Акчекирова Бурулбубу Мудуновна

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

<адрес> 07 июля 2017 года

Судья Енисейского районного суда <адрес> Штей Н.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении АкчекировойБурулбубуМудуновны, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в Кыргызской <адрес> в <адрес>, гражданки данной республики, со средним образованием, вдовы, проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 08:00 сотрудниками ОВМ и УУП МО МВД России «Енисейский», проведена проверка иностранных граждан, проживающих по адресу: <адрес>, в ходе которой установлена гражданка Кыргызской Республики ФИО5, которая, по мнению административного органа, находится на территории РФ незаконно.

Как следует из дела, ФИО5 въехала на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ Заключила ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с ООО «СЕВЕР», где осуществляла трудовую деятельность в качестве в качестве повара до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ она заключила срочный трудовой договор с ИП ФИО1 и осуществляла трудовую деятельность в качестве повара до ДД.ММ.ГГГГ. ИП ФИО1 расторгла срочный трудовой договор с ФИО5, после чего она мер к трудоустройству и к тому, чтобы покинуть территорию РФ, не предприняла.

Действия ФИО5 должностное лицо квалифицирует по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении №, переданный на рассмотрение в суд, в соответствии с п.1 ч.2 ст.29.9 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении, пребывание ФИО5 на территории РФ является незаконным, т.к. после ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в течение 15 дней с момента увольнени...

...я с последнего места работы, она не заключила новый трудовой договор и не покинула территорию РФ.

Данное нарушение должностное лицо, составившее протокол, связывает с положениями ч.1 и ч.2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также с ч. 5 ст. 97 «Договора о Евразийском экономическом союзе» (далее – Договора), пописанного в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ), в соответствии с которым, срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Согласно ч. 9 статьи 97 Договора, в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - ведущий специалист-эксперт ОМВ МО МВД РФ «Енисейский» ФИО3, начальник ОМВ МО МВД РФ «Енисейский» ФИО4, просили рассматривать дело в свое отсутствие.

Привлекаемое лицо - ФИО5 также просила рассмотреть дело в свое отсутствие, указав на непризнание нарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, нахожу возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.33 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – ФЗ №), иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства РФ, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ч. 1 ст. 5 этого же закона, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Часть вторая этой же статьи устанавливает, что иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение навременное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ «Огражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчикаработ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ-114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в РФ» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо уклоняющийся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории РФ и несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> был подписан «Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ.» (далее – Договор о присоединении), а ДД.ММ.ГГГГ также в Москве подписан «Протокол об исправлении текста Договора о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05. 2014 г., подписанного в <адрес> 23.12. 2014 г.»

Согласно ст. 1 Договора о присоединении, Кыргызская Республика присоединяется к Договору о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ, а также к другим международным договорам, входящим в право Евразийского экономического союза, становится членом Евразийского экономического союза. Применение Кыргызской Республикой отдельных норм Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05. 2014 г. и других международных договоров, указанных в приложении к Договору, осуществляется в соответствии с условиями и переходными положениями, определяемыми отдельным протоколом, который будет являться неотъемлемой частью настоящего Договора, и с учетом договоренностей по применению Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении товаров по перечню, предусмотренному этим протоколом.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с заявлением ФИО5, она была принята на работу в ООО «Север» с ДД.ММ.ГГГГ на должность повара в магазин «Дорожный», о чем с ней заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ В этот же день издан соответствующий приказ работодателя. В связи с чем, она была поставлена на миграционный и регистрационный учёт до ДД.ММ.ГГГГ

В материалах дела имеется подписанное ФИО5 заявление от ДД.ММ.ГГГГ, в котором она просит уволить её из ООО «Север» с ДД.ММ.ГГГГ Также в материалах дела представлен приказ от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении действия трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, приказ о прекращении трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ не издавался, доказательств обратного, отвечающих требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, суду не представлено.

Кроме того, приказом ИП ФИО1 прекращено действие трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО5, тогда как трудовой договор с последней заключен не 19, а ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При этом оценка доказательств производится применительно к правоотношениям, возникающим из административных правонарушений, а не к иным – гражданско-правовым, трудовым и пр.

По смыслу ст. 29.12.1 КоАП РФ, опиской, опечаткой или арифметической ошибкой могут быть признаны признаются такие расхождения (исправления) в документе, которые не меняют его содержания.

Применительно к обстоятельствам, изложенными в протоколе об административном правонарушении, возникновение оснований для привлечения к административной ответственности связано именно с фактом прекращения трудовых отношений, которые возникают на основании трудового договора, заключенного в установленном порядке. В связи с этим, отсутствие в деле сведений о прекращении действий трудовых договоров № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Север» и № от ДД.ММ.ГГГГ с ИП ФИО1 применительно к правоотношениям, возникающим из вменяемой привлекаемому лицу ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ не могут быть признаны опиской, арифметической ошибкой или опечаткой.

В связи с чем утверждение о наличии в действиях ФИО5 состава административного правонарушения в виде уклонения от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания являются бездоказательными, а её действия по подписанию заявлений об увольнении из ООО «Север» и ИП ФИО1 – не образующими соответствующего состава административного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд –

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении АкчекировойБурулбубуМудуновны за отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня со дня вручения или получения копии постановления лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Судья Н.А. Штей