Акбавеа Айшат Юсуфовна

12 декабря 2012 года г. Карачаевск

Карачаевский районный суд Карачаево-Черкесской республики в составе:

председательствующего Байрамкуловой М.К.,

при секретаре ФИО3

представителя ответчика – Управления ГУ – ОПФР по КЧР

в <адрес> по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Акбаевой ФИО7 к Управлению <данные изъяты> по КЧР в <адрес> о включении периода работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Акбаева ФИО7 обратилась в суд с иском к Управлению <данные изъяты> по КЧР в <адрес> о включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии часть периода нахождения её в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя тем, что она ДД.ММ.ГГГГ как имеющая 25 лет стажа педагогической деятельности, в соответствии с положениями подпункта 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обратилась в Управление ГУ-ОПФР по КЧР в <адрес> для назначения ей досрочной пенсии.

Управлением ГУ-ОПФР по КЧР в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ей были даны разъяснения о назначении досрочной пенсии. При этом из подсчета стажа педагогической деятельности исключена часть периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда я находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, предоставленного мне с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В письменном разъяснении ответчика указано, что Правительство Российской Федерации, реализуя предоставленные ему полномочия, постановлениями от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должн...

...остей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвердило правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которыми не предусматривается включение в стаж на соответствующих видах работ периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из требований ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения установленного возраста, подлежит применению законодательства, действующего на время выполнения указанной работы.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей», были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 677 «Об увеличении и продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989г. дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком был увеличен до достижения им возраста трех лет.

Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22.05.1990г. №15 01-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, и предусматривалось право женщин на частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Исходя из смысла приведенных законодательных актов, частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежал мне зачету в общий и непрерывный стаж, а так же в специальный стаж по педагогической деятельности, дающей право на досрочную пенсию.

Законом РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступивший в законную силу 06.10.1992 г. период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РСФСР).

Однако, на ДД.ММ.ГГГГ, она уже с ДД.ММ.ГГГГ находилась в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. При предоставлении этого отпуска ей было государством гарантировано и предоставлено право на включение указанного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Изменение законодательства в период нахождения в частично оплачиваемом отпуске не лишало её этого права.

Закон от 25.09.1992 г. № 3543-1 распространялся на правоотношения, возникшие с 06.10.1992 года и не обладал правом пресечения ранее возникших отношений.

В силу ч.2 ст.55 Конституции РФ не должны издаваться законы, отменяющие права и свободы человека и гражданина. В соответствии с указанной нормой и ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст. 18, 19 Конституция Российской Федерации по своему смыслу предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики государства в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться государством и будет реализовано.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Ответчик, нарушая её конституционное право на социальное обеспечение, включил только часть периода её нахождения в частично оплачиваемом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж. Дальнейший период нахождения в частично оплачиваемом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ответчик исключил из подсчета специального стажа, дающего ей право на досрочную пенсию, в связи с педагогической деятельностью.

В связи, с изложенным, стаж её работы по выслуге лет составляет 24 года, вместо требуемых 25 лет, что не дает ей права не получение досрочной трудовой пенсии.

В судебном заседании истец Акбаева ФИО7 исковые требования подержала в полном объеме, просит обязать ГУ-ОПФР по КЧР в <адрес> принять её документы, подтверждающие льготный характер работы, к производству для назначения досрочной трудовой пенсии и включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии часть периода нахождения её в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Иным способом, кроме как в судебном порядке, не представляется возможным.

Представитель ответчика – Управления <данные изъяты> по КЧР в <адрес> по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в судебном заседании возражает в удовлетворении требований истца, мотивируя тем, что ФИО1обратилась с устным заявлением в ГУ-ОПФР по КЧР в <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173 от 17.12.2001г. досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста. На дату обращения ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 24 года педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом из подсчета стажа педагогической деятельности исключена часть периода с 06.10.1992 года по 31.08.1993 года, когда Акбаева А.Ю. находилась в отпуске по уходу за ребенком, в связи с введением в силу Закона РФ от 25.09.1992 года №3543-1, положениями которого не предусматривается возможность включения периода нахождения женщины по уходу за ребенком в стаж работы по специальности, в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Статья 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до 25.09.1992 г., предусматривала включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, однако в связи с вступлением в силу с октября 1992 года Закона РФ от 25.09.1992 года № 3534-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», внесены изменения в указанную статью, и этот период перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.ст 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 и определяют общий подход к порядку исчисления отдельных периодов работы всех категорий граждан, которым предоставлено право на досрочное назначение пенсии по старости. В соответствии с Правилами в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости засчитываются только периоды работы, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком Правилами не предусмотрен включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №5, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, ст. 149 ГПК РФ, просит в удовлетворении искового заявления Акбаевой Айшат Юсуфовне о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости — отказать в полном объеме.

Суд, выслушав истца Акбаеву ФИО7 представителя ответчика – Управления <данные изъяты> по КЧР в <адрес> ФИО4, изучив материалы дела, считает исковые требования Акбаевой ФИО7 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гражданину гарантирована судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом достоверно установлено, что Акбаева ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем Кувинской восьмилетней школы <адрес> КЧР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем в Предгорненской средней школе <адрес> КЧР, с ДД.ММ.ГГГГ работает учителем Правокубанской средней школе <адрес> КЧР, это подтверждается как архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10), так и копией ее трудовой книжки (л.д.7-9). Акбаева ФИО7 находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается справкой СОШ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ

Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года №555 предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 677 «Об увеличении и продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989г. дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком был увеличен до достижения им возраста трех лет.

Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22.05.1990г. №15 01-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, и предусматривалось право женщин на частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Исходя из смысла приведенных законодательных актов, частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 03.10.1991г. по 31.08.1993 г. подлежал мне зачету в общий и непрерывный стаж, а так же в специальный стаж по педагогической деятельности, дающей право на досрочную пенсию.

Законом РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступивший в законную силу 06.10.1992 г. период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РСФСР).

Закон от 25.09.1992 г. № 3543-1 распространялся на правоотношения, возникшие с 06.10.1992 года и не обладал правом пресечения ранее возникших отношений.

В силу ч.2 ст.55 Конституции РФ не должны издаваться законы, отменяющие права и свободы человека и гражданина. В соответствии с указанной нормой и ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст. 18, 19 Конституция Российской Федерации по своему смыслу предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики государства в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться государством и будет реализовано.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

По изложенным основаниям суд считает исковые требования Акбаевой ФИО7 подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК суд взыскивает с ответчика судебные расходы в возврат государственной пошлины в сумме 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Акбаевой ФИО7 к Управлению <данные изъяты> по КЧР в <адрес> о включении периода работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии удовлетворить.

Обязать <данные изъяты> по КЧР в Карачаевском районе принять документы Акбаевой ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтверждающие льготный характер работы, к производству для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать ГУ-ОПФР по КЧР в <адрес> включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии часть периода нахождения Акбаевой ФИО7 в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Управления <данные изъяты> по КЧР в <адрес> в пользу ФИО1 в возврат госпошлины 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд КЧР в апелляционном порядке в течение одного месяца через Карачаевский районный суд КЧР.

Отпечатано собственноручно в совещательной комнате.

Председательствующий: М.К. Байрамкулова.