Акчурина Екатерина Евграфовна

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2а-791/2023

УИД 18RS0022-01-2023-000799-78

18 мая 2023 года с. Малая Пурга Удмуртской Республики

Малопургинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Прохоровой Т.В.,

при секретаре Базиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Акчуриной Е. Е. к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики» о признании незаконными действий органов местного самоуправления и обязанию к совершению действий

установил:

Акчурина Е.Е. обратился в суд с административным иском к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики» о признании незаконными действий органов местного самоуправления и обязанию к совершению действий. Свои требования мотивирует тем, что Акчурина Е.Е. является собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 83000 +/- 479 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства. В целях использования земельного участка для размещения пилорамы она приняла решение, что имеются основания для изменения категории земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности с видом разрешенного использования заготовка древесины 10.1. С указанной целью Акчурина Е.Е. обратилась в администрацию округа с заявлением об изменении категории земельного участка с кадастровым номером №. Согласно ответу администрации от 13.04.2023 года предложение об изменении категории земельного участка будет рассмотрено при разработке генерального плана муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики». На 2023 год бюджетом Малопургинского района не предусмотрены работы по разработке Генерального плана и Правил землепользования и застройки муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики», а так...

...же внесение изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Малопургинское» Малопургинского района Удмуртской Республики. В последующем при наличии финансирования предложение будет рассмотрено. С данным ответом истец не согласен. Просит признать незаконным отказ Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики», содержащийся в письме от 13.04.2023 года. Возложить на Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики» обязанность повторно рассмотреть заявление Акчуриной Е. Е..

В судебном заседании:

Административный истец Акчурина Е.Е. на судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель административного ответчика Администрации Муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики» на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее представил отзыв на административное исковое заявление, согласно которому ответом Администрации округа по существу заявление административного истца не рассмотрено. Однако указанная ситуация сложилась в результате объективных причин, в виду отсутствия в бюджете административного ответчика денежных средств для разработки проекта Генерального плана и Плана землепользования и застройки округа. При поступлении необходимых денежных средств в бюджет административного ответчика заявление административного истца будет рассмотрено повторно. Администрация округа полагает, что её действиями права и законные интересы административного истца не нарушены. Просит в удовлетворении административного иска Акчуриной Е.Е. к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики» о признании незаконным отказа Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики», содержащегося в письме от 13.04.2023 года и обязании повторно рассмотреть заявление - отказать.

Изучив доводы административного иска необходимо прийти к следующему выводу.

Согласно ответу Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики» от 13.04.2023 года предложение об изменении категории земельного участка будет рассмотрено при разработке генерального плана муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики». На 2023 год бюджетом Малопургинского района не предусмотрены работы по разработке Генерального плана и Правил землепользования и застройки муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики», а также внесение изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Малопургинское» Малопургинского района Удмуртской Республики. В последующем при наличии финансирования предложение будет рассмотрено.

Согласно сведениям из ЕГРН от 24.11.2022 года собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 3000 +/- 479 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства является Акчурина Е.Е.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Градостроительный кодекс Российской Федерации определяет градостроительное зонирование как зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, которые включаются в правила землепользования и застройки и определяют правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. В данных регламентах указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны (пункт 6 статьи 1, пункт 3 части 2 и часть 6 статьи 30, часть 1 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии со статьей 79 Земельного кодекса Российской Федерации сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Согласно части 6 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения градостроительные регламенты не устанавливаются. В соответствии с частью 7 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации использование земельных участков, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

В Обзоре судебной практики за четвертый квартал 2013 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 04.06.2014, отражена позиция Верховного Суда Российской Федерации по данному вопросу, состоящая в том, что запрет на установление градостроительного регламента исключает возможность использования указанных земель для застройки и последующей эксплуатации объектов строительства. Иного федерального закона, регламентирующего использование земельных участков, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются и определяется порядок проведения зонирования территорий, не имеется, что означает невозможность изменения вида разрешенного использования земельных участков сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения и действие принципа сохранения целевого использования данных земельных участков, закрепленного подпунктом 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 24.06.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Таким образом, до принятия специального законодательства о зонировании территорий для сельскохозяйственных угодий установлен особый правовой режим, имеющий целью охрану указанных земель и недопущение выведения таких земель из сельскохозяйственного оборота, осуществления их застройки, в том числе в целях использования в сельскохозяйственной деятельности.

С учетом изложенного, изменение вида разрешенного использования для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения возможно только после перевода этих земель или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию. Данный перевод, в свою очередь, допускается в исключительных случаях, перечисленных в части 1 статьи 7 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Согласно пункту 2 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации допускается использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ФЗ от 21.12.2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» Для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую (далее также - ходатайство) в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 7 ФЗ от 21.12.2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, связанных: с размещением промышленных объектов на землях, кадастровая стоимость которых не превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), а также на других землях и с иными несельскохозяйственными нуждами при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов, за исключением размещения на землях, указанных в части 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 ФЗ от 21.12.2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» по результатам рассмотрения ходатайства исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления принимается акт о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую (далее также - акт о переводе земель или земельных участков) либо акт об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую (далее также - акт об отказе в переводе земель или земельных участков) в следующие сроки:

1) в течение трех месяцев со дня поступления ходатайства, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации, - Правительством Российской Федерации;

2) в течение двух месяцев со дня поступления ходатайства - исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Статьей 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» определено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в рассмотрении ходатайства может быть отказано в случае, если с ходатайством обратилось ненадлежащее лицо, либо к ходатайству приложены документы, состав, форма или содержание которых не соответствуют требованиям земельного законодательства.

Ходатайство, не подлежащее рассмотрению по вышеуказанным основаниям, подлежит возврату заинтересованному лицу в течение тридцати дней со дня его поступления с указанием причин, послуживших основанием для отказа в принятии ходатайства для рассмотрения.

Таким образом, суд считает, что оснований для отказа в принятии ходатайства для рассмотрения в переводе земельного участка из одной категории земельного участка не имелось.

При указанных обстоятельствах имеются основания для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Акчуриной Е. Е. (паспорт серия №) к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики» (ИНН №) удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики», содержащийся в письме от 13.04.2023 года №.

Возложить на Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики» обязанность повторно рассмотреть заявление Акчуриной Е. Е..

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Малопургинский районный суд Удмуртской Республики. Полный текст решения изготовлен 29 мая 2023 года.

Председательствующий: Т.В. Прохорова

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-1267/2015

03 ноября 2015г. с. Малая Пурга УР

Малопургинский районный суд УР в составе:

председательствующего судьи Прохоровой Т.В.

при секретаре Санниковой Е.В.

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пальянова А. А. к Акчуриной Е. Е., Петровой А. Т. о прекращении залога и признании обременения отсутствующим

Установил:

Пальянов А.А. обратился в суд с иском к Акчуриной Е.Е., Петровой А.Т. о прекращении залога и признании обременения отсутствующим. Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ. на основании договора купли-продажи им был приобретен земельный участок и расположенный на нем незавершенный строительством жилой дом по адресу: <адрес>, что подтверждается документально. В вышеуказанном договоре расчет за земельный участок и незавершенный строительством жилой дом был прописан следующим образом: цена земельного участка и незавершенного строительством жилой дом составляет <данные изъяты>., из которых <данные изъяты>. уплачены до подписания договора, а оставшиеся <данные изъяты>. будут уплачены до ДД.ММ.ГГГГ г. Однако в тот же день расчет им был произведен в полном объеме, что подтверждается распиской ответчика Акчуриной Е.Е. от ДД.ММ.ГГГГ г., которая действовала от ПМС по доверенности. В регистрирующий орган он, Акчурина Е.Е. и Петров М.С. (продавец по договору) так и не обращались, поскольку не смогли вместе собраться. После чего ДД.ММ.ГГГГ. ПМС умер. Наследником после его смерти стала его мать - Петрова А. Т.. В последующем он дом достроил, зарегистрировал право собственности, документы о снятии ипотеки надлежащим образом не оформил. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество были указаны сведения об ипотеке. Денежные средства во исполнение договора купли-продажи, заключенному между истцом и отв...

...етчиком были переданы полном объеме. Полагает, что им совершены действия, направленные на прекращение ипотеки добровольно и согласно закона, так как обязательства им перед ответчиками исполнены надлежащим образом и в полном объеме. Просит прекратить залог, признав обременение отсутствующим на объекты недвижимости: земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>.

В судебном заседании:

Истец Пальянов А.А. исковые требования поддержал.

Ответчики Акчурина Е.Е., Петрова А.Т. не возражают против полного удовлетворения его исковых требований.

Выслушав истца, ответчиков, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований по следующим основаниям.

Право собственности истца на земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>, подтверждается свидетельствами о государственной регистрации, договором купли-продажи земельного участка и жилого дома с пристройками и постройками от ДД.ММ.ГГГГ.

В свидетельствах о государственной регистрации права на земельный участок и жилой дом, расположенными по адресу: <адрес> имеется запись о существующих ограничениях (обременениях) права: ипотека в силу закона.

Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ. Акчурина Е.Е., ПМС продали Пальянову А.А. земельный участок и расположенный на нем незавершенный строительством жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>. Цена проданных земельного участка и незавершенного строительством жилого дома составляет <данные изъяты>., из которых <данные изъяты>. уплачены до подписания договора, а оставшиеся <данные изъяты>. будут уплачены до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно расписке от ДД.ММ.ГГГГ Акчурина Е.Е. получила от Пальянова А.А. денежные средства в сумме <данные изъяты> за проданный по договору от ДД.ММ.ГГГГ., земельный участок и незавершенный строительством жилой дом, находящиеся по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 352 ГК РФ залог прекращается с прекращением обеспеченного залогом обязательства. О прекращении ипотеки должна быть сделана отметка в реестре, в котором зарегистрирован договор об ипотеке.

Согласно ст.29 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» регистрационная запись об ипотеке погашается по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 16 июля 1998 года № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)».

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», регистрационная запись об ипотеке погашается в течение трех рабочих дней с момента поступления в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, заявления владельца закладной, совместного заявления залогодателя и залогодержателя, заявления залогодателя с одновременным представлением закладной, содержащей отметку владельца закладной об исполнении обеспеченного ипотекой обязательства в полном объеме, либо решения суда, арбитражного суда о прекращении ипотеки.

В судебном заседании установлено, подтверждается представленными доказательствами, что обязательство по передаче денежных средств в размере <данные изъяты>. по договору купли-продажи от 26.10.2006 года исполнено, таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Пальянова А. А. удовлетворить.

Прекратить регистрационную запись об ипотеке в силу закона, внесённую в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между Акчуриной Е.Е., ПМС и Пальяновым А.А. в отношении земельного участка и незавершенного строительством жилого дома, в настоящее время завершенного строительством жилого дома по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме. Полный текст решения изготовлен 09 ноября 2015г.

Председательствующий: Т.В. Прохорова