Акинина Юлия Валентиновна

04 февраля 2016 года город Ноябрьск

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе:

председательствующего Строковой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Нохриной Я.В.,

с участием административных истцов Акининой Ю.В., Носар А.И., представителей административного ответчика Бабудоржиева Ч.Б., Медведевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №а-0409-2016 по административному иску Акининой Юлии Валентиновны и Носар Андрея Иосифовича об оспаривании распоряжения Администрации <адрес> об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратился в суд с административным иском об оспаривании распоряжения Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з «Об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения».

В обоснование своих требований указали, что являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В целях повышения благоустройства жилья произвели самовольную реконструкцию жилого помещения путем увеличение площади жилой комнаты № за счет демонтажа подоконной части наружной стеновой панели до нижнего пояса армирования и монтажа приборов отопления Global VOX-R500; увеличения площади ванной комнаты, за счет демонтажа перегородки и монтажа новой перегородки из листов ГКВЛ с дверным проёмом; частичного демонтажа межкомнатных перегородок в жилой комнате №.

Разрешения на реконструкцию и перепланировку жилого помещения получено ими не было. Однако произведенная реконструкция жилого помещения не ущемляет интересы и права других лиц, не создает угрозу для безопасности жизни и здоровья, выполнена в с...

...оответствии со строительными, санитарно-эпидемиологическими и противопожарными нормами и стандартами.

В судебном заседании административные истцы просили требования удовлетворить, привели доводы, изложенные в заявлении.

Представители административного ответчика – Бабудоржиев Ч.Б. и Медведева А.А., действующие на основании доверенности, просили отказать в удовлетворении административного иска по тем основаниям, что фактически в квартире истцов произведена реконструкция. Кроме того, пояснили, что подоконная часть наружной стеновой панели является несущей конструкцией, в проектной документации не предусмотрено усиление несущих конструкций.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст.26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Статьей 27 Жилищного кодекса РФ предусмотрены основания для отказа в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, в том числе, в случае несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что <адрес> жилого <адрес> находится в общей совместной собственности Акининой Ю.В. и Носар А.И.

Согласно техническому паспорту жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> состоит из двух жилых комнат (4) и (5), кухни (6), коридора (1), кладовой (7), туалета (2), ванной (3), балкона (8), общая площадь квартиры составляет 53 кв. м, жилая площадь – 30,8 кв. м, подсобная - 22,2 кв. м.

Административные истцы обратились с заявлением о намерении провести перепланировку и переустройство принадлежащей им квартиры, и представили в Администрацию муниципального образования <адрес>, как орган местного самоуправления, все необходимые документы, предусмотренные частью 2 статьи 26 Жилищного кодекса РФ, и данное обстоятельство никем не оспаривается.

В соответствии с представленным рабочим проектом и содержащимся в нем планом квартиры в ходе перепланировки квартиры в жилой комнате (5) убирается деревянный дверной блок, разбирается кирпичная кладка на ширину оконного проема от подоконника до уровня пола; демонтируется перегородка в ванной комнате и устанавливается новая перегородка из листов ГКВЛ с дверным проёмом; частично демонтируются межкомнатные перегородки в жилой комнате (5).

Распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з истцам отказано в согласовании перепланировки жилого помещения в связи с несоответствием проекта перепланировки требованиям законодательства, а именно, в соответствии с представленным рабочим проектом, разработанным ООО «ПСК «ЯмалПроектСтрой» предусмотрен демонтаж части наружной стеновой панели, что согласно п.1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда не допускается.

В соответствии со ст. ст. 25 - 26, 29 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, а перепланировка представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка и переустройство жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления.

Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания - документа, подтверждающего принятие органом, осуществляющим согласование, решения о согласовании. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и(или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

В соответствии с п.п. 1.7.1 - 1.7.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170, перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир, ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. Перепланировка квартир, ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

В силу п. 4.2.4.9 "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденных Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 170, не допускается использование балконов, эркеров и лоджий не по назначению.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения является реконструкцией. Строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, установленных п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

В силу положений ст. ст. 15 ч. 5, 36, 40 Жилищного кодекса РФ, 290 Гражданского кодекса РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 2 ст. 44 Жилищного кодекса РФ, к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся, в том числе, принятие решений о реконструкции многоквартирного дома.

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 491, в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).

Таким образом, в силу вышеприведенных норм закона, работы по демонтажу подоконных пространств в несущей стене жилого дома (относящейся к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома) затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства, поскольку в результате выполнения указанных работ изменилась целостность несущих конструкций дома, и порядок использования конструкций жилого многоквартирного дома, являющихся общим имуществом всех собственников помещений.

Доказательств, подтверждающих согласие всех собственников помещений многоквартирного дома на изменение параметров общего имущества в МКД, административными истцами суду не представлено.

Кроме того, рабочим проектом не предусмотрено усиление несущих конструктивов, в связи с чем, несущая способность наружного ограждения при демонтаже его подоконной части подвергается изменениям.

Представленное административными истцами техническое заключение от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждает лишь соответствие перепланировки требованиям действующих СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Оспариваемое распоряжение принято органом местного самоуправления в пределах предоставленных полномочий, доказательств нарушения порядка его принятия не представлено, содержание оспариваемого распоряжения соответствует требованиям жилищного и градостроительного законодательства.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Акининой Юлии Валентиновне и Носар Андрею Иосифовичу в удовлетворении административного иска об оспаривании распоряжения Администрации города Ноябрьска об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения, - отказать.

Апелляционная жалоба может быть подана в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Ноябрьский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: ...

...

...

...

...

...