Акбарализода Абдулло Акбарали

дело №5-71/2021

74RS0019-01-2021-000473-74

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Касли 21 мая 2021 года

Судья Каслинского городского суда Челябинской области Тропынева Н.М.,

при секретаре Тимофеевой И.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Акбарализода А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Акбарализода А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, проживающего по адресу: 3,35 км на юго-восток от д.<адрес>, не подвергавшегося административной ответственности за аналогичное правонарушение,

У С Т А Н О В И Л :

Акбарализода А.А. совершил административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

Акбарализода А.А. являющийся гражданином <данные изъяты>, то есть, будучи иностранным гражданином, в нарушение п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», прибывает на территории Российской Федерации с 18 декабря 2018 года. Обязан был покинуть территорию РФ по истечении срока пребывания в 90 суток, в периоде из 180 суток, однако уклонился от выезда и незаконно пребывает на территории РФ до сегодняшнего дня. Патент не оформлял. Тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Акбарализода А.А. в судебное заседание явился, пояснил, что права ему ясны, отводов не имеет, русским языком владеет, в услугах перевод...

...чика не нуждается, в ходе судебного разбирательства свою вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признал, не оспаривал его обстоятельства.

Представитель ОВМ ОМВД России по Каслинскому району Челябинской области не явился, был извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности Акбарализода А.А. исследовав все материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6 Соглашения между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством РФ и Правительством Республики Таджикистан от 30 ноября 2000 года, граждане государств Сторон, нарушившие правила пребывания на территории государств Сторон несут ответственность в соответствии с законодательством государства Стороны, на территории которого совершено нарушение.

Акбарализода А.А. является гражданином <адрес>, о чем свидетельствуют паспорт <данные изъяты>

Срок временного пребывания на территории Российской Федерации Акбарализода А.А. не продлялся, виза, разрешение на временное проживание, вид на жительство не выдавались, отметка о принятии у него заявления и иных документов, необходимых для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст.6.1 вышеназванного Федерального закона, отсутствует, как и сведения о принятии от него заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации или заявление о выдаче вида на жительство.

Суду не представлено данных, что федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении Акбарализода А.А. к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Таким образом, Акбарализода А.А., как временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин, по истечении установленного срока обязан был выехать из Российской Федерации, однако данное требование не исполнил.

Факт и обстоятельства совершения Акбарализода А.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- рапортом начальника ОВМ ОМВД России по Каслинскому району Челябинской области Кузьменко Н.В. согласно которого, ДД.ММ.ГГГГ был доставлен в ОМВД России по <адрес> гражданин <данные изъяты> Акбарализода А.А., который, будучи иностранным гражданином, в нарушение п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ года, обязан был покинуть территорию РФ до 23 часов 59 минут включительно ДД.ММ.ГГГГ по истечении срока пребывания в 90 суток, в периоде из 180 суток, однако уклонился от выезда из Российской Федерации, и был выявлен ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут сотрудниками ОВМ ОМВД России по Каслинском району Челябинской области по адресу: 3,35 км на юго-восток от д.<адрес>, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ (л.д.1);

- письменными объяснениями Акбарализода А.А. от ДД.ММ.ГГГГ по существу правонарушения (л.д.3);

- копией паспорта гражданина <адрес> на имя Акбарализода А.А. (л.д.4-5);

- справкой СПО «Мигрнат-1» (л.д.5-7);

- калькулятором сроков пребывания в России (л.д.8-10);

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ (л.д.11).

Оценив всю совокупность исследованных по делу доказательств, суд считает их относимыми к настоящему делу об административном правонарушении, полученными в соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ, сомнений в достоверности не вызывающими и достаточными для разрешения настоящего дела. Доказательств, опровергающих исследованное, суду не представлено.

Таким образом, суд находит, что в действиях Акбарализода А.А. имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Рассматривая вопрос о назначении наказания, суд учитывает, что в судебном заседании установлено, что Акбарализода А.А. проживает на территории Российской Федерации на протяжении длительного промежутка времени; признал свою вину в полном объеме, а также ходатайство начальника ОВМ ОМВД России по Каслинскому району Челябинской области Кузьменко Н.В. о наложении административного наказания в виде штрафа без административного выдворения за пределы РФ.

Согласно правовой позиции изложенной в Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционного Суда Российской Федерации, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушения и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в совокупности правовой позицией, изложенной в Постановлениях Конституционного суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1 - П и от 14 февраля 2013 года № 4- П, с учетом конкретных обстоятельств дела, возможно назначение лицу, привлекаемому к административной ответственности, наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи. В том числе, возможно не применять являющийся обязательным, вид административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

Учитывая вышеизложенное, а также необходимость соблюдения баланса публичных и частных интересов, суд считает, что назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет являться соразмерным тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения.

Руководствуясь ст.29.10 и ст.29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

АКБАРАЛИЗОДА А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере ДВЕ ТЫСЯЧИ рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК РФ по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области)

ИНН - 7453040734

КПП - 745301001

ОКТМО 75626000

Р/с 40102810645370000062

БИК - 017501500 Административный штраф

КБК - 188 11640000016020140

УИН - 18891749990167584153

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии через Каслинский городской суд Челябинской области.

Судья