Акишкин Юрий Михайлович

Судья Мохначева С.Л.

Дело № 2-767/2024

74RS0043-01-2024-001140-50

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 11-13640/2024

21 октября 2024 года г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Скрябиной С.В.,

судей Елгиной Е.Г., Стяжкиной О.В.,

при секретаре судебного заседания Филипповой Д.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акишкина Юрия Михайловича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании права на пенсию,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области на решение Чебаркульского городского суда Челябинской области от 27 июня 2024 года.

Заслушав доклад судьи Елгиной Е.Г. о доводах апелляционной жалобы, пояснения истца Акишкина Ю.М., полагавшего, что оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Акишкин Ю.М. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее ОСФР по Челябинской области) о признании права на пенсию, просил: признать незаконным и отменить решения об отказе в установлении пенсии от 06 марта 2024 года №145926/24; включить в общий трудовой (страховой) стаж, дающий право на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 13 марта 1992 года по 09 июля 1997 года в совхозе (производственном кооперативе) «Любимовский»; признать за ним право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8...

... Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ с 29 марта 2024 года; возложить обязанность назначить страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 29 марта 2024 года.

В обоснование иска указал, что 01 марта 2024 года обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку право на такую пенсию у него возникает в 63 года, с 29 марта 2024 года. Решением ответчика от 06 марта 2024 года №145926/24 в назначении пенсии по старости ему отказано.

В решении об отказе в назначении пенсии ответчик указал, что величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 26,542, что ниже требуемого показателя для назначения страховой пенсии – 28,2, при этом ответчиком необоснованно не включен в его страховой стаж период работы: с 13 марта 1992 года по 09 июля 1997 года в качестве <данные изъяты> совхоза «Любимовский». Указанное решение считает незаконным и нарушающим его права (л.д.4-6).

В судебном заседании суда первой инстанции истец Акишкин Ю.М. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области в судебное заседание суда первой инстанции не явился, о месте и дне слушания ответчик был извещен, представил письменный отзыв, в котором просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в удовлетворении иска просил отказать в полном объеме. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Суд постановил решение, которым признал незаконным и отменил решение ОСФР по Челябинской области от 06 марта 2024 года №145926/24 в части исключения из стажа для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с части 3 статьи 8 и части 3 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы Акишкина Ю.М. с 13 марта 1992 года по 09 июля 1997 года.

Возложил обязанность зачесть в страховой стаж Акишкина Ю.М. период работы с 13 марта 1992 года по 09 июля 1997 года в качестве <данные изъяты> совхоза «Любимовский» (с учетом преобразования КСХП «Любимовский», Производственный кооператив «Любимовский»); признать за Акишкиным Ю.М. право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29 марта 2024 года; назначить страховую пенсию по старости с 29 марта 2024 года (л.д. 43-50).

В апелляционной жалобе ответчик просит решение отменить, принять новое, которым в удовлетворении иска отказать.

Считает решение суда необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права, и подлежащим отмене.

Так, судом в качества доказательств приняты трудовая книжка, архивные справки, согласно которым ФИО1 в спорный период работал на территории Республики Казахстан.

Вместе с тем, возлагая обязанность включить спорный период в страховой саж в целях определения права на пенсию и назначить пенсию с 29 марта 2024 года, суд не учел особый порядок подтверждения, стажа на территориях других государств-участников Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенного в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года (далее также Соглашение от 20 декабря 2019 года, Соглашение ЕАЭС). В связи с этим, полагает, выводы суда о возможном подтверждении стажа на основании представленных документов являются ошибочными и не соответствуют норма названного Соглашения.

Акишкин Ю.М. обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 01 марта 2024 года с учетом норм Соглашения от 20 декабря 2019 года.

На формуляры «Запрос» территориального органа СФР в АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан формуляры «О стаже работы», оформленные в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года №122 (далее также Порядок взаимодействия, Порядок №122, в настоящее время так и не поступили.

При изложенных обстоятельствах учет указанных периодов работы в стаж для установления страховой пенсии без подтверждения компетентными органами Республики Казахстан является нарушением норм международного права.

При вынесении решения, судом не учтены нормы международного договора – Соглашения ЕАЭС, Порядка взимодействия. Указывает, что вышеуказанная позиция подтверждается судебной практикой (л.д. 60-61).

О времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции ответчик – ОСФР по Челябинской области извещен надлежаще, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направил, о причинах неявки судебную коллегию не уведомил, с ходатайством об отложении судебного заседания не обратился. С учетом положений ст.ст. 167,327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие ответчика.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах указанных доводов в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется, исходя из следующего.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Акишкину Ю.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 01 марта 2024 года обратился в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении пенсии.

Решением ответчика от 06 марта 2024 года №145926/24 Акишкину Ю.М. отказано в назначении пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 28,2. Названным решением ИПК истца рассчитан – 26,542, страховой стаж – 32 гола 2 месяца 20 дней, при необходимом не менее 15 лет. В страховой стаж истца не включен период работы с 13 марта 1992 года по 09 июля 1997 года в качестве <данные изъяты> совхоза «Любимовский» (с учетом преобразования КСХП «Любимовский», Производственный кооператив «Любимовский», поскольку из компетентного органа Республики Казахстан не поступили ответы на запросы (л.д.9).

Как следует из трудовой книжки Акишкина Ю.М. его период работы с 13 марта 1992 года по 09 июля 1997 года в качестве <данные изъяты> совхоза «Любимовский» (с учетом преобразования КСХП «Любимовский» в ней отражен (л.д. 11-12), также этот период отражен в архивных справках (л.д.13-16, 32-34), при этом, в документах не содержится сведений о том, что в указанные периоды Акишкин Ю.М. находился в отпусках без сохранения заработной платы, либо, по каким-то иным причинам ему оплата труда за указанные периоды не производилась.

Установлено, что Пенсионным органом включен в стаж период работы истца в качестве <данные изъяты> совхоза «Любимовский» с 25 декабря 1981 года до 12 марта 1992 года.

Разрешая требования Акишкина Ю.М. в части включения в его страховой стаж спорного периода работы, суд первой инстанции, применяя положения Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, заключенного в г.Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года, пришел к выводу, что спорный период работы Акишкина Ю.М. общей продолжительностью 05 лет 03 месяца 27 дней подлежит включению в страховой стаж Акишкина Ю.М,. А при его включении в страховой стаж истца, ИПК истца составит 31,867, следовательно, решение Пенсионного органа в данной части является незаконным.

Учитывая, что Акишкин Ю.М. достиг возраста 63 лет, имеет страховой стаж продолжительностью 37 лет 06 месяцев 17 дней, стаж работы на территории Российской Федерации более 12 месяцев, ИПК -31,867, суд первой инстанции признал за ним право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 названного Федерального закона с 29 марта 2024 года, возложив на ответчика соответствующую обязанность назначить ему пенсию.

Судебная коллегия оснований не согласиться с приведенными выводами суда первой инстанции не усматривает, поскольку эти выводы соответствуют материалам дела, нормам права, подлежащим применению к спорным отношениям, и доводами апелляционной жалобы не опровергаются.

В силу ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N№400-ФЗ, Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно, мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

С учетом переходных положений для назначения пенсии по ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона по достижении возраста мужчины 63 лет требуется наличие одновременно следующих условий: страховой стаж - не менее 15 лет; величина индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 28.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

20 декабря 2019 года государствами - членами Евразийского экономического союза, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, вступившее в силу с 01 января 2021 года.

Трудящийся (член семьи) имеет право обратиться за назначением и выплатой пенсии в компетентный орган государства проживания и (или) в компетентный орган государства трудоустройства (п. 3 ст. 3 указанного Соглашения).

П.п. 1 и 2 ст. 7 Соглашения ДД.ММ.ГГГГ ода предусмотрено, что каждое государство - член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства - члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств - членов в соответствии с законодательством каждого из государств - членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.

Ст. 8 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений данного Соглашения.

В соответствии со ст. 12 названного Соглашения назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

В целях реализации ст. 10 Соглашения ЕАЭС решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года №122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года.

Порядок взаимодействия определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза между собой, а также с Евразийской экономической комиссией в целях реализации норм Соглашения. Взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения. До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными п. 3 данного Порядка взаимодействия, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение №1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР»), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года №03-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, в соответствии с переходными положениями, закрепленными в ст. 12 Соглашения ЕАЭС, за стаж работы, приобретенный до вступления в действие данного Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением от 13 марта 1992 года.

Выводы суда первой инстанции о наличии оснований для включения в страховой стаж истца спорных периодов работы по 31 декабря 2020 года соответствуют приведенному нормативному регулированию спорных правоотношений.

Доводы жалобы ответчика о том, что без поступления из компетентных органов ответов на запрос - формуляр о стаже истца, периоды работы не могут быть приняты во внимание при решении вопроса о пенсионном обеспечении, отклоняются судебной коллегией, поскольку представленные суду справки, а также трудовая книжка истца отвечают требованиям законодательства. Непоступление ответа на формуляр «Запрос» из Республики Казахстан в адрес Пенсионного органа не может являться основанием для отмены решения суда первой инстанции по периодам работы до 01 января 2021 года с учетом совокупности представленных истцом доказательств.

В п. 5 ст. 7 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года установлено, что право на пенсию, за исключением накопительной пенсии, а также трудовых (страховых) пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, в соответствии с настоящим Соглашением возникает при наличии не менее 12 полных месяцев стажа работы, приобретенного на территории государства-члена, согласно законодательству, которого трудящийся (член семьи) претендует на назначение пенсии.

Между тем, данная норма применяется к стажу после 01 января 2021 года. Более того, у истца такой стаж имеется.

Ссылки апеллянта на наличие судебной практики по аналогичным спорам не имеют правового значения, поскольку юридический прецедент не является официальным источником права в Российской Федерации.

Поскольку судом первой инстанции достоверно установлено, что при включении спорного периода работы в страховой стаж истца его ИПК превысит требуемый, суд первой инстанции обоснованно признал решение Пенсионного органа незаконным и возложил на ответчика обязанность назначить истцу пенсию с указанной даты.

Остальные доводы апеллянта выводов суда не опровергают, сводятся к несогласию с постановленным решением и переоценке доказательств по делу. Однако, эти доводы не содержат каких-либо подтвержденных данных, свидетельствующих о незаконности и необоснованности постановленного решения и наличии оснований для отмены или изменения решения суда в остальной части. Оснований для иной оценки установленных обстоятельств и представленных доказательств судебная коллегия не усматривает. Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и нуждались в проверке, апелляционная жалоба не содержит. Предусмотренных ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований к отмене решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Чебаркульского городского суда Челябинской области от 27 июня 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23 октября 2024 года.