Акимшев Анатолий Алексеевич

Дело № 2а-13094/2021

УИД 16RS0042-03-2021-012225-63

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Набережные Челны 23 декабря 2021 года

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Валиуллиной Г.Ш.,

при секретаре Егорушковой А.В.,

с участием административного истца Акимшева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акимшева АА к призывной комиссии муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, к призывной комиссии Комсомольского района г. Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан, к военному комиссариату Комсомольского района г. Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан, к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан» о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу,

установил:

Акимшев А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование указывая, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Комсомольского района г. Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан. Во время осеннего призыва 2021 года по повестке военного комиссариата административный истец проходил медицинское освидетельствование и призывную комиссию. В результате прохождения призывных мероприятий призывной комиссией в отношении административного истца было принято решение о призыве на военную службу и ему выдана повестка для отправки к месту прохождения службы на 30 ноября 2021 года. Повестка на 30 ноября 2021 года свидетельствует о принятом решении в отношении административного истца о призыве на военную службу. Административным истцом запрошена копия выписки из протокола призывной комиссии, однако на данный момент ответ на запрос не поступил. Административный истец считает решение призывной комиссии незаконным, поскольку при прохождении медицинского освидетельствования он предъявлял жалобы на состояние своего здоровья. Однако, как указывает административный истец, его жалобы врачами учтены не были, направления на об...

...следование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза не выдавались. При этом административный истец предъявлял жалобы на ... Кроме того, ранее административному истцу был установлен диагноз «...». В 2013 году и 2016 году в отношении административного истца было проведено две операции. Вышеуказанные данные могут свидетельствовать о наличии у административного истца заболеваний, предусмотренных пунктом «в» статьи 65 Постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе». На основании вышеизложенного, Акимшев А.А. просит признать незаконным решение призывной комиссии о призыве на военную службу.

В судебном заседании административный истец Акимшев А.А. административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить заявленные требования.

Представители административных ответчиков – призывной комиссии муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, призывной комиссии Комсомольского района г. Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан, военного комиссариата Комсомольского района г. Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан, Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Татарстан» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства административного дела извещены надлежащим образом, судебной повесткой по почте. Военным комиссаром Комсомольского района г. Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан Валиевым Д., представителем административного ответчика – Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Татарстан» Рахимзяновой Г.Г. в суд представлены возражения на административное исковое заявление. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителей административных ответчиков.

Выслушав объяснения административного истца Акимшева А.А., опрошенной в качестве свидетеля – врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, Басыровой Г.Г., исследовав материалы административного дела, обозрев личное дело призывника, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан предусмотрено Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ.

В силу статей 1, 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Призыву на военную службу подлежат:

а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со статьей 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии).

В соответствии с пунктом 4 Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе, решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно пункту 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года № 400, граждане, вызываемые на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, за исключением граждан, являющихся инвалидами I группы или имеющих иную группу инвалидности без указания срока переосвидетельствования, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе необходимые документы (порядок организации работы призывного пункта и призывной комиссии при проведении призыва граждан на военную службу приведен в приложении № 31 к настоящей Инструкции).

Пунктами 2 и 3 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации:

организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности;

осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий;

проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу;

контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах;

рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

На основании пункта 4 вышеуказанного Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 данного Положения).

В соответствии с пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

Из материалов административного дела следует, что административный истец Акимшев А.А., ... года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Комсомольского района г. Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан с 16 февраля 2017 года.

При первоначальной постановке на воинский учет административный истец был признан не годным к военной службе на основании представленного протокола рентгенологического исследования из КДМЦ с заключением «...», ему присвоена категория годности В в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе». При прохождении медицинской комиссии предъявлял жалобу на ....

По достижению призывного возраста 2 октября 2019 года на основании пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» Акимшев А.А. прошел медицинскую комиссию, был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, ему присвоена категория годности Б-3 в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе».

2 октября 2019 года призывной комиссией Комсомольского района г. Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан в отношении Акимшева А.А. было принято решение (протокол № ... года) о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 30 июня 2020 года.

В ходе мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу в весенний период 2020 года, осенний период 2020 года и весенний период 2021 года, Акимшев А.А. прошел медицинскую комиссию, но в установленные сроки не предоставил результаты необходимых обязательных диагностических исследований, в связи с чем, врачами-специалистами не была определена категория годности к военной службе, призывной комиссией Комсомольского района г. Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан решение о призыве на военную службу не принималось.

В ходе мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу в осенний период 2021 года, Акимшев А.А. предъявил жалобы на состояние здоровья (...), что подтверждается листом учета жалоб призывника от 28 октября 2021 года.

По направлению врачей-специалистов Акимшев А.А. прошел медицинское обследование, по результатам которого представил следующие документы:

рентгенологическое исследование из ГАУЗ «Госпиталь для ветеранов войн», заключение: ... На основании данного диагноза врачом-специалистом определена категория годности к военной службе Б-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями;

медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина № ... от 8 апреля 2021 года из ГАУЗ «РКБ МЗ РТ» г. Казань с диагнозом «...». На основании данного диагноза врачом-специалистом определена категория годности к военной службе Б-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Кроме того, врачом-окулистом и отоларингологом Акимшеву А.А. определена категория годности к военной службе А-1 - годен к военной службе. Дополнительного обследования не требовалось.

Как следует из возражения на административное исковое заявление и личного дела призывника, все анализы, в том числе, флюорография, ЭКГ, ОАК, ОАМ, исследования крови на антитела к ВИЧ, маркеры гепатита «В» и «С» имеются в личном деле призывника. Врачами-специалистами и членами призывной комиссии были учтены все данные по жалобам Акимшева А.А. и обязательным диагностическим исследованиям.

24 ноября 2021 года призывной комиссией Комсомольского района г. Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан в отношении Акимшева А.А. вынесено решение (протокол № ... года) о призыве на военную службу.

В этот же день Акимшеву А.А. сотрудником военного комиссариата была вручена повестка под роспись о явке 30 ноября 2021 года для отправки для прохождения военной службы.

Разрешая заявленные требования, суд считает, что оспариваемое решение является законным и обоснованным. Указанное решение принято в соответствии с вышеуказанными нормами законодательства с учетом состояния здоровья (диагноза) административного истца. Акимшев А.А. при прохождении освидетельствования был осмотрен необходимыми специалистами, каждый из которых выставил категорию годности. Оснований для получения дополнительной медицинской документации специалисты не усмотрели. Доказательств, подтверждающих наличие у призывника заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, врачами специалистами не выявлено. Решение призывной комиссией вынесено в установленном законом порядке, оснований для признания данного решения незаконным судом не установлено.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление Акимшева А.А. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Акимшева АА к призывной комиссии муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, к призывной комиссии Комсомольского района г. Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан, к военному комиссариату Комсомольского района г. Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан, к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан» о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: «подпись» Валиуллина Г.Ш.

Мотивированное решение составлено 30 декабря 2021 года.