не было, матерью являлась Акавова ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ года.

После смерти матери, Акавов С.С. стал круглой сиротой и остался без попечения родителей, в связи с чем, он 1996 году органами опеки и попечительства был определен в Избербашский детский дом №7 Республики Дагестан, где находился на полном государственном обеспечении с 1996 года по 2003 год, что подтверждается справкой ГКУ РД «Детский дом №7» от 22.06.2021 года № 405.

Согласно Постановлению Правительства РД от 20.02.2002 года за № 35 «О первоочередных мерах по улучшению положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» при формировании республиканского бюджета Республики Дагестан ежегодно, начиная с 2002 года предусматриваются средства на финансирование расходов на приобретение жилья для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статья 57 ЖК РФ регулирует предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии со ст. 50 Жилищного Кодекса РФ:

1. Нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

2. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

3. Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма, указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан,

5

данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления.

4. Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

5. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

6. Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные учетные нормы.

Согласно постановлению Правительства Республики Дагестан от 02.06.2009 г. за №161 Акавов С.С. должен был обеспечен жилым помещением за счёт средств республиканского бюджета Республики Дагестан.

При таких обстоятельствах, суд считает действия администрации по не включению Акавова С.С. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по Бабаюртовскому району, имеющих право на обеспечение жильем и обеспечение его жилым помещением не ниже установленных социальных норм согласно очередности, незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 50, 57 ЖК РФ, ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. за №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», постановлением Правительства Республики Дагестан от 20.02.2002 г. за № 35 «О первоочередных мерах по улучшению положений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», постановлением Правительства Республики Дагестан от 02.06.2009 г. за № 161 «Об утверждении Порядка обеспечения жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также из их числа за счёт средств республиканского бюджета Республики Дагестан» ст. 293 КАС РФ, суд,

Решил:

Административное исковое заявление Заурова М.М. в интересах Акавова ФИО8 к Отделу опеки и попечительства администрации МР «Бабаюртовский район» РД о признании незаконным отказ отдела опеки и попечительства администрации МР «Бабаюртовский район» во включении Акавова С.С. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без

6

попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, выраженное в письме от 02.02.2023 года №01-11/247 и об обязании включить его в указанный список, удовлетворить.

Признать незаконным отказ отдела опеки и попечительства администрации муниципального района «Бабаюртовский район» Республики Дагестан во включении Акавова ФИО8, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, выраженный в письме от 02.02.2023 №01-11/247.

Возложить на отдел опеки и попечительства администрации муниципального района «Бабаюртовский район» Республики Дагестан обязанность включить Акавова ФИО8 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 6 июня 2023 года.

Председательствующий З.М. Джалаев